Начальная (максимальная) цена контракта при закупке у субъектов малого предпринимательства:
Подборка наиболее важных документов по запросу Начальная (максимальная) цена контракта при закупке у субъектов малого предпринимательства: (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 30 Закона N 44-ФЗНельзя проводить совместную закупку среди СМП и СОНКО, если НМЦК составляет более 20 млн руб. >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Конфликт интересов при осуществлении закупок
(КонсультантПлюс, 2025)Конфликт интересов при осуществлении закупок
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Авансы в контрактах: баланс интересов
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)Опустим сейчас тот факт, что аванс устанавливается от цены контракта, а не от начальной (максимальной) цены контракта, а обеспечение контракта как раз наоборот - от начальной (максимальной) цены контракта (за исключением закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) и сопоставить эти нюансы при осуществлении закупки вызывает определенные трудности, и вернемся к обеспечению контрактов в части авансовых платежей.
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)Опустим сейчас тот факт, что аванс устанавливается от цены контракта, а не от начальной (максимальной) цены контракта, а обеспечение контракта как раз наоборот - от начальной (максимальной) цены контракта (за исключением закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) и сопоставить эти нюансы при осуществлении закупки вызывает определенные трудности, и вернемся к обеспечению контрактов в части авансовых платежей.
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;
Статья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)Эти преимущества заключаются в увеличении цены контракта на 15% учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) и организациям инвалидов - победителям конкурентных процедур и проведении специальных закупок (не менее 25% совокупного годового объема закупок только для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП и СО НКО)). Кроме того, предприятия УИС, организации инвалидов "предоставляют обеспечение заявки на участие в закупке (в случае установления заказчиком требования обеспечения заявок на участие в закупке в соответствии с ч. 3 ст. 44) в размере 1/2% начальной (максимальной) цены контракта", в то время как иные участники - от 1/2 и до 1% (в отдельных случаях - 5%).
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)Эти преимущества заключаются в увеличении цены контракта на 15% учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) и организациям инвалидов - победителям конкурентных процедур и проведении специальных закупок (не менее 25% совокупного годового объема закупок только для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП и СО НКО)). Кроме того, предприятия УИС, организации инвалидов "предоставляют обеспечение заявки на участие в закупке (в случае установления заказчиком требования обеспечения заявок на участие в закупке в соответствии с ч. 3 ст. 44) в размере 1/2% начальной (максимальной) цены контракта", в то время как иные участники - от 1/2 и до 1% (в отдельных случаях - 5%).
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)- особенности участия субъектов малого предпринимательства в закупках товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Так, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 25% запланированного совокупного годового объема закупок, как правило, путем проведения открытых конкурсов. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн рублей <2>;
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)- особенности участия субъектов малого предпринимательства в закупках товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Так, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 25% запланированного совокупного годового объема закупок, как правило, путем проведения открытых конкурсов. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн рублей <2>;
Статья: Особенности реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках системы закупок: вопросы теории и практики
(Бит-Шабо И.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 5)При этом в случае, если начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК) не превышает 20 млн рублей, заказчик вправе проводить закупку исключительно среди СМП и СОНКО. В рамках данного правила суды, учитывая приведенные законодательные положения и позицию, содержащуюся в письме Министерства экономического развития РФ от 28 января 2016 г. N ОГ-Д28-1174 <7>, обоснованно делают вывод о том, что при осуществлении совместной закупки, НМЦК которой составляет более 20 млн рублей, заказчик не вправе устанавливать ограничение участников закупки только из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Иное толкование, по мнению судейского сообщества, противоречит п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, целям ограничения по цене контракта для субъектов малого бизнеса, поскольку по результатам проведения совместного конкурса победителем заключаются контракты со всеми заказчиками на общую сумму закупки <8>.
(Бит-Шабо И.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 5)При этом в случае, если начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК) не превышает 20 млн рублей, заказчик вправе проводить закупку исключительно среди СМП и СОНКО. В рамках данного правила суды, учитывая приведенные законодательные положения и позицию, содержащуюся в письме Министерства экономического развития РФ от 28 января 2016 г. N ОГ-Д28-1174 <7>, обоснованно делают вывод о том, что при осуществлении совместной закупки, НМЦК которой составляет более 20 млн рублей, заказчик не вправе устанавливать ограничение участников закупки только из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Иное толкование, по мнению судейского сообщества, противоречит п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, целям ограничения по цене контракта для субъектов малого бизнеса, поскольку по результатам проведения совместного конкурса победителем заключаются контракты со всеми заказчиками на общую сумму закупки <8>.
Вопрос: Об информации, используемой заказчиками при определении НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
(Письмо Минфина России от 01.09.2025 N 24-06-09/85030)Учитывая изложенное, в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчиками может быть использована информация, полученная у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), как являющихся субъектами малого предпринимательства, так и не являющихся таковыми.
(Письмо Минфина России от 01.09.2025 N 24-06-09/85030)Учитывая изложенное, в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчиками может быть использована информация, полученная у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), как являющихся субъектами малого предпринимательства, так и не являющихся таковыми.
Статья: Закупка обязательного аудита: какие требования законодательства следует учесть корпоративным заказчикам?
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Решение этой проблемы через установление требования об участии в закупке только субъектов малого и среднего предпринимательства на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ представляется автору вполне законным и обоснованным, однако может натолкнуться на неприятие со стороны ФАС России. Как ни странно, но игнорирование ч. 5 ст. 5 Закона N 307-ФЗ при подготовке закупки обязательного аудита, скорее всего, не принесет заказчику проблем, т.к. подавляющее большинство аудиторских организаций являются субъектами малого и среднего предпринимательства.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Решение этой проблемы через установление требования об участии в закупке только субъектов малого и среднего предпринимательства на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ представляется автору вполне законным и обоснованным, однако может натолкнуться на неприятие со стороны ФАС России. Как ни странно, но игнорирование ч. 5 ст. 5 Закона N 307-ФЗ при подготовке закупки обязательного аудита, скорее всего, не принесет заказчику проблем, т.к. подавляющее большинство аудиторских организаций являются субъектами малого и среднего предпринимательства.
Статья: Обзор нарушений в ведении медицинскими учреждениями закупочной деятельности
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)1) при осуществлении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн руб.;
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)1) при осуществлении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн руб.;
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Комиссия ФАС России, изучив Описание объекта закупки, пришла к выводу, что объединение Заказчиком в один лот поставки технических средств реабилитации на территории всей страны приводит к увеличению НМЦК, суммы обеспечения заявки, суммы обеспечения исполнения государственного контракта, а также цены исполненного договора, представляемого участниками Аукциона в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что не позволяет принять участие в Аукционе субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, а также иным организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере на территории Российской Федерации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Комиссия ФАС России, изучив Описание объекта закупки, пришла к выводу, что объединение Заказчиком в один лот поставки технических средств реабилитации на территории всей страны приводит к увеличению НМЦК, суммы обеспечения заявки, суммы обеспечения исполнения государственного контракта, а также цены исполненного договора, представляемого участниками Аукциона в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что не позволяет принять участие в Аукционе субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, а также иным организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере на территории Российской Федерации.
Вопрос: Об определении объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
(Письмо Минфина России от 21.04.2023 N 24-06-06/36695)В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНКО) в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок (далее - СГОЗ), рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ:
(Письмо Минфина России от 21.04.2023 N 24-06-06/36695)В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНКО) в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок (далее - СГОЗ), рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ:
Статья: Минздрав о нарушениях в сфере закупок, выявляемых при проверках
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)- проведения открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом НМЦК не должна превышать 20 млн руб.;
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)- проведения открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом НМЦК не должна превышать 20 млн руб.;
Тематический выпуск: Налогообложение доходов физических лиц и страховые взносы: сложные вопросы исчисления и уплаты
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 9)1) путем осуществления закупок любыми конкурентными открытыми способами исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом начальная (максимальная) цена контракта, максимальное значение цены контракта (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ) не должны превышать 20 млн руб. (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ);
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 9)1) путем осуществления закупок любыми конкурентными открытыми способами исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом начальная (максимальная) цена контракта, максимальное значение цены контракта (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ) не должны превышать 20 млн руб. (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ);