Может ли прокурор быть взыскателем
Подборка наиболее важных документов по запросу Может ли прокурор быть взыскателем (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Согласно ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны; взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Согласно ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны; взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
Статья: Об организации прокурорского надзора за исполнением законов (на примере войск национальной гвардии Российской Федерации)
(Кайнов В.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 1)В частности, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов и других территориальных прокуроров, прокурора комплекса "Байконур" обязали в ходе проверок исполнения законов судебными приставами особое внимание обращать на соблюдение принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при осуществлении надзора уделять внимание в том числе: соблюдению прав и законных интересов взыскателей и должников; соблюдению законодательства при совершении исполнительных действий, в первую очередь по исполнительным производствам, представляющим особую социальную значимость (о взыскании заработной платы, задолженности по алиментам, пенсий, социальных выплат и пособий, об обеспечении жильем, лекарственными препаратами и техническими средствами реабилитации, о возмещении причиненного здоровью вреда) и (или) участниками которых являются социально уязвимые категории граждан (ветераны, инвалиды, несовершеннолетние, многодетные и малоимущие семьи и др.) <4>.
(Кайнов В.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 1)В частности, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов и других территориальных прокуроров, прокурора комплекса "Байконур" обязали в ходе проверок исполнения законов судебными приставами особое внимание обращать на соблюдение принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при осуществлении надзора уделять внимание в том числе: соблюдению прав и законных интересов взыскателей и должников; соблюдению законодательства при совершении исполнительных действий, в первую очередь по исполнительным производствам, представляющим особую социальную значимость (о взыскании заработной платы, задолженности по алиментам, пенсий, социальных выплат и пособий, об обеспечении жильем, лекарственными препаратами и техническими средствами реабилитации, о возмещении причиненного здоровью вреда) и (или) участниками которых являются социально уязвимые категории граждан (ветераны, инвалиды, несовершеннолетние, многодетные и малоимущие семьи и др.) <4>.
Судебная практика
Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 26.07.2023 N 66а-767/2023 (УИД 66OS0000-01-2022-000875-19)
Процессуальные вопросы: Принято определение о возмещении расходов на оплату услуг представителя.
Решение: Определение оставлено без изменения.По смыслу статей 37, 38 КАС Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются стороны (административный истец и административный ответчик); взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
Процессуальные вопросы: Принято определение о возмещении расходов на оплату услуг представителя.
Решение: Определение оставлено без изменения.По смыслу статей 37, 38 КАС Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются стороны (административный истец и административный ответчик); взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.08.2023 N 88-18107/2023 (УИД 11MS0053-01-2020-001311-10)
Процессуальные вопросы: Об отмене судебного приказа.Исходя из доводов кассационной жалобы, учитывая, что сделки по начислению и выплате К. заработной платы, оспариваются конкурсным управляющим, как совершенные в целях причинения вреда имущественным интересам кредиторов со ссылкой на отсутствие доказательств выполнения К. особо сложной и трудоемкой работы, а также из заявлений, поданных самим К. и прокурором, в интересах К., усматривается, что взыскатель в один и тот же период занимал различные должности, а также материалов арбитражного производства, из которых следует о наличии значительной задолженности перед ними, финансового кризиса ООО БК "Север", судебная коллегия полагает, что приведенные обстоятельства не свидетельствуют о бесспорном характере требований, рассмотренных в порядке приказного производства.
Процессуальные вопросы: Об отмене судебного приказа.Исходя из доводов кассационной жалобы, учитывая, что сделки по начислению и выплате К. заработной платы, оспариваются конкурсным управляющим, как совершенные в целях причинения вреда имущественным интересам кредиторов со ссылкой на отсутствие доказательств выполнения К. особо сложной и трудоемкой работы, а также из заявлений, поданных самим К. и прокурором, в интересах К., усматривается, что взыскатель в один и тот же период занимал различные должности, а также материалов арбитражного производства, из которых следует о наличии значительной задолженности перед ними, финансового кризиса ООО БК "Север", судебная коллегия полагает, что приведенные обстоятельства не свидетельствуют о бесспорном характере требований, рассмотренных в порядке приказного производства.
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15
(ред. от 25.01.2013)
"О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"17. В случае применения арбитражным судом последствий недействительности сделки по делам, указанным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, взыскателями являются участники такой сделки. Вместе с тем по ходатайству прокурора исполнительный лист, взыскателем по которому является лицо, в чьих интересах прокурор обращался в арбитражный суд, выдается прокурору, который предъявляет его к исполнению в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Прокурор вправе осуществлять контроль за исполнением решения суда, в том числе обращаться в суд, оспаривая решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению такого исполнительного листа.
(ред. от 25.01.2013)
"О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"17. В случае применения арбитражным судом последствий недействительности сделки по делам, указанным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, взыскателями являются участники такой сделки. Вместе с тем по ходатайству прокурора исполнительный лист, взыскателем по которому является лицо, в чьих интересах прокурор обращался в арбитражный суд, выдается прокурору, который предъявляет его к исполнению в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Прокурор вправе осуществлять контроль за исполнением решения суда, в том числе обращаться в суд, оспаривая решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению такого исполнительного листа.
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)1.1) взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа;
(ред. от 09.04.2026)1.1) взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа;
Статья: О правопреемстве в исполнительном производстве и праве судебного пристава-исполнителя на иск при сокрытии имущества
(Мамаев А.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 12)Е.Г. Стрельцова отмечает, что дополнительным фактом, подлежащим установлению при рассмотрении дела, является факт невозможности самостоятельного обращения с аналогичным требованием взыскателя <4>. Данная позиция видится дискуссионной, поскольку описанный автором юридический состав имеет схожие черты с предпосылками права на обращение в суд прокурора по ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), однако основания для аналогии отсутствуют.
(Мамаев А.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 12)Е.Г. Стрельцова отмечает, что дополнительным фактом, подлежащим установлению при рассмотрении дела, является факт невозможности самостоятельного обращения с аналогичным требованием взыскателя <4>. Данная позиция видится дискуссионной, поскольку описанный автором юридический состав имеет схожие черты с предпосылками права на обращение в суд прокурора по ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), однако основания для аналогии отсутствуют.
Статья: Обжалование определения об отказе в отмене судебного приказа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии со ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения, а также отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии со ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения, а также отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
"Правовое положение взыскателя в исполнительном производстве: монография"
(Мамаев А.А.)
("Статут", 2023)В такой ситуации нельзя согласиться с Е.Г. Стрельцовой, которая полагает, что пристав может обращаться с данным иском лишь в случаях, "если взыскатель не в состоянии самостоятельно возбудить дело в суде либо для него это чрезвычайно затруднительно (в силу возраста, в отношении взыскателей, нуждающихся в особой социальной защите, и т.п.)" <2>. Названные ею основания имеют схожие черты с основаниями для обращения в суд с иском прокурора. Однако для такого вывода, думается, нет достаточных предпосылок. Если согласиться с мнением Суда о наличии у судебного пристава-исполнителя соответствующего права на иск, то данное право у судебного пристава-исполнителя возникает, если существуют следующие предпосылки: во-первых, наличие возбужденного исполнительного производства; во-вторых, отсутствие у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание; в-третьих, наложение ареста на имущество должника; в-четвертых, совершение должником сделки по распоряжению арестованным имуществом.
(Мамаев А.А.)
("Статут", 2023)В такой ситуации нельзя согласиться с Е.Г. Стрельцовой, которая полагает, что пристав может обращаться с данным иском лишь в случаях, "если взыскатель не в состоянии самостоятельно возбудить дело в суде либо для него это чрезвычайно затруднительно (в силу возраста, в отношении взыскателей, нуждающихся в особой социальной защите, и т.п.)" <2>. Названные ею основания имеют схожие черты с основаниями для обращения в суд с иском прокурора. Однако для такого вывода, думается, нет достаточных предпосылок. Если согласиться с мнением Суда о наличии у судебного пристава-исполнителя соответствующего права на иск, то данное право у судебного пристава-исполнителя возникает, если существуют следующие предпосылки: во-первых, наличие возбужденного исполнительного производства; во-вторых, отсутствие у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание; в-третьих, наложение ареста на имущество должника; в-четвертых, совершение должником сделки по распоряжению арестованным имуществом.
Статья: О соотношении административно-процедурного и административно-процессуального способов реализации мер административного принуждения
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)<22> Например, в соответствии со ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: 1) стороны; 1.1) взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; 2) заинтересованные лица; 3) прокурор; 4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)<22> Например, в соответствии со ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: 1) стороны; 1.1) взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; 2) заинтересованные лица; 3) прокурор; 4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
Статья: Индексация присужденных денежных сумм в цивилистическом и уголовном процессе России
(Михайлова Е.В.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 4)Участвующий в цивилистическом судебном процессе прокурор может действовать в двух процессуальных "ипостасях": во-первых, в определенных законом случаях он выступает в защиту гражданских прав и законных интересов граждан; во-вторых, он обращается в суд в защиту прав публично-правовых образований и неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ, ст. 52 АПК РФ). Следует иметь в виду, что в первом случае истцом в деле является тот гражданин, в защиту прав и интересов которого прокурор предъявил заявление в суд. Соответственно, все распорядительные права в процессе принадлежат этому гражданину, являющемуся в нем стороной. Прокурор, действующий в рассматриваемой форме, в научной литературе традиционно именуется "процессуальным истцом", что подчеркивает отсутствие у него материально-правового интереса в деле. Следовательно, обратиться с заявлением об индексации присужденной денежной суммы вправе сам гражданин (приобретший с момента вынесения судебного решения статус взыскателя), в интересах которого было рассмотрено дело, либо должник. Напротив, если прокурор выступает от имени государства, субъектов Федерации, муниципальных образований или действует в интересах неограниченного круга лиц, он фактически является стороной в деле, поэтому должен иметь право заявлять требование о производстве индексации присужденных судом средств в пользу публично-правовых образований. Отметим также, что ни ГПК РФ, ни АПК РФ к числу процессуальных прав участников судопроизводства не относят право на индексацию присужденных денежных сумм, в связи с чем возникает проблема определения его характера.
(Михайлова Е.В.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 4)Участвующий в цивилистическом судебном процессе прокурор может действовать в двух процессуальных "ипостасях": во-первых, в определенных законом случаях он выступает в защиту гражданских прав и законных интересов граждан; во-вторых, он обращается в суд в защиту прав публично-правовых образований и неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ, ст. 52 АПК РФ). Следует иметь в виду, что в первом случае истцом в деле является тот гражданин, в защиту прав и интересов которого прокурор предъявил заявление в суд. Соответственно, все распорядительные права в процессе принадлежат этому гражданину, являющемуся в нем стороной. Прокурор, действующий в рассматриваемой форме, в научной литературе традиционно именуется "процессуальным истцом", что подчеркивает отсутствие у него материально-правового интереса в деле. Следовательно, обратиться с заявлением об индексации присужденной денежной суммы вправе сам гражданин (приобретший с момента вынесения судебного решения статус взыскателя), в интересах которого было рассмотрено дело, либо должник. Напротив, если прокурор выступает от имени государства, субъектов Федерации, муниципальных образований или действует в интересах неограниченного круга лиц, он фактически является стороной в деле, поэтому должен иметь право заявлять требование о производстве индексации присужденных судом средств в пользу публично-правовых образований. Отметим также, что ни ГПК РФ, ни АПК РФ к числу процессуальных прав участников судопроизводства не относят право на индексацию присужденных денежных сумм, в связи с чем возникает проблема определения его характера.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)1. Комментируемая статья закрепляет последствия неявки лиц, участвующих в деле, и их представителей. В соответствии с ч. 1 ст. 37 КАС РФ к лицам, участвующим в деле, относятся: стороны; взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)1. Комментируемая статья закрепляет последствия неявки лиц, участвующих в деле, и их представителей. В соответствии с ч. 1 ст. 37 КАС РФ к лицам, участвующим в деле, относятся: стороны; взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Генеральным прокурором РФ предписано при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами уделять внимание:
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Генеральным прокурором РФ предписано при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами уделять внимание:
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Правовая позиция Конституционного Суда РФ: В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и, подав заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов), в том числе на предъявление исполнительного документа к взысканию. При этом в силу положений ст. 49 Закона об исполнительном производстве, согласно которым взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, а в случаях, предусмотренных законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, прокурор, направляющий исполнительный лист, выданный судом на основании вынесенного по заявлению прокурора судебного решения, судебному приставу-исполнителю, который обязан возбудить по нему исполнительное производство (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), не является стороной исполнительного производства (Определение КС РФ от 24.10.2019 N 2943-О).
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Правовая позиция Конституционного Суда РФ: В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и, подав заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов), в том числе на предъявление исполнительного документа к взысканию. При этом в силу положений ст. 49 Закона об исполнительном производстве, согласно которым взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, а в случаях, предусмотренных законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, прокурор, направляющий исполнительный лист, выданный судом на основании вынесенного по заявлению прокурора судебного решения, судебному приставу-исполнителю, который обязан возбудить по нему исполнительное производство (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), не является стороной исполнительного производства (Определение КС РФ от 24.10.2019 N 2943-О).
Статья: Применение технологии веб-конференции в судебной деятельности
(Афанасьева С.И.)
("Ex jure", 2025, N 1)- взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа;
(Афанасьева С.И.)
("Ex jure", 2025, N 1)- взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа;
Статья: Взыскание судебных расходов с третьих лиц
(Графкин Е.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 12)- взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа;
(Графкин Е.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 12)- взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа;