Может ли муниципальный служащий иметь двойное гражданство
Подборка наиболее важных документов по запросу Может ли муниципальный служащий иметь двойное гражданство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Об изменениях для служащих с иностранным гражданством
(Куревина Л.В.)
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2021, N 10)Право лиц с двойным гражданством работать на госслужбе
(Куревина Л.В.)
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2021, N 10)Право лиц с двойным гражданством работать на госслужбе
"Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(постатейный)
(Ефремова О.Н., Бевзюк Е.А.)
(под ред. А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Статья 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" указывает, что гражданским служащим может быть исключительно гражданин РФ. Одновременно ст. 16 указанного Закона рассматривает утрату российского гражданства в качестве одного из оснований для прекращения государственной службы. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Таким образом, в отношении военной службы наличие гражданства России не только является обязательным условием, но и факт наличия второго гражданства или подданства препятствует осуществлению отдельных видов военной службы.
(постатейный)
(Ефремова О.Н., Бевзюк Е.А.)
(под ред. А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Статья 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" указывает, что гражданским служащим может быть исключительно гражданин РФ. Одновременно ст. 16 указанного Закона рассматривает утрату российского гражданства в качестве одного из оснований для прекращения государственной службы. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Таким образом, в отношении военной службы наличие гражданства России не только является обязательным условием, но и факт наличия второго гражданства или подданства препятствует осуществлению отдельных видов военной службы.
Нормативные акты
Постановление главы г. Серпухова МО от 02.12.2015 N 1383
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" и о признании утратившим силу постановления главы города Серпухова N 67 от 23.01.2012 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа" на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области"1.1. Настоящий Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" (далее - Административный регламент) устанавливает состав, последовательность, сроки и особенности выполнения административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" (далее - государственная услуга), в том числе в электронном виде, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления архитектуры и строительства администрации г. Серпухова, должностных лиц Управления архитектуры и строительства администрации г. Серпухова либо муниципальных служащих.
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" и о признании утратившим силу постановления главы города Серпухова N 67 от 23.01.2012 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа" на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области"1.1. Настоящий Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" (далее - Административный регламент) устанавливает состав, последовательность, сроки и особенности выполнения административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" (далее - государственная услуга), в том числе в электронном виде, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления архитектуры и строительства администрации г. Серпухова, должностных лиц Управления архитектуры и строительства администрации г. Серпухова либо муниципальных служащих.
Постановление администрации Дмитровского муниципального района МО от 11.11.2015 N 6023-П
"Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства"1.1. Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" (далее - Административный регламент) устанавливает состав, последовательность, сроки и особенности выполнения административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" (далее - государственная услуга), в том числе в электронном виде, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела архитектуры и градостроительства администрации Дмитровского муниципального района Московской области, должностных лиц отдела архитектуры и градостроительства администрации Дмитровского муниципального района Московской области либо муниципальных служащих.
"Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства"1.1. Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" (далее - Административный регламент) устанавливает состав, последовательность, сроки и особенности выполнения административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" (далее - государственная услуга), в том числе в электронном виде, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела архитектуры и градостроительства администрации Дмитровского муниципального района Московской области, должностных лиц отдела архитектуры и градостроительства администрации Дмитровского муниципального района Московской области либо муниципальных служащих.
Статья: Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления
(Охотский И.Е.)
("Администратор суда", 2009, N 2)Какие же основные составляющие социально-правового статуса гражданского служащего?
(Охотский И.Е.)
("Администратор суда", 2009, N 2)Какие же основные составляющие социально-правового статуса гражданского служащего?
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. С.А. Панина)
("МЦФЭР", 2002)возникновение других обстоятельств, при которых государственный служащий не может находиться на государственной службе (как указывалось ранее, таким обстоятельством может быть, например, получение второго гражданства).
(постатейный)
(под ред. С.А. Панина)
("МЦФЭР", 2002)возникновение других обстоятельств, при которых государственный служащий не может находиться на государственной службе (как указывалось ранее, таким обстоятельством может быть, например, получение второго гражданства).
Статья: Путин разрешил допустить к госслужбе россиян с иностранным гражданством
(Карпухин А., Князев А., Дученко О.)
("Трудовое право", 2021, N 9)Наконец, с июля 2021 года установили, что большинство государственных и муниципальных служащих подлежат освобождению от должностей, если не подадут документы о намерении отказаться от второго гражданства или вида на жительство в другой стране.
(Карпухин А., Князев А., Дученко О.)
("Трудовое право", 2021, N 9)Наконец, с июля 2021 года установили, что большинство государственных и муниципальных служащих подлежат освобождению от должностей, если не подадут документы о намерении отказаться от второго гражданства или вида на жительство в другой стране.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Законом РФ 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" определен порядок организации доступа лиц к сведениям, составляющим государственную тайну. Указанный порядок полностью распространяется и на муниципальных служащих. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну. Допуск муниципальных служащих к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск муниципальных служащих, имеющих двойное гражданство, а также муниципальных служащих из числа иностранных граждан к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Законом РФ 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" определен порядок организации доступа лиц к сведениям, составляющим государственную тайну. Указанный порядок полностью распространяется и на муниципальных служащих. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну. Допуск муниципальных служащих к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск муниципальных служащих, имеющих двойное гражданство, а также муниципальных служащих из числа иностранных граждан к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Статья: Конституционный статус личности - ядро правовой свободы личности
(Югов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2011, N 5)Лица с двойным гражданством (бипатриды) - это такой конституционно-правовой модус российских граждан, который согласно части 1 статьи 62 Конституции РФ может иметь место в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Это правовое состояние лица предполагает наличие у лица как российского гражданства, так и гражданства иностранного государства. Причем наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его права и свободы и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Примером, когда лица с двойным гражданством ограничены законом в своих правах по сравнению с другими российскими гражданами, обладающими только отечественным (материнским) российским гражданством, может служить Федеральный закон от 25 июля 2006 г. 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", который ввел запреты на занятие большого числа государственных и муниципальных должностей для лиц, которые приобрели гражданство иностранного государства либо получили вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
(Югов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2011, N 5)Лица с двойным гражданством (бипатриды) - это такой конституционно-правовой модус российских граждан, который согласно части 1 статьи 62 Конституции РФ может иметь место в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Это правовое состояние лица предполагает наличие у лица как российского гражданства, так и гражданства иностранного государства. Причем наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его права и свободы и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Примером, когда лица с двойным гражданством ограничены законом в своих правах по сравнению с другими российскими гражданами, обладающими только отечественным (материнским) российским гражданством, может служить Федеральный закон от 25 июля 2006 г. 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", который ввел запреты на занятие большого числа государственных и муниципальных должностей для лиц, которые приобрели гражданство иностранного государства либо получили вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Статья: Равный доступ при поступлении на муниципальную службу: конституционно-правовой аспект
(Саломатин А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2017, N 3)Прежде чем рассматривать требования, указанные в Законе, стоит уделить внимание наличию гражданства для муниципального служащего.
(Саломатин А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2017, N 3)Прежде чем рассматривать требования, указанные в Законе, стоит уделить внимание наличию гражданства для муниципального служащего.
Статья: Правоограничительные административно-правовые средства противодействия коррупции в сфере государственного управления
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Правовое ограничение представляет собой юридическое установление определенных рамок, границ, уменьшающих объем возможностей (следовательно, и прав) лица, нацеленных на удовлетворение собственных потребностей в ущерб общественным интересам. В числе законодательно установленных ограничений, связанных с невозможностью нахождения на государственной (муниципальной) службе, можно выделить случаи, когда для исполнения служебных обязанностей необходимо оформление допуска к гостайне, но служащий отказался от его оформления; когда замещение должностей связано с подчиненностью (подконтрольностью) близких родственников служащего; если служащий сменил гражданство (либо приобрел второе (двойное) гражданство); если служащий не подал (подал недостоверные) сведения о своих доходах, расходах и имуществе; если служащий утратил доверие работодателя вследствие неисполнения антикоррупционных требований; когда служащего признали иноагентом, и т.д.
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Правовое ограничение представляет собой юридическое установление определенных рамок, границ, уменьшающих объем возможностей (следовательно, и прав) лица, нацеленных на удовлетворение собственных потребностей в ущерб общественным интересам. В числе законодательно установленных ограничений, связанных с невозможностью нахождения на государственной (муниципальной) службе, можно выделить случаи, когда для исполнения служебных обязанностей необходимо оформление допуска к гостайне, но служащий отказался от его оформления; когда замещение должностей связано с подчиненностью (подконтрольностью) близких родственников служащего; если служащий сменил гражданство (либо приобрел второе (двойное) гражданство); если служащий не подал (подал недостоверные) сведения о своих доходах, расходах и имуществе; если служащий утратил доверие работодателя вследствие неисполнения антикоррупционных требований; когда служащего признали иноагентом, и т.д.
Статья: Правовые основы приема и назначения на должность муниципальной службы в Российской Федерации
(Ежевский Д.О.)
("Административное и муниципальное право", 2009, N 9)В Законе Кемеровской области о муниципальной службе содержится ограничение в виде "наличия двойного гражданства". Почти такое же положение содержится в законах г. Москвы, Псковской области, других субъектов РФ о муниципальной службе - наличие гражданства иностранного государства препятствует поступлению на муниципальную службу, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.
(Ежевский Д.О.)
("Административное и муниципальное право", 2009, N 9)В Законе Кемеровской области о муниципальной службе содержится ограничение в виде "наличия двойного гражданства". Почти такое же положение содержится в законах г. Москвы, Псковской области, других субъектов РФ о муниципальной службе - наличие гражданства иностранного государства препятствует поступлению на муниципальную службу, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.
"Проблемы совершенствования муниципальной службы в России"
(Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)В указанной статье речь идет исключительно о гражданах Российской Федерации. Поступление на муниципальную службу и ее прохождение (как и государственной службы) традиционно связано с наличием у лица российского гражданства. Утрата гражданства Российской Федерации является безусловным основанием к прекращению служебных отношений. Однако по смыслу статей 13 ("ограничения, связанные с муниципальной службой") и 19 ("основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим") Закона правом поступления на муниципальную службу также обладают граждане иностранных государств - участников международных договоров РФ, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе. Некоторые авторы, анализируя аналогичное условие поступления на муниципальную службу, отмечают, что указанным международным договором должны быть предусмотрены не только признание двойного гражданства, но и возможность доступа к государственной службе договаривающихся государств <158>.
(Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)В указанной статье речь идет исключительно о гражданах Российской Федерации. Поступление на муниципальную службу и ее прохождение (как и государственной службы) традиционно связано с наличием у лица российского гражданства. Утрата гражданства Российской Федерации является безусловным основанием к прекращению служебных отношений. Однако по смыслу статей 13 ("ограничения, связанные с муниципальной службой") и 19 ("основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим") Закона правом поступления на муниципальную службу также обладают граждане иностранных государств - участников международных договоров РФ, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе. Некоторые авторы, анализируя аналогичное условие поступления на муниципальную службу, отмечают, что указанным международным договором должны быть предусмотрены не только признание двойного гражданства, но и возможность доступа к государственной службе договаривающихся государств <158>.
Статья: Специальные вопросы поступления на муниципальную службу
(Братановский С.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2011, N 1)В указанной статье речь идет исключительно о гражданах Российской Федерации. Поступление на муниципальную службу и ее прохождение (как и государственной службы) традиционно связано с наличием у лица российского гражданства. Утрата гражданства Российской Федерации является безусловным основанием к прекращению служебных отношений. Однако по смыслу ст. 13 ("Ограничения, связанные с муниципальной службой") и 19 ("Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим") Закона правом поступления на муниципальную службу также обладают граждане иностранных государств - участников международных договоров РФ, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе. Некоторые авторы, анализируя аналогичное условие поступления на муниципальную службу, отмечают, что указанным международным договором должно быть предусмотрено не только признание двойного гражданства, но и возможность доступа к государственной службе договаривающихся государств <1>.
(Братановский С.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2011, N 1)В указанной статье речь идет исключительно о гражданах Российской Федерации. Поступление на муниципальную службу и ее прохождение (как и государственной службы) традиционно связано с наличием у лица российского гражданства. Утрата гражданства Российской Федерации является безусловным основанием к прекращению служебных отношений. Однако по смыслу ст. 13 ("Ограничения, связанные с муниципальной службой") и 19 ("Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим") Закона правом поступления на муниципальную службу также обладают граждане иностранных государств - участников международных договоров РФ, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе. Некоторые авторы, анализируя аналогичное условие поступления на муниципальную службу, отмечают, что указанным международным договором должно быть предусмотрено не только признание двойного гражданства, но и возможность доступа к государственной службе договаривающихся государств <1>.