Может ли муниципальный служащий иметь двойное гражданство
Подборка наиболее важных документов по запросу Может ли муниципальный служащий иметь двойное гражданство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Путин разрешил допустить к госслужбе россиян с иностранным гражданством
(Карпухин А., Князев А., Дученко О.)
("Трудовое право", 2021, N 9)Наконец, с июля 2021 года установили, что большинство государственных и муниципальных служащих подлежат освобождению от должностей, если не подадут документы о намерении отказаться от второго гражданства или вида на жительство в другой стране.
(Карпухин А., Князев А., Дученко О.)
("Трудовое право", 2021, N 9)Наконец, с июля 2021 года установили, что большинство государственных и муниципальных служащих подлежат освобождению от должностей, если не подадут документы о намерении отказаться от второго гражданства или вида на жительство в другой стране.
Статья: Правоограничительные административно-правовые средства противодействия коррупции в сфере государственного управления
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Правовое ограничение представляет собой юридическое установление определенных рамок, границ, уменьшающих объем возможностей (следовательно, и прав) лица, нацеленных на удовлетворение собственных потребностей в ущерб общественным интересам. В числе законодательно установленных ограничений, связанных с невозможностью нахождения на государственной (муниципальной) службе, можно выделить случаи, когда для исполнения служебных обязанностей необходимо оформление допуска к гостайне, но служащий отказался от его оформления; когда замещение должностей связано с подчиненностью (подконтрольностью) близких родственников служащего; если служащий сменил гражданство (либо приобрел второе (двойное) гражданство); если служащий не подал (подал недостоверные) сведения о своих доходах, расходах и имуществе; если служащий утратил доверие работодателя вследствие неисполнения антикоррупционных требований; когда служащего признали иноагентом, и т.д.
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Правовое ограничение представляет собой юридическое установление определенных рамок, границ, уменьшающих объем возможностей (следовательно, и прав) лица, нацеленных на удовлетворение собственных потребностей в ущерб общественным интересам. В числе законодательно установленных ограничений, связанных с невозможностью нахождения на государственной (муниципальной) службе, можно выделить случаи, когда для исполнения служебных обязанностей необходимо оформление допуска к гостайне, но служащий отказался от его оформления; когда замещение должностей связано с подчиненностью (подконтрольностью) близких родственников служащего; если служащий сменил гражданство (либо приобрел второе (двойное) гражданство); если служащий не подал (подал недостоверные) сведения о своих доходах, расходах и имуществе; если служащий утратил доверие работодателя вследствие неисполнения антикоррупционных требований; когда служащего признали иноагентом, и т.д.
Нормативные акты
Приказ Госкорпорации "Росатом" от 25.12.2023 N 1/2488-П
(ред. от 09.07.2025)
"Об утверждении единых отраслевых методических указаний по оценке соответствия продукции отраслевым требованиям к технологической независимости продукции, планируемой к использованию на объектах критической информационной инфраструктуры Госкорпорации "Росатом" и ее организаций"размер суммарной доли прямого и (или) косвенного участия российских организаций без преобладающего иностранного участия, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и не имеющих двойного гражданства в уставном капитале, более 50 процентов, если разработчик/производитель не является унитарным предприятием, федеральным или муниципальным учреждением.
(ред. от 09.07.2025)
"Об утверждении единых отраслевых методических указаний по оценке соответствия продукции отраслевым требованиям к технологической независимости продукции, планируемой к использованию на объектах критической информационной инфраструктуры Госкорпорации "Росатом" и ее организаций"размер суммарной доли прямого и (или) косвенного участия российских организаций без преобладающего иностранного участия, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и не имеющих двойного гражданства в уставном капитале, более 50 процентов, если разработчик/производитель не является унитарным предприятием, федеральным или муниципальным учреждением.
"Статус судьи: правовой и смежные компоненты"
(Клеандров М.И.)
(под ред. М.М. Славина)
("НОРМА", 2008)Для мировых судей следует учитывать, но с оговоркой, норму, содержащуюся в подп. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", который гласит, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе.
(Клеандров М.И.)
(под ред. М.М. Славина)
("НОРМА", 2008)Для мировых судей следует учитывать, но с оговоркой, норму, содержащуюся в подп. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", который гласит, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" определен порядок организации доступа лиц к сведениям, составляющим государственную тайну. Указанный порядок полностью распространяется и на муниципальных служащих. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну. Допуск муниципальных служащих к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск муниципальных служащих, имеющих двойное гражданство, а также муниципальные служащие из числа иностранных граждан к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" определен порядок организации доступа лиц к сведениям, составляющим государственную тайну. Указанный порядок полностью распространяется и на муниципальных служащих. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну. Допуск муниципальных служащих к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск муниципальных служащих, имеющих двойное гражданство, а также муниципальные служащие из числа иностранных граждан к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
"Европейская конвенция: проблемы толкования и имплементации: Монография"
(Ковлер А.И.)
("ИЗиСП", "Норма", "ИНФРА-М", 2019)В гневном Особом мнении мальтийского судьи Джованни Бонелло по делу "Сейдич и Финци против Боснии и Герцеговины" ( and Finci v. Bosnia and Herzegovina) (Постановление Большой Палаты Европейского суда от 22 декабря 2009 г.) содержится перечень ситуаций, в которых Суд или Комиссия по правам человека сочли возможным оправдать ограничения активного и пассивного избирательного права: "В течение ряда лет страсбургский Суд без видимых усилий санкционировал ограничения избирательных прав (права избирать и баллотироваться на выборах), оправданные самыми разными соображениями, какие только можно себе представить: от того, что кандидат не владеет тем или иным языком <1>, до того, что он находится под стражей <2> или что он ранее был судим за совершение тяжкого преступления <3>; от того, что кандидат не проживает в стране непрерывно в течение четырех лет <4>, до того, что он не соответствует требованиям об обязательном наличии у кандидатов гражданства соответствующего государства или не относится к требуемой национальности <5>; от того, что кандидат является членом парламента другого государства <6>, до того, что он имеет двойное гражданство <7>; от того, что кандидат не соответствует по возрастным требованиям <8>, до того, что кандидат не достиг 40-летнего возраста <9>; от того, что кандидат представляет угрозу устойчивости демократического правопорядка <10>, до отказа принять присягу при вступлении в должность на определенном языке <11>; от того, что кандидат является государственным служащим <12>, до того, что он является муниципальным служащим <13>; от невыполнения требования, согласно которому лица, желающие баллотироваться на выборах, должны предварительно собрать определенное количество подписей избирателей <14>, до отказа дать клятву монарху <15>.
(Ковлер А.И.)
("ИЗиСП", "Норма", "ИНФРА-М", 2019)В гневном Особом мнении мальтийского судьи Джованни Бонелло по делу "Сейдич и Финци против Боснии и Герцеговины" ( and Finci v. Bosnia and Herzegovina) (Постановление Большой Палаты Европейского суда от 22 декабря 2009 г.) содержится перечень ситуаций, в которых Суд или Комиссия по правам человека сочли возможным оправдать ограничения активного и пассивного избирательного права: "В течение ряда лет страсбургский Суд без видимых усилий санкционировал ограничения избирательных прав (права избирать и баллотироваться на выборах), оправданные самыми разными соображениями, какие только можно себе представить: от того, что кандидат не владеет тем или иным языком <1>, до того, что он находится под стражей <2> или что он ранее был судим за совершение тяжкого преступления <3>; от того, что кандидат не проживает в стране непрерывно в течение четырех лет <4>, до того, что он не соответствует требованиям об обязательном наличии у кандидатов гражданства соответствующего государства или не относится к требуемой национальности <5>; от того, что кандидат является членом парламента другого государства <6>, до того, что он имеет двойное гражданство <7>; от того, что кандидат не соответствует по возрастным требованиям <8>, до того, что кандидат не достиг 40-летнего возраста <9>; от того, что кандидат представляет угрозу устойчивости демократического правопорядка <10>, до отказа принять присягу при вступлении в должность на определенном языке <11>; от того, что кандидат является государственным служащим <12>, до того, что он является муниципальным служащим <13>; от невыполнения требования, согласно которому лица, желающие баллотироваться на выборах, должны предварительно собрать определенное количество подписей избирателей <14>, до отказа дать клятву монарху <15>.
"Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(постатейный)
(Ефремова О.Н., Бевзюк Е.А.)
(под ред. А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Статья 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" указывает, что гражданским служащим может быть исключительно гражданин РФ. Одновременно ст. 16 указанного Закона рассматривает утрату российского гражданства в качестве одного из оснований для прекращения государственной службы. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Таким образом, в отношении военной службы наличие гражданства России не только является обязательным условием, но и факт наличия второго гражданства или подданства препятствует осуществлению отдельных видов военной службы.
(постатейный)
(Ефремова О.Н., Бевзюк Е.А.)
(под ред. А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Статья 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" указывает, что гражданским служащим может быть исключительно гражданин РФ. Одновременно ст. 16 указанного Закона рассматривает утрату российского гражданства в качестве одного из оснований для прекращения государственной службы. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Таким образом, в отношении военной службы наличие гражданства России не только является обязательным условием, но и факт наличия второго гражданства или подданства препятствует осуществлению отдельных видов военной службы.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Законом РФ 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" определен порядок организации доступа лиц к сведениям, составляющим государственную тайну. Указанный порядок полностью распространяется и на муниципальных служащих. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну. Допуск муниципальных служащих к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск муниципальных служащих, имеющих двойное гражданство, а также муниципальных служащих из числа иностранных граждан к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Законом РФ 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" определен порядок организации доступа лиц к сведениям, составляющим государственную тайну. Указанный порядок полностью распространяется и на муниципальных служащих. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну. Допуск муниципальных служащих к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск муниципальных служащих, имеющих двойное гражданство, а также муниципальных служащих из числа иностранных граждан к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. С.А. Панина)
("МЦФЭР", 2002)возникновение других обстоятельств, при которых государственный служащий не может находиться на государственной службе (как указывалось ранее, таким обстоятельством может быть, например, получение второго гражданства).
(постатейный)
(под ред. С.А. Панина)
("МЦФЭР", 2002)возникновение других обстоятельств, при которых государственный служащий не может находиться на государственной службе (как указывалось ранее, таким обстоятельством может быть, например, получение второго гражданства).
Статья: Об изменениях для служащих с иностранным гражданством
(Куревина Л.В.)
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2021, N 10)Право лиц с двойным гражданством работать на госслужбе
(Куревина Л.В.)
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2021, N 10)Право лиц с двойным гражданством работать на госслужбе
Статья: Модернизация публично-правового регулирования института гражданства Российской Федерации в современных геополитических условиях
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)<3> См.: Гасанов Ю.А. Конституционные угрозы двойного гражданства // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 4. С. 42 - 51.
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)<3> См.: Гасанов Ю.А. Конституционные угрозы двойного гражданства // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 4. С. 42 - 51.
"Проблемы совершенствования муниципальной службы в России"
(Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)В указанной статье речь идет исключительно о гражданах Российской Федерации. Поступление на муниципальную службу и ее прохождение (как и государственной службы) традиционно связано с наличием у лица российского гражданства. Утрата гражданства Российской Федерации является безусловным основанием к прекращению служебных отношений. Однако по смыслу статей 13 ("ограничения, связанные с муниципальной службой") и 19 ("основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим") Закона правом поступления на муниципальную службу также обладают граждане иностранных государств - участников международных договоров РФ, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе. Некоторые авторы, анализируя аналогичное условие поступления на муниципальную службу, отмечают, что указанным международным договором должны быть предусмотрены не только признание двойного гражданства, но и возможность доступа к государственной службе договаривающихся государств <158>.
(Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)В указанной статье речь идет исключительно о гражданах Российской Федерации. Поступление на муниципальную службу и ее прохождение (как и государственной службы) традиционно связано с наличием у лица российского гражданства. Утрата гражданства Российской Федерации является безусловным основанием к прекращению служебных отношений. Однако по смыслу статей 13 ("ограничения, связанные с муниципальной службой") и 19 ("основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим") Закона правом поступления на муниципальную службу также обладают граждане иностранных государств - участников международных договоров РФ, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе. Некоторые авторы, анализируя аналогичное условие поступления на муниципальную службу, отмечают, что указанным международным договором должны быть предусмотрены не только признание двойного гражданства, но и возможность доступа к государственной службе договаривающихся государств <158>.