Мотивация госслужащих
Подборка наиболее важных документов по запросу Мотивация госслужащих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Госслужба: конкурс, кадровый резерв
(КонсультантПлюс, 2026)Требования мотивированы тем, что... он был зачислен в кадровый резерв... получил отказ в приеме его на государственную гражданскую службу и назначении на должность... из кадрового резерва... Кроме того, исключен из кадрового резерва... в связи с непрерывным пребыванием в кадровом резерве более трех лет. Полагает, что наличие кредитных обязательств, статус многодетного отца и единственного кормильца в семье свидетельствует о его... [праве на приоритетный прием - ред.] на работу перед другими лицами, претендующими на вакантные должности.
(КонсультантПлюс, 2026)Требования мотивированы тем, что... он был зачислен в кадровый резерв... получил отказ в приеме его на государственную гражданскую службу и назначении на должность... из кадрового резерва... Кроме того, исключен из кадрового резерва... в связи с непрерывным пребыванием в кадровом резерве более трех лет. Полагает, что наличие кредитных обязательств, статус многодетного отца и единственного кормильца в семье свидетельствует о его... [праве на приоритетный прием - ред.] на работу перед другими лицами, претендующими на вакантные должности.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Этика госслужащего
(КонсультантПлюс, 2026)Десятидневный срок назначения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих начинает течь со дня предоставления кадровой службой информации, содержащей основания для проведения комиссии (в т.ч. обращения гражданина, мотивированного заключения и т.п.)
(КонсультантПлюс, 2026)Десятидневный срок назначения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих начинает течь со дня предоставления кадровой службой информации, содержащей основания для проведения комиссии (в т.ч. обращения гражданина, мотивированного заключения и т.п.)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД и возможные пути их решения
(Джафарова А.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 2)По этой причине данный акт в жизни сотрудника из любой сферы деятельности, в которой предусмотрена соответствующая льгота, во многом определяет мотивацию данного лица. Это формирует более ответственное и эффективное выполнение служебных задач, стремление к долгосрочной службе. Государство, в свою очередь, понимая важность мотивации государственных гражданских служащих, ставит вопрос с жилищным обеспечением на лидирующие позиции в категории "социально значимые задачи".
(Джафарова А.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 2)По этой причине данный акт в жизни сотрудника из любой сферы деятельности, в которой предусмотрена соответствующая льгота, во многом определяет мотивацию данного лица. Это формирует более ответственное и эффективное выполнение служебных задач, стремление к долгосрочной службе. Государство, в свою очередь, понимая важность мотивации государственных гражданских служащих, ставит вопрос с жилищным обеспечением на лидирующие позиции в категории "социально значимые задачи".
Статья: Направления профессионального развития государственных гражданских служащих в субъектах Российской Федерации
(Бродская В.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Добиться необходимого результата, по нашему мнению, можно, последовательно реализуя мероприятия по следующим направлениям: совершенствование системы оценки и аттестации работников; повышение качества кадрового потенциала путем изменения системы обучения и развития; целенаправленное формирование системы кадрового отбора и карьерного роста; изменение системы мотивации госслужащих.
(Бродская В.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Добиться необходимого результата, по нашему мнению, можно, последовательно реализуя мероприятия по следующим направлениям: совершенствование системы оценки и аттестации работников; повышение качества кадрового потенциала путем изменения системы обучения и развития; целенаправленное формирование системы кадрового отбора и карьерного роста; изменение системы мотивации госслужащих.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Исходя из содержания пунктов 16 и 24 данного положения по итогам рассмотрения обращения гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, комиссия дает согласие на такое замещение или отказывает и мотивирует свой отказ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Исходя из содержания пунктов 16 и 24 данного положения по итогам рассмотрения обращения гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, комиссия дает согласие на такое замещение или отказывает и мотивирует свой отказ.
Статья: Условия и факторы эффективности применения дисциплинарных взысканий на государственной службе
(Добробаба М.Б.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)При таком подходе эффективность применения дисциплинарных взысканий может быть определена как степень воздействия дисциплинарных взысканий на мотивационно-волевую сторону личности государственного служащего - субъекта дисциплинарной ответственности, а также иных субъектов правоотношений дисциплинарной ответственности на государственной службе.
(Добробаба М.Б.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)При таком подходе эффективность применения дисциплинарных взысканий может быть определена как степень воздействия дисциплинарных взысканий на мотивационно-волевую сторону личности государственного служащего - субъекта дисциплинарной ответственности, а также иных субъектов правоотношений дисциплинарной ответственности на государственной службе.
Статья: Ротация государственных и муниципальных служащих: правовое регулирование и проблемы практики
(Солодовникова А.А.)
("Современное право", 2025, N 12)Китайская Народная Республика внедряет всеобщий принцип ротации на всех уровнях власти, предусматривая перемещение кадров из более развитых прибрежных регионов в менее развитые внутриконтинентальные, обеспечивая социальную защиту и страхование рисков государственных служащих [10, с. 50]. Однако сложность ограниченного карьерного роста для местных служащих сохраняет проблемы мотивации.
(Солодовникова А.А.)
("Современное право", 2025, N 12)Китайская Народная Республика внедряет всеобщий принцип ротации на всех уровнях власти, предусматривая перемещение кадров из более развитых прибрежных регионов в менее развитые внутриконтинентальные, обеспечивая социальную защиту и страхование рисков государственных служащих [10, с. 50]. Однако сложность ограниченного карьерного роста для местных служащих сохраняет проблемы мотивации.
Статья: Предпринимательская деятельность государственных и муниципальных служащих: соблюдение антикоррупционного запрета и получение дохода
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)В научных публикациях подчеркивается, что государственный служащий в сознании общества - это не обычный менеджер или работник, чьи намерения подчинены замыслу получения доходов, он должен быть мотивирован на осуществление мероприятий, обеспечивающих максимальное удовлетворение потребностей граждан за счет повышения эффективности системы государственного и муниципального управления <1>.
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)В научных публикациях подчеркивается, что государственный служащий в сознании общества - это не обычный менеджер или работник, чьи намерения подчинены замыслу получения доходов, он должен быть мотивирован на осуществление мероприятий, обеспечивающих максимальное удовлетворение потребностей граждан за счет повышения эффективности системы государственного и муниципального управления <1>.
Статья: Роль Президента Российской Федерации в обеспечении эффективности публичной власти
(Ульянов А.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Вопросы модернизации государственного управления, развития политической системы и институтов прямой демократии, открытого диалога власти и общества не раз поднимались в президентских посланиях Федеральному Собранию. В частности, в Послании 12 декабря 2012 г. Президентом России было заявлено, что "главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан" <7>. Одновременно были обозначены ключевые принципы "новой модели госуправления": ориентация работы всех звеньев государственного механизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы; повсеместное внедрение новых форм и методов контроля; адекватная мотивация государственных и муниципальных служащих, в том числе конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата, а также их повышенная персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации; публичная отчетность контрольно-надзорных органов об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах.
(Ульянов А.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Вопросы модернизации государственного управления, развития политической системы и институтов прямой демократии, открытого диалога власти и общества не раз поднимались в президентских посланиях Федеральному Собранию. В частности, в Послании 12 декабря 2012 г. Президентом России было заявлено, что "главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан" <7>. Одновременно были обозначены ключевые принципы "новой модели госуправления": ориентация работы всех звеньев государственного механизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы; повсеместное внедрение новых форм и методов контроля; адекватная мотивация государственных и муниципальных служащих, в том числе конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата, а также их повышенная персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации; публичная отчетность контрольно-надзорных органов об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах.
Вопрос: Что такое текучесть кадров?
(Консультация эксперта, 2026)Для оценки текучести кадров организации целесообразно использовать следующую формулу (Приложение N 3 к Методике нематериальной мотивации государственных гражданских служащих Российской Федерации):
(Консультация эксперта, 2026)Для оценки текучести кадров организации целесообразно использовать следующую формулу (Приложение N 3 к Методике нематериальной мотивации государственных гражданских служащих Российской Федерации):
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Иной подход противоречит цели законодателя в сохранении кадрового и профессионального потенциала ФССП России (органов принудительного исполнения) и снижению мотивации работников органов принудительного исполнения. Так, например, бывший сотрудник органов внутренних дел, прослуживший один год и имевший специальное звание, имел бы право поступления на службу в органы принудительного исполнения, а работник Федеральной службы судебных приставов, замещающий должность федеральной государственной гражданской службы и не изъявивший в порядке ч. 2 ст. 92 Закона о службе в органах принудительного исполнения желания поступить на службу в органы принудительного исполнения, по личным или служебным обстоятельствам, имеющий знания, навыки, опыт по исполнению задач, возложенных на ФССП России, и стаж более 10 лет и достигший 40-летнего возраста, такого права бы не имел. Очевидно, такой подход не отвечает целям законодателя по привлечению и сохранению кадров органов принудительного исполнения и оптимизации расходов на их подготовку.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Иной подход противоречит цели законодателя в сохранении кадрового и профессионального потенциала ФССП России (органов принудительного исполнения) и снижению мотивации работников органов принудительного исполнения. Так, например, бывший сотрудник органов внутренних дел, прослуживший один год и имевший специальное звание, имел бы право поступления на службу в органы принудительного исполнения, а работник Федеральной службы судебных приставов, замещающий должность федеральной государственной гражданской службы и не изъявивший в порядке ч. 2 ст. 92 Закона о службе в органах принудительного исполнения желания поступить на службу в органы принудительного исполнения, по личным или служебным обстоятельствам, имеющий знания, навыки, опыт по исполнению задач, возложенных на ФССП России, и стаж более 10 лет и достигший 40-летнего возраста, такого права бы не имел. Очевидно, такой подход не отвечает целям законодателя по привлечению и сохранению кадров органов принудительного исполнения и оптимизации расходов на их подготовку.
Статья: Юридическая природа и значение мотивационной функции права социального обеспечения
(Маматказин И.Р.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 1)Заметим, что дело в данном случае не в том, что благодаря данным решениям государство мотивирует граждан увеличивать состав семьи и заниматься уходом за детьми, а дело в том, что наряду с этим непроизвольно принижается социальная ценность труда для формирования пенсионных прав. Оплата труда не позволяет быть надежной основой пенсионного страхования. Застрахованные лица понимают, что во многих случаях они тех же и даже больших результатов в формировании пенсионных прав могут добиться иным путем, т.е. происходит смена мотивов, вместо мотива работать и получать вознаграждение в качестве приоритетного может быть выбран иной мотив, не связанный с работой. В настоящее время более пяти оснований, указанных в п. 12 ст. 15 Закона о страховых пенсиях, дают возможность формировать ИПК на нестраховой основе. При этом государственное пенсионное обеспечение не содержит подобных положений, в этом смысле оно более, чем обязательное пенсионное страхование, мотивирует государственных служащих на формирование пенсионных прав путем своего труда.
(Маматказин И.Р.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 1)Заметим, что дело в данном случае не в том, что благодаря данным решениям государство мотивирует граждан увеличивать состав семьи и заниматься уходом за детьми, а дело в том, что наряду с этим непроизвольно принижается социальная ценность труда для формирования пенсионных прав. Оплата труда не позволяет быть надежной основой пенсионного страхования. Застрахованные лица понимают, что во многих случаях они тех же и даже больших результатов в формировании пенсионных прав могут добиться иным путем, т.е. происходит смена мотивов, вместо мотива работать и получать вознаграждение в качестве приоритетного может быть выбран иной мотив, не связанный с работой. В настоящее время более пяти оснований, указанных в п. 12 ст. 15 Закона о страховых пенсиях, дают возможность формировать ИПК на нестраховой основе. При этом государственное пенсионное обеспечение не содержит подобных положений, в этом смысле оно более, чем обязательное пенсионное страхование, мотивирует государственных служащих на формирование пенсионных прав путем своего труда.
Готовое решение: Как провести аттестацию гражданских служащих
(КонсультантПлюс, 2026)мотивированная оценка результатов профессиональной служебной деятельности, профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств госслужащего;
(КонсультантПлюс, 2026)мотивированная оценка результатов профессиональной служебной деятельности, профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств госслужащего;
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Исковые требования мотивирует тем, что приказом Госкомрегистра истец Ш. был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра, о чем с ним заключен служебный контракт, который продлевался приказами Госкомрегистра и дополнительными соглашениями. Приказом Госкомрегистра действие служебного контракта прекращено, истец Ш. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра и уволен с государственной гражданской службы. Основанием принятия приказа об увольнении является доклад по результатам проверки соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; пояснения Ш. и решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Госкомрегистра, на которые имеется ссылка в приказе. В трудовую книжку истца Ш. со ссылкой на приказ была внесена запись о прекращении действия служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2, ст. 59.3, п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции).
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Исковые требования мотивирует тем, что приказом Госкомрегистра истец Ш. был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра, о чем с ним заключен служебный контракт, который продлевался приказами Госкомрегистра и дополнительными соглашениями. Приказом Госкомрегистра действие служебного контракта прекращено, истец Ш. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра и уволен с государственной гражданской службы. Основанием принятия приказа об увольнении является доклад по результатам проверки соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; пояснения Ш. и решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Госкомрегистра, на которые имеется ссылка в приказе. В трудовую книжку истца Ш. со ссылкой на приказ была внесена запись о прекращении действия служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2, ст. 59.3, п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции).
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Медицинским работникам как особой категории работников Законом 323-ФЗ предусмотрено стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, спецификой и сложностью работы, объемом и качеством труда, конкретными результатами деятельности, прохождением аттестации для получения квалификационной категории, а также дифференциацией оплаты труда по результатам аттестации, страхованием риска своей профессиональной ответственности. Именно эти критерии были положены в основу определения размера заработной платы работников по системе "эффективного контракта", процедура внедрения которого с 2012 г. преследовала цель повышения оплаты труда медицинских работников, оптимизации их труда. Повышение оплаты труда участковым врачам и педиатрам в рамках приоритетного национального проекта "в сфере здравоохранения в 2006 - 2007 гг., внедрение новой системы оплаты труда (НСОТ) в 2008 г. и эффективного контракта с 2012 г. - все эти меры последовательно погружают медицинских работников в орбиту денежной мотивации труда, и именно здесь формируется первое социокультурное противоречие, поскольку по условиям эффективного контракта врачам из категории государственно-ориентированных служащих (тех, кто в советское время рассматривался как транслятор патерналистской заботы государства о здоровье населения) предстоит переход в категорию наемных работников рыночного типа, устанавливающих связи с работодателем на основе индивидуальных контракт-партнерских отношений с четким указанием контролируемых показателей, за выполнение которых они могут получать стимулирующие выплаты" <1>.
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Медицинским работникам как особой категории работников Законом 323-ФЗ предусмотрено стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, спецификой и сложностью работы, объемом и качеством труда, конкретными результатами деятельности, прохождением аттестации для получения квалификационной категории, а также дифференциацией оплаты труда по результатам аттестации, страхованием риска своей профессиональной ответственности. Именно эти критерии были положены в основу определения размера заработной платы работников по системе "эффективного контракта", процедура внедрения которого с 2012 г. преследовала цель повышения оплаты труда медицинских работников, оптимизации их труда. Повышение оплаты труда участковым врачам и педиатрам в рамках приоритетного национального проекта "в сфере здравоохранения в 2006 - 2007 гг., внедрение новой системы оплаты труда (НСОТ) в 2008 г. и эффективного контракта с 2012 г. - все эти меры последовательно погружают медицинских работников в орбиту денежной мотивации труда, и именно здесь формируется первое социокультурное противоречие, поскольку по условиям эффективного контракта врачам из категории государственно-ориентированных служащих (тех, кто в советское время рассматривался как транслятор патерналистской заботы государства о здоровье населения) предстоит переход в категорию наемных работников рыночного типа, устанавливающих связи с работодателем на основе индивидуальных контракт-партнерских отношений с четким указанием контролируемых показателей, за выполнение которых они могут получать стимулирующие выплаты" <1>.