Мораторий на принудительное взыскание
Подборка наиболее важных документов по запросу Мораторий на принудительное взыскание (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 40 "Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве""При этом вопреки мнению судебного пристава-исполнителя и выводов поддержавших его судов, исполнительное производство приостанавливается в отношении должника в силу императивного действия нормы (пункта 9 части 1 статьи 40 Закона N 229-ФЗ) - по факту принятия и вступления в силу с определенной на даты на определенный период акта о введении в действие моратория и считается приостановленным до его окончания, что означает невозможность исполнения исполнительного документа, исполнение которого обеспечено судебным приставом такой мерой принудительного исполнения как обращение взыскания на дебиторскую задолженность."
Важнейшая практика по ст. 75 НК РФОт уплаты пеней могут освободить, если из-за несоблюдения срока вручения акта выездной проверки, которое как существенное нарушение повлекло отмену решения налоговой инспекции, последняя утратила возможность принудительно взыскать задолженность >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Приоритет в удовлетворении требований налогового органа в делах о банкротстве организаций
(Волков Д.Е.)
("Налоги" (журнал), 2024, N 4)В целях реализации вышеназванных принципов в ст. 63 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) <12> установлен ряд ограничений с даты введения процедуры банкротства: мораторий на принудительное взыскание налога, перенос срока уплаты до перехода к расчетам с кредиторами, запрет в начислении пени на сумму недоимки. Кроме того, частичное погашение налоговой задолженности, но на условиях, равных с иными кредиторами, влечет признание такого обязательства исполненным в полном объеме.
(Волков Д.Е.)
("Налоги" (журнал), 2024, N 4)В целях реализации вышеназванных принципов в ст. 63 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) <12> установлен ряд ограничений с даты введения процедуры банкротства: мораторий на принудительное взыскание налога, перенос срока уплаты до перехода к расчетам с кредиторами, запрет в начислении пени на сумму недоимки. Кроме того, частичное погашение налоговой задолженности, но на условиях, равных с иными кредиторами, влечет признание такого обязательства исполненным в полном объеме.
Статья: Признание иностранных банкротств в России: вопрос о финальности судебного акта, открывающего банкротное производство, и поиски решения проблемы его трансграничного эффекта de lega lata
(Мохова Е.В.)
("Закон", 2023, N 1)Как отмечает Р. Шелдон, производство по делу о несостоятельности по своей природе часто включает предварительные или временные решения, например касающиеся моратория на принудительные действия в отношении взыскания задолженностей, и, соответственно, они подлежат впоследствии пересмотру, изменению или отмене <47>, а значит, не удовлетворяют критерию финальности с точки зрения возможности вынесения тем же судом в ординарной процедуре иного судебного акта, касающегося изменения статуса должника, вводимой процедуры и ее последствий. Судебный акт о введении процедуры, не связанной с признанием лица несостоятельным, будет изменен - разрешение этой ситуации может привести к выходу из процедуры, к утверждению плана реструктуризации задолженности, к признанию дефолта должника и к переходу к конкурсу.
(Мохова Е.В.)
("Закон", 2023, N 1)Как отмечает Р. Шелдон, производство по делу о несостоятельности по своей природе часто включает предварительные или временные решения, например касающиеся моратория на принудительные действия в отношении взыскания задолженностей, и, соответственно, они подлежат впоследствии пересмотру, изменению или отмене <47>, а значит, не удовлетворяют критерию финальности с точки зрения возможности вынесения тем же судом в ординарной процедуре иного судебного акта, касающегося изменения статуса должника, вводимой процедуры и ее последствий. Судебный акт о введении процедуры, не связанной с признанием лица несостоятельным, будет изменен - разрешение этой ситуации может привести к выходу из процедуры, к утверждению плана реструктуризации задолженности, к признанию дефолта должника и к переходу к конкурсу.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44
"О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.
"О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020)При этом подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что в период действия моратория приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020)При этом подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что в период действия моратория приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.
Готовое решение: Когда можно обратить взыскание на заложенное движимое имущество и как это сделать
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, нельзя обратить взыскание (в том числе во внесудебном порядке), если в отношении должника действует мораторий на возбуждение дела о банкротстве и должник не отказался от применения моратория (п. 1, пп. 3 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве). В период моратория не могут применяться меры принудительного исполнения (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 N 44).
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, нельзя обратить взыскание (в том числе во внесудебном порядке), если в отношении должника действует мораторий на возбуждение дела о банкротстве и должник не отказался от применения моратория (п. 1, пп. 3 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве). В период моратория не могут применяться меры принудительного исполнения (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 N 44).
Статья: Особенности убытков слабой стороны в потребительском договоре: виды и способы расчетов убытков потребителя
(Белов В.А.)
("Право и экономика", 2023, N 2)А.Г. Карапетов, проводя исследование разновидностей гражданско-правовых убытков и предпринимая попытку, связанную с их классификацией в сфере существующего знания в указанной сфере, указывает, что в зависимости от цели взыскания убытков и того, что кредиторы включают в расчет, выделяются убытки, рассчитанные на случай прекращения обязательства (компенсаторные убытки), убытки в связи с принятием ненадлежащего исполнения (восполнительные убытки) и убытки за просрочку (мораторные убытки). Далее автор указывает, что если для кредитора соответствующее нарушение стало причиной его отказа от договора полностью или в части неисполненного, то он взыскивает убытки, рассчитанные таким образом, что становится очевидной его воля не настаивать на исполнении и покрыть потери, вызванные прекращением обязательства, например упущенную выгоду от срыва контракта, разницу в ценах с заменяющей сделкой, абстрактные убытки. Если же исполнение состоялось, но с отдельными нарушениями и кредитор принимает такое исполнение, то он может предъявить ко взысканию убытки с учетом того, что результат исполнения кредитором принят, - восполнительные убытки, в связи с тем, что они призваны в денежной форме восполнить кредитору ущерб, возникший в связи с принятием ненадлежащего исполнения. И наконец, если же кредитор не соглашается на прекращение обязательства и требует исполнения в натуре (расценивает нарушение как текущую просрочку), то в расчет убытков он включает только те потери, которые вызваны просрочкой, исходя из того, что обязательство рано или поздно, добровольно или принудительно будет исполнено в том виде, в котором это предусмотрено договором, несмотря на нарушение (убытки, возникающие вследствие просрочки, - п. 2 ст. 280 ГГУ, во Франции такие убытки называют мораторными, т.к. "mora" в переводе с латинского означает "просрочка". Таким образом, требование об исполнении в натуре несовместимо с требованием о взыскании компенсаторных убытков (т.е. тех, в основание которых кредитор ставит факт прекращения обязательства), а также восполнительных убытков (т.е. тех, в основание которых кредитор ставит факт принятия ненадлежащего исполнения). Поэтому заявление требования о компенсации таких убытков будет означать лишение кредитора права требовать исполнения в натуре. Мораторные же убытки могут быть истребованы кредитором наряду с иском об исполнении в натуре <23>.
(Белов В.А.)
("Право и экономика", 2023, N 2)А.Г. Карапетов, проводя исследование разновидностей гражданско-правовых убытков и предпринимая попытку, связанную с их классификацией в сфере существующего знания в указанной сфере, указывает, что в зависимости от цели взыскания убытков и того, что кредиторы включают в расчет, выделяются убытки, рассчитанные на случай прекращения обязательства (компенсаторные убытки), убытки в связи с принятием ненадлежащего исполнения (восполнительные убытки) и убытки за просрочку (мораторные убытки). Далее автор указывает, что если для кредитора соответствующее нарушение стало причиной его отказа от договора полностью или в части неисполненного, то он взыскивает убытки, рассчитанные таким образом, что становится очевидной его воля не настаивать на исполнении и покрыть потери, вызванные прекращением обязательства, например упущенную выгоду от срыва контракта, разницу в ценах с заменяющей сделкой, абстрактные убытки. Если же исполнение состоялось, но с отдельными нарушениями и кредитор принимает такое исполнение, то он может предъявить ко взысканию убытки с учетом того, что результат исполнения кредитором принят, - восполнительные убытки, в связи с тем, что они призваны в денежной форме восполнить кредитору ущерб, возникший в связи с принятием ненадлежащего исполнения. И наконец, если же кредитор не соглашается на прекращение обязательства и требует исполнения в натуре (расценивает нарушение как текущую просрочку), то в расчет убытков он включает только те потери, которые вызваны просрочкой, исходя из того, что обязательство рано или поздно, добровольно или принудительно будет исполнено в том виде, в котором это предусмотрено договором, несмотря на нарушение (убытки, возникающие вследствие просрочки, - п. 2 ст. 280 ГГУ, во Франции такие убытки называют мораторными, т.к. "mora" в переводе с латинского означает "просрочка". Таким образом, требование об исполнении в натуре несовместимо с требованием о взыскании компенсаторных убытков (т.е. тех, в основание которых кредитор ставит факт прекращения обязательства), а также восполнительных убытков (т.е. тех, в основание которых кредитор ставит факт принятия ненадлежащего исполнения). Поэтому заявление требования о компенсации таких убытков будет означать лишение кредитора права требовать исполнения в натуре. Мораторные же убытки могут быть истребованы кредитором наряду с иском об исполнении в натуре <23>.
"Механизмы банкротства и их роль в обеспечении благосостояния человека: монография"
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2022)Сам реабилитационный механизм банкротного моратория заложен в п. 3 ст. 9.1 Закона о несостоятельности (банкротстве). В соответствии с этой статьей с должника снимается обязанность по подаче заявления о банкротстве, при этом право последнего на подачу такого заявления сохраняется. Таким образом, мораторий защищает от принудительного банкротства. Банкротный мораторий защищает должника также через запрет начисления неустойки/штрафа/пени и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение долговых обязательств. Согласно подп. 3 п. 3 ст. 9.1 не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке, а в силу подп. 4 п. 3 ст. 9.1 приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по тем требованиям, которые возникли до введения моратория.
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2022)Сам реабилитационный механизм банкротного моратория заложен в п. 3 ст. 9.1 Закона о несостоятельности (банкротстве). В соответствии с этой статьей с должника снимается обязанность по подаче заявления о банкротстве, при этом право последнего на подачу такого заявления сохраняется. Таким образом, мораторий защищает от принудительного банкротства. Банкротный мораторий защищает должника также через запрет начисления неустойки/штрафа/пени и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение долговых обязательств. Согласно подп. 3 п. 3 ст. 9.1 не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке, а в силу подп. 4 п. 3 ст. 9.1 приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по тем требованиям, которые возникли до введения моратория.
Статья: О некоторых нюансах судебных споров с участием административных органов о понуждении собственников (владельцев) объектов культурного наследия к соблюдению охранных обязательств
(Прокошева Е.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 5)Таким образом, полагаем, что целью рассматриваемой категории исков является не собственно обязание владельцев к исполнению охранных обязательств, а получение дополнительных правовых гарантий в виде возможности принудительного исполнения судебного акта, а также взыскания штрафных санкций.
(Прокошева Е.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 5)Таким образом, полагаем, что целью рассматриваемой категории исков является не собственно обязание владельцев к исполнению охранных обязательств, а получение дополнительных правовых гарантий в виде возможности принудительного исполнения судебного акта, а также взыскания штрафных санкций.
"Перемена лиц в обязательстве и ответственность за нарушение обязательства: комментарий к статьям 330 - 333, 380 - 381, 382 - 406.1 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2022)Итак, отсутствие вины является основанием для освобождения должника от ответственности, понимаемой в тесном смысле (взыскание убытков, неустойки, мораторных процентов и реализация охранительного элемента задатка), но не блокирует использование против нарушителя обязательства иных средств защиты.
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2022)Итак, отсутствие вины является основанием для освобождения должника от ответственности, понимаемой в тесном смысле (взыскание убытков, неустойки, мораторных процентов и реализация охранительного элемента задатка), но не блокирует использование против нарушителя обязательства иных средств защиты.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"
(постатейный)
(под общ. ред. Ю.В. Воронина)
(отв. ред. Н.А. Поветкина)
("Проспект", 2022)Последствия введения моратория предусматриваются ст. 95 Закона N 127-ФЗ, которой определено, что он распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, за исключением текущих платежей. В течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и по уплате обязательных платежей:
(постатейный)
(под общ. ред. Ю.В. Воронина)
(отв. ред. Н.А. Поветкина)
("Проспект", 2022)Последствия введения моратория предусматриваются ст. 95 Закона N 127-ФЗ, которой определено, что он распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, за исключением текущих платежей. В течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и по уплате обязательных платежей:
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)4. Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, определяемый в литературе как отсрочка в исполнении обязательств <1>. В соответствии со ст. 95 Закона о банкротстве, в течение срока действия моратория (то есть срока внешнего управления):
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)4. Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, определяемый в литературе как отсрочка в исполнении обязательств <1>. В соответствии со ст. 95 Закона о банкротстве, в течение срока действия моратория (то есть срока внешнего управления):
Статья: Мораторий на возбуждение дел о банкротстве и практика взыскания исполнительского сбора
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2023, N 7)Анализ судебной практики показал, что судебные приставы, руководствуясь позицией Минюста России, отказывались приостанавливать исполнительные производства в отсутствие нахождения должника в предбанкротном состоянии или в процедуре банкротства, принудительно списывали денежные средства, взыскивали исполнительский сбор. Должники для воспрепятствования принудительному взысканию основывались на положениях Постановления Правительства N 497 и пытались в судебном порядке признать незаконными постановления о возбуждении, об отказе в приостановлении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора. При этом не все выбранные способы защиты нарушенных прав оказывались надлежащими. Иногда должники и суды ошибочно толковали Постановление Правительства N 497, полагая, что приостановление хода исполнительного производства в период моратория приравнивается к невозможности его возбуждения. Так, в практике рассмотрения дел на уровне первой и апелляционной инстанций встречаются случаи признания незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, принятых в период действия моратория <10>.
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2023, N 7)Анализ судебной практики показал, что судебные приставы, руководствуясь позицией Минюста России, отказывались приостанавливать исполнительные производства в отсутствие нахождения должника в предбанкротном состоянии или в процедуре банкротства, принудительно списывали денежные средства, взыскивали исполнительский сбор. Должники для воспрепятствования принудительному взысканию основывались на положениях Постановления Правительства N 497 и пытались в судебном порядке признать незаконными постановления о возбуждении, об отказе в приостановлении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора. При этом не все выбранные способы защиты нарушенных прав оказывались надлежащими. Иногда должники и суды ошибочно толковали Постановление Правительства N 497, полагая, что приостановление хода исполнительного производства в период моратория приравнивается к невозможности его возбуждения. Так, в практике рассмотрения дел на уровне первой и апелляционной инстанций встречаются случаи признания незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, принятых в период действия моратория <10>.
Статья: Практика рассмотрения споров, связанных с применением Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" в рамках исполнительного производства
(Лущаев С.В.)
("Арбитражные споры", 2024, N 3)Анализ судебной практики показал, что судебные приставы-исполнители, руководствуясь позицией Минюста России, не приостанавливали исполнительные производства в период моратория и применяли меры принудительного исполнения, в том числе по обращению взыскания на денежные средства должников.
(Лущаев С.В.)
("Арбитражные споры", 2024, N 3)Анализ судебной практики показал, что судебные приставы-исполнители, руководствуясь позицией Минюста России, не приостанавливали исполнительные производства в период моратория и применяли меры принудительного исполнения, в том числе по обращению взыскания на денежные средства должников.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)в течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, предусмотренных пунктом 1 ст. 95 данного Закона, приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам (п. 2 ст. 95).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)в течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, предусмотренных пунктом 1 ст. 95 данного Закона, приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам (п. 2 ст. 95).