Момент окончания длящегося правонарушения
Подборка наиболее важных документов по запросу Момент окончания длящегося правонарушения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 17.15 "Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера" КоАП РФ"Данное правонарушение не относится к категории длящихся и считается оконченным с момента истечения срока, установленного в постановлении судебного пристава-исполнителя, то есть 19 февраля 2024 года. Следовательно, окончанием срока, к которому должник должен выполнить требования исполнительного документа, является 18 февраля 2024 года (включительно), а событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступило 19 февраля 2024 года.
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 19.7.13 "Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров" КоАП РФТаким образом, законодателем предусмотрена ответственность за правонарушение, которое не является длящимся и не поэтому может считаться оконченным с момента его обнаружения."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Длящееся административное правонарушение
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, отличие длящегося правонарушения от составов иных административных правонарушений проявляется в его объективной стороне, которая, будучи полностью сформированной, продолжает существовать еще длительный период времени вплоть до окончания правонарушения - фактического (прекращение противоправного поведения) или юридического (определение периода времени совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности). При этом в длящихся правонарушениях фактический и юридический моменты окончания могут не совпадать (Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / Под ред. О.А. Егоровой. М.: Статут, 2014).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, отличие длящегося правонарушения от составов иных административных правонарушений проявляется в его объективной стороне, которая, будучи полностью сформированной, продолжает существовать еще длительный период времени вплоть до окончания правонарушения - фактического (прекращение противоправного поведения) или юридического (определение периода времени совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности). При этом в длящихся правонарушениях фактический и юридический моменты окончания могут не совпадать (Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / Под ред. О.А. Егоровой. М.: Статут, 2014).
Путеводитель по корпоративным спорам. Вопросы судебной практики: Административная ответственность акционерных обществ за неисполнение ими требований по раскрытию информацииСуды двух инстанций при решении вопроса о порядке исчисления срока давности привлечения к административной ответственности обоснованно, со ссылкой на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении N 14741/05 от 25.04.2006, пришли к правильному выводу о том, что данный состав правонарушения по своему характеру не является длящимся, а является оконченным с момента истечения установленных сроков о раскрытии информации, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять не с момента его обнаружения, а с момента совершения административного правонарушения.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)Поскольку способом совершения административного правонарушения является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указанное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)Поскольку способом совершения административного правонарушения является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указанное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014)
(Извлечение)Анализ состава данного административного правонарушения позволяет прийти к выводу, что оно не является длящимся и окончено с момента повторного нарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, порядка отбывания административного наказания в виде обязательных работ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014)
(Извлечение)Анализ состава данного административного правонарушения позволяет прийти к выводу, что оно не является длящимся и окончено с момента повторного нарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, порядка отбывания административного наказания в виде обязательных работ.
Статья: О некоторых проблемах уголовно наказуемого уклонения как длящегося преступления на примере злостного неисполнения судебного акта (ст. 315 УК РФ)
(Волковой Д.С.)
("Российский следователь", 2024, N 8)В данной статье через призму одного из решений Конституционного Суда РФ рассматриваются проблемы злостного неисполнения судебного акта как длящегося преступления, в связи с чем анализируются вопросы уголовно-правового значения неисполненной обязанности в структуре длящегося преступления, а также определения момента окончания злостного неисполнения судебного акта. С этой целью исследуются теория уголовного права и судебная практика. Автором обосновывается вывод о том, что, вопреки позиции Конституционного Суда РФ, применение уголовно-правовых норм об уклонениях в рамках конструкции длящихся преступлений влечет за собой нарушение принципа запрета повторного осуждения виновного лица за одно и то же преступление.
(Волковой Д.С.)
("Российский следователь", 2024, N 8)В данной статье через призму одного из решений Конституционного Суда РФ рассматриваются проблемы злостного неисполнения судебного акта как длящегося преступления, в связи с чем анализируются вопросы уголовно-правового значения неисполненной обязанности в структуре длящегося преступления, а также определения момента окончания злостного неисполнения судебного акта. С этой целью исследуются теория уголовного права и судебная практика. Автором обосновывается вывод о том, что, вопреки позиции Конституционного Суда РФ, применение уголовно-правовых норм об уклонениях в рамках конструкции длящихся преступлений влечет за собой нарушение принципа запрета повторного осуждения виновного лица за одно и то же преступление.
Статья: Определение времени и места совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ: проблемы правоприменительной практики
(Дубровина М.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 11)<3> Яни П. Длящиеся преступления с материальным составом. К вопросу о квалификации преступного уклонения от уплаты налогов // Российская юстиция. 1999. N 1. С. 40 - 42; Камынин И. Особенности определения сроков давности по длящимся и продолжаемым преступлениям // Законность. 2004. N 1; Звечаровский И. Момент окончания преступлений, связанных с уклонением от уплаты обязательных платежей // Российская юстиция. 1999. N 9. С. 41 - 42; Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики // Административное право и процесс. 2005. N 3. См.: Плотникова Л.Ю. Проблемы привлечения к административной ответственности за длящееся административное правонарушение // Закон. 2008. N 9. С. 52.
(Дубровина М.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 11)<3> Яни П. Длящиеся преступления с материальным составом. К вопросу о квалификации преступного уклонения от уплаты налогов // Российская юстиция. 1999. N 1. С. 40 - 42; Камынин И. Особенности определения сроков давности по длящимся и продолжаемым преступлениям // Законность. 2004. N 1; Звечаровский И. Момент окончания преступлений, связанных с уклонением от уплаты обязательных платежей // Российская юстиция. 1999. N 9. С. 41 - 42; Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики // Административное право и процесс. 2005. N 3. См.: Плотникова Л.Ю. Проблемы привлечения к административной ответственности за длящееся административное правонарушение // Закон. 2008. N 9. С. 52.
Статья: Особенности применения административной преюдиции за ненасильственное хищение чужого имущества
(Таскаев Н.Н., Якимова Е.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)3) по прошествии одного года с момента исполнения постановления совершение аналогичного правонарушения не будет считаться повторным. Стоит отметить, что если лицо обязано исполнить длящееся наказание (например, в санкции ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ предусмотрено два таких наказания: обязательные работы и административный арест), то исчисление годичного срока исполнения обязанности начинается только с момента окончания претерпевания данного наказания в соответствии с действующим законодательством.
(Таскаев Н.Н., Якимова Е.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)3) по прошествии одного года с момента исполнения постановления совершение аналогичного правонарушения не будет считаться повторным. Стоит отметить, что если лицо обязано исполнить длящееся наказание (например, в санкции ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ предусмотрено два таких наказания: обязательные работы и административный арест), то исчисление годичного срока исполнения обязанности начинается только с момента окончания претерпевания данного наказания в соответствии с действующим законодательством.
Вопрос: Какой штраф будет начислен за неуведомление военкомата о приеме и увольнении работников, если правонарушение будет обнаружено после 01.10.2023, но совершено в предшествующий этой дате период?
(Консультация эксперта, 2023)Таким образом, данное правонарушение не является длящимся, моментом его совершения считается последний день срока исполнения, срок давности начинает течь со следующего дня.
(Консультация эксперта, 2023)Таким образом, данное правонарушение не является длящимся, моментом его совершения считается последний день срока исполнения, срок давности начинает течь со следующего дня.
Вопрос: К какой ответственности может быть привлечена организация, если в течение месяца в организации не формировались чеки при получении безналичной оплаты от физлиц, не являющихся ИП (сумма поступлений более 1 млн руб.)? Является ли правонарушение длящимся?
(Консультация эксперта, ФНС России, 2024)Вменяемое правонарушение по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является длящимся, а считается оконченным в момент совершения указанных в ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ действий (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022 N 18АП-18406/2021 по делу N А47-8243/2021).
(Консультация эксперта, ФНС России, 2024)Вменяемое правонарушение по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является длящимся, а считается оконченным в момент совершения указанных в ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ действий (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022 N 18АП-18406/2021 по делу N А47-8243/2021).
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)Длящееся административное правонарушение, объективная сторона которого состоит в непрерывающемся во времени едином противоправном действии (бездействии), за которое предусмотрена административная ответственность и которое признается оконченным с момента прекращения его совершения либо с момента наступления событий, препятствующих его дальнейшему совершению, в том числе с момента его выявления и пресечения должностным лицом, уполномоченным на возбуждение дела о соответствующем административном правонарушении.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)Длящееся административное правонарушение, объективная сторона которого состоит в непрерывающемся во времени едином противоправном действии (бездействии), за которое предусмотрена административная ответственность и которое признается оконченным с момента прекращения его совершения либо с момента наступления событий, препятствующих его дальнейшему совершению, в том числе с момента его выявления и пресечения должностным лицом, уполномоченным на возбуждение дела о соответствующем административном правонарушении.
Готовое решение: Как исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности и какие последствия истечения этого срока
(КонсультантПлюс, 2025)Сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются в днях или годах. Течение срока начинается со дня совершения административного правонарушения (ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются в днях или годах. Течение срока начинается со дня совершения административного правонарушения (ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Статья: Взаимосвязь преступно невыполняемой обязанности и конструкции состава длящегося преступления
(Равилов И.Р.)
("Уголовное право", 2024, N 10)В связи с изложенными выше разъяснениями Верховного Суда РФ отсутствие в деянии лица всех признаков состава преступления по наступлении юридического момента окончания не позволяет отнести такое преступление к категории длящихся. Об этом так и говорит высший судебный орган: "Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся" <33>.
(Равилов И.Р.)
("Уголовное право", 2024, N 10)В связи с изложенными выше разъяснениями Верховного Суда РФ отсутствие в деянии лица всех признаков состава преступления по наступлении юридического момента окончания не позволяет отнести такое преступление к категории длящихся. Об этом так и говорит высший судебный орган: "Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся" <33>.
Вопрос: Работник работал в организации по срочному договору до августа 2023 г. Привлекут ли должностное лицо к ответственности за непредставление сведений об увольнении при проверке в октябре 2023 г.? Если да, то в каком размере и на какую дату будет штраф: на дату проверки или совершения проступка?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Кировской обл., 2023)Таким образом, по нашему мнению, так как Положением установлен конкретный срок для представления в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о приеме и увольнении работников, рассматриваемое административное правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения указанного административного правонарушения.
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Кировской обл., 2023)Таким образом, по нашему мнению, так как Положением установлен конкретный срок для представления в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о приеме и увольнении работников, рассматриваемое административное правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения указанного административного правонарушения.
Статья: Ростехнадзор: споры по проверкам
(Варганова О.Г.)
("Жилищное право", 2021, N 2)В данном абзаце п. 19 названного Постановления указано на то, что при проверке соблюдения срока давности в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Состав вмененного Обществу нарушения по конструкции - формальный. Момент его окончания не зависит от срока действия заключения экспертизы и применения в качестве документа, разрешающего эксплуатацию опасного производственного объекта.
(Варганова О.Г.)
("Жилищное право", 2021, N 2)В данном абзаце п. 19 названного Постановления указано на то, что при проверке соблюдения срока давности в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Состав вмененного Обществу нарушения по конструкции - формальный. Момент его окончания не зависит от срока действия заключения экспертизы и применения в качестве документа, разрешающего эксплуатацию опасного производственного объекта.