Методика расчета начальной максимальной цены контракта строительство
Подборка наиболее важных документов по запросу Методика расчета начальной максимальной цены контракта строительство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 по делу N А12-20941/2023
Требование: О признании недействительным представления казначейства о неправомерном использовании средств субсидии, о возврате субсидии в федеральный бюджет.
Решение: Требование удовлетворено в части.Кроме того, заявитель в апелляционной жалобе обращает внимание на некорректность перерасчета стоимости декоративных панелей, выполненного УФК по Волгоградской области на основании трех предложений, размещенных в сети "Интернет". Перерасчет не содержит стоимости доставки и монтажа. Указанное обстоятельство свидетельствует о недостоверности перерасчета и недоказанности завышения ГКУ Волгоградской области "Управление капитального строительства" начальной (максимальной) цены контракта на 605 406 руб. Ссылка на Методику определения стоимости строительной продукции также не подтверждает нарушение, поскольку документ не предусматривает определение начальной (максимальной) цены контракта.
Требование: О признании недействительным представления казначейства о неправомерном использовании средств субсидии, о возврате субсидии в федеральный бюджет.
Решение: Требование удовлетворено в части.Кроме того, заявитель в апелляционной жалобе обращает внимание на некорректность перерасчета стоимости декоративных панелей, выполненного УФК по Волгоградской области на основании трех предложений, размещенных в сети "Интернет". Перерасчет не содержит стоимости доставки и монтажа. Указанное обстоятельство свидетельствует о недостоверности перерасчета и недоказанности завышения ГКУ Волгоградской области "Управление капитального строительства" начальной (максимальной) цены контракта на 605 406 руб. Ссылка на Методику определения стоимости строительной продукции также не подтверждает нарушение, поскольку документ не предусматривает определение начальной (максимальной) цены контракта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как определить НМЦК по Закону N 44-ФЗ при закупке работ (услуг) в градостроительной сфере
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Проект сметы контракта разместите в ЕИС вместе с извещением (документацией - при закрытых процедурах). Такой вывод следует, в частности, из п. 2 ч. 2 ст. 42, пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ. На основании этого проекта формируется смета контракта по результатам конкурентной закупки работ по строительству и реконструкции (п. 4 Методики составления сметы контракта).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Проект сметы контракта разместите в ЕИС вместе с извещением (документацией - при закрытых процедурах). Такой вывод следует, в частности, из п. 2 ч. 2 ст. 42, пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ. На основании этого проекта формируется смета контракта по результатам конкурентной закупки работ по строительству и реконструкции (п. 4 Методики составления сметы контракта).
Статья: Проблемы правового обеспечения конкуренции при определении начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации
(Шевлякова И.М.)
("Конкурентное право", 2022, N 3)Для определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, используется проектно-сметный метод. Согласно п. 1 ч. 9 ст. 22 Закона о контрактной системе проектно-сметный метод заключается в определении НМЦК на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - РФ).
(Шевлякова И.М.)
("Конкурентное право", 2022, N 3)Для определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, используется проектно-сметный метод. Согласно п. 1 ч. 9 ст. 22 Закона о контрактной системе проектно-сметный метод заключается в определении НМЦК на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - РФ).
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Уточняется Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (08.12.2025)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Уточняется Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (08.12.2025)
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по разработке проектной документации в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Для оформления расчета НМЦК воспользуйтесь рекомендуемой формой, приведенной в Приложении 2 к Порядку определения НМЦК N 841/пр. Если объектом одной закупки одновременно являются несколько видов подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации, определите НМЦК с учетом ее детализации по таким видам работ (п. 14 Порядка определения НМЦК N 841/пр).
(КонсультантПлюс, 2025)Для оформления расчета НМЦК воспользуйтесь рекомендуемой формой, приведенной в Приложении 2 к Порядку определения НМЦК N 841/пр. Если объектом одной закупки одновременно являются несколько видов подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации, определите НМЦК с учетом ее детализации по таким видам работ (п. 14 Порядка определения НМЦК N 841/пр).
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Чтобы заключить контракт жизненного цикла, потребуется: для работы с объектами на федеральном уровне - разрешение правительства или главного распорядителя бюджетных средств, для работы на местном уровне - решение губернатора (главы муниципалитета); необходимо также провести аудит технологического и ценового обоснования инвестиций в объект капитального строительства.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Чтобы заключить контракт жизненного цикла, потребуется: для работы с объектами на федеральном уровне - разрешение правительства или главного распорядителя бюджетных средств, для работы на местном уровне - решение губернатора (главы муниципалитета); необходимо также провести аудит технологического и ценового обоснования инвестиций в объект капитального строительства.
Вопрос: Об НДС при компенсации затрат на предоставление банковской гарантии и по страхованию объектов в рамках госконтракта по строительству (реконструкции).
(Письмо Минфина России от 17.09.2025 N 03-07-11/90767)Кроме того, вопросы, связанные с разъяснением порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр, а также методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр, к компетенции Минфина России не относятся.
(Письмо Минфина России от 17.09.2025 N 03-07-11/90767)Кроме того, вопросы, связанные с разъяснением порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр, а также методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр, к компетенции Минфина России не относятся.
Последние изменения: Закупка строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Начали действовать новые Порядок определения НМЦК, цены контракта с единственным подрядчиком при строительстве "под ключ", а также Методика составления сметы и Порядок изменения цены таких контрактов.
(КонсультантПлюс, 2025)Начали действовать новые Порядок определения НМЦК, цены контракта с единственным подрядчиком при строительстве "под ключ", а также Методика составления сметы и Порядок изменения цены таких контрактов.
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке отражения в учете и отчетности показателей расчетов по государственным (муниципальным) контрактам
(КонсультантПлюс, 2025)определение и обоснование НМЦК проектно-сметным методом производилось без учета методик и нормативов строительных работ и специальных строительных работ;
(КонсультантПлюс, 2025)определение и обоснование НМЦК проектно-сметным методом производилось без учета методик и нормативов строительных работ и специальных строительных работ;
Вопрос: Об использовании проектно-сметного метода для определения и обоснования НМЦК при закупке услуг по обследованию зданий.
(Письмо Минфина России от 19.11.2024 N 24-06-09/114739)Так, согласно части 9 статьи 22 Закона N 44-ФЗ допускается использование проектно-сметного метода при определении НМЦК:
(Письмо Минфина России от 19.11.2024 N 24-06-09/114739)Так, согласно части 9 статьи 22 Закона N 44-ФЗ допускается использование проектно-сметного метода при определении НМЦК:
Вопрос: Об изменении существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2024 для обеспечения федеральных нужд, в связи с увеличением в 2021 и 2022 гг. цен на строительные ресурсы.
(Письмо Минфина России от 11.12.2023 N 24-06-09/119113)<2> Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства".
(Письмо Минфина России от 11.12.2023 N 24-06-09/119113)<2> Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства".
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Например, индексы-дефляторы применяются при определении НМЦК на выполнение строительных работ (см. Порядок определения НМЦК при закупках в сфере градостроительной деятельности, утвержденный Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр). Актуальные индексы-дефляторы размещает на своем официальном сайте Минэкономразвития России. Порядок расчета индекса-дефлятора зависит от продолжительности строительства, например:
(КонсультантПлюс, 2025)Например, индексы-дефляторы применяются при определении НМЦК на выполнение строительных работ (см. Порядок определения НМЦК при закупках в сфере градостроительной деятельности, утвержденный Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр). Актуальные индексы-дефляторы размещает на своем официальном сайте Минэкономразвития России. Порядок расчета индекса-дефлятора зависит от продолжительности строительства, например:
Вопрос: Об учете сумм компенсации расходов на услуги банка по предоставлению банковской гарантии при выполнении СМР по программе реновации в целях НДС.
(Письмо Минфина России от 13.12.2023 N 03-07-11/120414)- Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Порядок определения НМЦК), утвержденные Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.
(Письмо Минфина России от 13.12.2023 N 03-07-11/120414)- Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Порядок определения НМЦК), утвержденные Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, формировании цены иных договоров, заключаемых указанными в ч. 2 комментируемой статьи лицами и предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия, при условии, что определение сметной стоимости строительства в порядке, установленном настоящей частью, в соответствии с комментируемым Кодексом является обязательным.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, формировании цены иных договоров, заключаемых указанными в ч. 2 комментируемой статьи лицами и предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия, при условии, что определение сметной стоимости строительства в порядке, установленном настоящей частью, в соответствии с комментируемым Кодексом является обязательным.