Методика причинения вреда почвам
Подборка наиболее важных документов по запросу Методика причинения вреда почвам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности расчета вреда, причиненного почвам
(Ремизова В.А., Баскаков К.П.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)<2> Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 (ред. от 18.11.2021) "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2010 N 18364) // СПС "КонсультантПлюс".
(Ремизова В.А., Баскаков К.П.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)<2> Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 (ред. от 18.11.2021) "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2010 N 18364) // СПС "КонсультантПлюс".
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Законодатель в комментируемой статье наряду с "землей" называет и иной компонент природы - "почвы". Отсутствие легального определения понятия почвы на уровне федерального закона приводит к тому, что субъекты РФ в ряде случаев пытаются компенсировать этот пробел федерального законодательства (например, см. Закон г. Москвы от 04.07.2007 N 31 "О городских почвах"). Минприроды России определяет почвы как самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений (п. 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238). При определении понятия почвы представители технических и юридических наук обычно делают акцент на плодородии - обязательной характеристике почвы и условии роста и развития растений. В ФЗ от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" плодородие земель сельскохозяйственного назначения определяется как способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Законодатель в комментируемой статье наряду с "землей" называет и иной компонент природы - "почвы". Отсутствие легального определения понятия почвы на уровне федерального закона приводит к тому, что субъекты РФ в ряде случаев пытаются компенсировать этот пробел федерального законодательства (например, см. Закон г. Москвы от 04.07.2007 N 31 "О городских почвах"). Минприроды России определяет почвы как самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений (п. 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238). При определении понятия почвы представители технических и юридических наук обычно делают акцент на плодородии - обязательной характеристике почвы и условии роста и развития растений. В ФЗ от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" плодородие земель сельскохозяйственного назначения определяется как способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.
Нормативные акты
Приказ Минприроды России от 08.07.2010 N 238
(ред. от 18.11.2021)
"Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364)Зарегистрировано в Минюсте России 7 сентября 2010 г. N 18364
(ред. от 18.11.2021)
"Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364)Зарегистрировано в Минюсте России 7 сентября 2010 г. N 18364
Заключение Минэкономразвития России от 01.08.2013
"По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При наличии необходимых условий привлечения к гражданско-правовой ответственности, а также оснований, предусмотренных ГК РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, природоохранными органами могут быть направлены претензии о возмещении вреда окружающей среде, причиненного почвам, например если при рекультивации земель допускаются нарушения требований в области обращения с отходами, выраженные в захламлении земельного участка отходами производства и потребления или перекрытии почв искусственными покрытиями.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При наличии необходимых условий привлечения к гражданско-правовой ответственности, а также оснований, предусмотренных ГК РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, природоохранными органами могут быть направлены претензии о возмещении вреда окружающей среде, причиненного почвам, например если при рекультивации земель допускаются нарушения требований в области обращения с отходами, выраженные в захламлении земельного участка отходами производства и потребления или перекрытии почв искусственными покрытиями.
Статья: Совершенствование правового режима охраны окружающей среды и природопользования на Байкальской природной территории
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2023, N 2)<14> См.: Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2020 г. N АПЛ20-161 "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 20.03.2020 N АКПИ19-1029, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 2 и 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, и Приложения N 1 к ней (Таксы (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче и уничтожении плодородного слоя почв)" // СПС "КонсультантПлюс"; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 7 июля 2020 г. N Ф09-3177/20 по делу N А50-211/2019 // СПС "КонсультантПлюс". Также: "возмещению подлежит вред, причиненный каждому компоненту природной среды". См.: Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 304-ЭС20-737 по делу N А75-474/2019 // СПС "КонсультантПлюс".
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2023, N 2)<14> См.: Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2020 г. N АПЛ20-161 "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 20.03.2020 N АКПИ19-1029, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 2 и 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, и Приложения N 1 к ней (Таксы (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче и уничтожении плодородного слоя почв)" // СПС "КонсультантПлюс"; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 7 июля 2020 г. N Ф09-3177/20 по делу N А50-211/2019 // СПС "КонсультантПлюс". Также: "возмещению подлежит вред, причиненный каждому компоненту природной среды". См.: Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 304-ЭС20-737 по делу N А75-474/2019 // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Об эквивалентности в деликтных правоотношениях
(Летута Т.В.)
("Современное право", 2024, N 4)Но в судебной практике встречаются случаи, не учитывающие эквивалентность как необходимую составляющую при определении размера присуждаемой суммы в деликтных исках. Например, в Определении Верховного Суда РФ от 28.12.2020 N 306-ЭС20-16219 по делу N А57-8748/2019 указано на недопустимость удовлетворения требований истца о рекультивации ответчиком захламленного строительным мусором земельного участка с одновременным возмещением вреда. Исходя из анализа мотивировочной части решения суда первой инстанции, удовлетворившего исковые требования по данному делу, размер вреда почвам был рассчитан истцом по Методике исчисления, установленной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", в соответствии с которым данная Методика предназначена для исчисления размера вреда в стоимостной форме <7>. В то же время согласно Постановлению Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц. В деле, на наш взгляд, не был установлен главный момент, влияющий на справедливость присуждаемого возмещения: отсутствуют ли у собственника иные затраты, помимо требуемых для восстановления имущества. Поскольку методика расчета включает лишь необходимые именно для восстановления почвы суммы, гипотетически при наличии иных убытков исключение из требований истца сумм на их возмещение свидетельствует о нарушении требования эквивалентности в деликтных правоотношениях.
(Летута Т.В.)
("Современное право", 2024, N 4)Но в судебной практике встречаются случаи, не учитывающие эквивалентность как необходимую составляющую при определении размера присуждаемой суммы в деликтных исках. Например, в Определении Верховного Суда РФ от 28.12.2020 N 306-ЭС20-16219 по делу N А57-8748/2019 указано на недопустимость удовлетворения требований истца о рекультивации ответчиком захламленного строительным мусором земельного участка с одновременным возмещением вреда. Исходя из анализа мотивировочной части решения суда первой инстанции, удовлетворившего исковые требования по данному делу, размер вреда почвам был рассчитан истцом по Методике исчисления, установленной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", в соответствии с которым данная Методика предназначена для исчисления размера вреда в стоимостной форме <7>. В то же время согласно Постановлению Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц. В деле, на наш взгляд, не был установлен главный момент, влияющий на справедливость присуждаемого возмещения: отсутствуют ли у собственника иные затраты, помимо требуемых для восстановления имущества. Поскольку методика расчета включает лишь необходимые именно для восстановления почвы суммы, гипотетически при наличии иных убытков исключение из требований истца сумм на их возмещение свидетельствует о нарушении требования эквивалентности в деликтных правоотношениях.
Статья: Вопросы возмещения вреда, причиненного окружающей среде
(Рогова Е.В., Забавко Р.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 5)В настоящий момент применению подлежат Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами <5>; Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель <6>; Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах <7>; Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод <8>; Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений <9>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства <10>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды <11>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования <12>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам <13>; Нормативы стоимости и Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания <14>; Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах <15>; Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам <16>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается, Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, и применяемая с ними Методика определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства <17>; Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам <18>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды <19>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации <20>.
(Рогова Е.В., Забавко Р.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 5)В настоящий момент применению подлежат Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами <5>; Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель <6>; Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах <7>; Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод <8>; Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений <9>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства <10>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды <11>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования <12>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам <13>; Нормативы стоимости и Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания <14>; Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах <15>; Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам <16>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается, Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, и применяемая с ними Методика определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства <17>; Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам <18>; Таксы и Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды <19>; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации <20>.