Место совершения административного правонарушения
Подборка наиболее важных документов по запросу Место совершения административного правонарушения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Место совершения (выявления) административного правонарушения
(КонсультантПлюс, 2025)1. Место совершения административного правонарушения (практика арбитражных судов)
(КонсультантПлюс, 2025)1. Место совершения административного правонарушения (практика арбитражных судов)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Электронные доказательства в арбитражном процессе.
Должна ли присутствовать при фотофиксации вторая сторона спора
(КонсультантПлюс, 2025)Судами из материалов дела установлено, что административным органом 22.11.2021 фактически произведен осмотр места совершения административного правонарушения, по результатам которого в нарушение требований статьи 27.8 КоАП РФ протокол осмотра места совершения административного правонарушения не составлялся, составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения; в акте об обнаружении признаков административного правонарушения от 22.11.2021 не указано, что при его составлении производилась фотосъемка; приложенные к данному акту фотоснимки не подписаны лицами, в присутствии которых они сделаны, а также представителем ООО "Майклстудио", который при составлении этого акта не присутствовал.
Должна ли присутствовать при фотофиксации вторая сторона спора
(КонсультантПлюс, 2025)Судами из материалов дела установлено, что административным органом 22.11.2021 фактически произведен осмотр места совершения административного правонарушения, по результатам которого в нарушение требований статьи 27.8 КоАП РФ протокол осмотра места совершения административного правонарушения не составлялся, составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения; в акте об обнаружении признаков административного правонарушения от 22.11.2021 не указано, что при его составлении производилась фотосъемка; приложенные к данному акту фотоснимки не подписаны лицами, в присутствии которых они сделаны, а также представителем ООО "Майклстудио", который при составлении этого акта не присутствовал.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 23.12.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
(ред. от 23.12.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
(ред. от 04.11.2025)1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Статья: Проблемы применения полицией мер административно-процессуального принуждения в сфере охраны общественного порядка
(Трегубов И.С.)
("Современное право", 2024, N 2)Как уже отмечалось, общественный порядок обеспечивается с использованием различных правовых средств, среди которых особое место занимают средства принудительного характера - в нашем случае меры административно-процессуального воздействия. Цель данных мер - обеспечить процессуальное сопровождение хода применения административного наказания. Конечно, могут иметь место случаи, когда примененные меры процессуального принуждения не дают в дальнейшем оснований для назначения административного наказания. В общественных местах совершается достаточно много административных правонарушений, которые выступают в качестве оснований для применения мер административно-процессуального принуждения: доставления лица, административного задержания лица. Эти меры связаны с удалением административного нарушителя с места совершения административного правонарушения и доставлением его в ОМВД или иное служебное помещение. Данные меры реализуются в соответствии с КоАП РФ (статьи 27.2, 27.3).
(Трегубов И.С.)
("Современное право", 2024, N 2)Как уже отмечалось, общественный порядок обеспечивается с использованием различных правовых средств, среди которых особое место занимают средства принудительного характера - в нашем случае меры административно-процессуального воздействия. Цель данных мер - обеспечить процессуальное сопровождение хода применения административного наказания. Конечно, могут иметь место случаи, когда примененные меры процессуального принуждения не дают в дальнейшем оснований для назначения административного наказания. В общественных местах совершается достаточно много административных правонарушений, которые выступают в качестве оснований для применения мер административно-процессуального принуждения: доставления лица, административного задержания лица. Эти меры связаны с удалением административного нарушителя с места совершения административного правонарушения и доставлением его в ОМВД или иное служебное помещение. Данные меры реализуются в соответствии с КоАП РФ (статьи 27.2, 27.3).
Статья: Субъектно-ориентированный подход в правовом регулировании (на примере производства по делам об административных правонарушениях)
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Присутствие понятых (или применение видеозаписи) является обязательным при применении определенных мер обеспечения производства по делу, предусмотренных в гл. 27 КоАП РФ, и осмотре места совершения административного правонарушения, осуществляемом в соответствии со ст. 28.1.1 КоАП РФ.
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Присутствие понятых (или применение видеозаписи) является обязательным при применении определенных мер обеспечения производства по делу, предусмотренных в гл. 27 КоАП РФ, и осмотре места совершения административного правонарушения, осуществляемом в соответствии со ст. 28.1.1 КоАП РФ.
Статья: Ошибки корпоративных заказчиков при взаимодействии с антимонопольным органом
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Пример. Как следует из оспариваемого Постановления и протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения указано: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ул... Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у ФАС России оснований рассмотрения дела и вынесения оспариваемого Постановления не имелось, в данном случае ФАС России должна была передать дело в Управление ФАС по Республике Саха (Якутия) <12>.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Пример. Как следует из оспариваемого Постановления и протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения указано: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ул... Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у ФАС России оснований рассмотрения дела и вынесения оспариваемого Постановления не имелось, в данном случае ФАС России должна была передать дело в Управление ФАС по Республике Саха (Якутия) <12>.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Также мы не поддерживаем высказанную в юридической литературе идею о целесообразности введения упрощенного порядка наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи КоАП РФ, подлежащей применению, непосредственно на месте совершения административного правонарушения, независимо от того, согласно ли с этим лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо нет. На наш взгляд, указанная идея, также, впрочем, как и идея о необходимости отнесения к компетенции несудебных органов рассмотрения всех дел об административных правонарушениях, влекущих административный штраф, за исключением случаев их совершения лицами, оспаривающими свою вину, неперспективна.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Также мы не поддерживаем высказанную в юридической литературе идею о целесообразности введения упрощенного порядка наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи КоАП РФ, подлежащей применению, непосредственно на месте совершения административного правонарушения, независимо от того, согласно ли с этим лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо нет. На наш взгляд, указанная идея, также, впрочем, как и идея о необходимости отнесения к компетенции несудебных органов рассмотрения всех дел об административных правонарушениях, влекущих административный штраф, за исключением случаев их совершения лицами, оспаривающими свою вину, неперспективна.
Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Если в протоколе не указано место совершения административного правонарушения, то, как указано выше, это означает отсутствие в нем обязательных сведений, которое признается существенным недостатком протокола и влечет за собой указанные выше последствия.
(КонсультантПлюс, 2025)Если в протоколе не указано место совершения административного правонарушения, то, как указано выше, это означает отсутствие в нем обязательных сведений, которое признается существенным недостатком протокола и влечет за собой указанные выше последствия.
Статья: Порядок определения подсудности дел об административных правонарушениях
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Общая подсудность означает, что дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). При этом в соответствии с пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Общая подсудность означает, что дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). При этом в соответствии с пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения (ст. 203);
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения (ст. 203);
Ситуация: Что делать, если водитель сбил пешехода?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если в ДТП пострадал человек, при наличии признаков причинения легкого или средней тяжести вреда его здоровью и отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. ст. 264, 268 УК РФ, в отношении вас будут приняты меры к проведению освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, а при наличии оснований - направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. В этом случае также выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения, к которому прилагается схема места совершения административного правонарушения. Осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия определения в течение суток вручается под расписку либо высылается водителю и потерпевшему (ч. 1.1 ст. 27.12, ч. 2, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ; пп. 93.2 п. 93, п. 94 Порядка).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если в ДТП пострадал человек, при наличии признаков причинения легкого или средней тяжести вреда его здоровью и отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. ст. 264, 268 УК РФ, в отношении вас будут приняты меры к проведению освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, а при наличии оснований - направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. В этом случае также выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения, к которому прилагается схема места совершения административного правонарушения. Осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия определения в течение суток вручается под расписку либо высылается водителю и потерпевшему (ч. 1.1 ст. 27.12, ч. 2, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ; пп. 93.2 п. 93, п. 94 Порядка).
Статья: Доказательства по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 3 Инструкции МВД хранение изъятых вещей и документов осуществляется на основании протокола об изъятии вещей и документов либо соответствующей записи в протоколе о доставлении, протоколе об административном задержании, протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 3 Инструкции МВД хранение изъятых вещей и документов осуществляется на основании протокола об изъятии вещей и документов либо соответствующей записи в протоколе о доставлении, протоколе об административном задержании, протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.
Статья: Административно-пенологические вопросы эффективности административных наказаний
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)2. Под условиями назначения административного наказания следует понимать внешнюю обстановку и способ реализации стадии рассмотрения и принятия решения по делу об административном правонарушении. Под внешней обстановкой с точки зрения административной пенологии следует понимать окружающую среду, в которой находится лицо, привлекаемое к ответственности на стадии рассмотрения и принятия решения по делу об административном правонарушении. Эта обстановка устанавливается законом, путем определения места и времени реализации указанной стадии административно-юрисдикционного процесса. По общему правилу дело рассматривается на территории публичного органа власти, осуществляющего административно-юрисдикционное производство, расположенного по месту совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). Законом предусматриваются и другие места рассмотрения дела (ч. 1.1 - ч. 6 ст. 29.5 КоАП РФ), однако их объединяет то, что они разрешаются по месту нахождения органов публичной власти (их должностных лиц). Это также касается ускоренного производства по делу об административном правонарушении, основанного на ст. 28.6 КоАП РФ, при котором стадия рассмотрения и принятия решения по делу исполняется уполномоченным должностным лицом по месту выявления административного правонарушения, становясь местом временной дислокации органа власти, который оно представляет.
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)2. Под условиями назначения административного наказания следует понимать внешнюю обстановку и способ реализации стадии рассмотрения и принятия решения по делу об административном правонарушении. Под внешней обстановкой с точки зрения административной пенологии следует понимать окружающую среду, в которой находится лицо, привлекаемое к ответственности на стадии рассмотрения и принятия решения по делу об административном правонарушении. Эта обстановка устанавливается законом, путем определения места и времени реализации указанной стадии административно-юрисдикционного процесса. По общему правилу дело рассматривается на территории публичного органа власти, осуществляющего административно-юрисдикционное производство, расположенного по месту совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). Законом предусматриваются и другие места рассмотрения дела (ч. 1.1 - ч. 6 ст. 29.5 КоАП РФ), однако их объединяет то, что они разрешаются по месту нахождения органов публичной власти (их должностных лиц). Это также касается ускоренного производства по делу об административном правонарушении, основанного на ст. 28.6 КоАП РФ, при котором стадия рассмотрения и принятия решения по делу исполняется уполномоченным должностным лицом по месту выявления административного правонарушения, становясь местом временной дислокации органа власти, который оно представляет.