Места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий
Подборка наиболее важных документов по запросу Места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2023 по делу N 16-4114/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение порядка организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Решение: Отказано.Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения Е. к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что 14 апреля 2022 года примерно в 19 часов 40 минут по адресу <адрес>, находясь в месте, где проведение публичных мероприятий запрещается, а именно - на территории, непосредственно прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, участвовала в публичном мероприятии - пикете, в ходе которого держала в руках плакат размером 100x80 см с тематической надписью..
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение порядка организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Решение: Отказано.Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения Е. к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что 14 апреля 2022 года примерно в 19 часов 40 минут по адресу <адрес>, находясь в месте, где проведение публичных мероприятий запрещается, а именно - на территории, непосредственно прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, участвовала в публичном мероприятии - пикете, в ходе которого держала в руках плакат размером 100x80 см с тематической надписью..
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спойлерство как частный случай злоупотребления полномочиями
(Блохин П.Д.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2021, N 1)Указанный критерий сформулирован в статье 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно которой очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления (часть 1.2), и в статье 12, согласно которой при получении уведомления о проведении публичного мероприятия указываются дата и время (пункт 1 части 1). В случае же невозможности проведения мероприятия, например из-за совпадающей с ним по времени иной акции, орган публичной власти направляет обоснованное предложение об изменении места и (или) времени его проведения (пункт 2 части 1 статьи 12). Несмотря на то что данное положение сформулировано как обязанность органа, в действительности речь идет о его дискреционном полномочии, поскольку именно он оценивает такую возможность в каждом конкретном случае. В этом состоит отличие от отказа в проведении публичного мероприятия, который допускается лишь в том случае, если лицо не вправе быть его организатором либо если в указанном месте проведение публичного мероприятия запрещено законом (часть 3 статьи 12). В последнем случае у органа власти, по смыслу приведенной нормы, отсутствует свобода усмотрения, поскольку законодатель заранее квалифицировал такое мероприятие как неизбежно угрожающее общественному спокойствию.
(Блохин П.Д.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2021, N 1)Указанный критерий сформулирован в статье 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно которой очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления (часть 1.2), и в статье 12, согласно которой при получении уведомления о проведении публичного мероприятия указываются дата и время (пункт 1 части 1). В случае же невозможности проведения мероприятия, например из-за совпадающей с ним по времени иной акции, орган публичной власти направляет обоснованное предложение об изменении места и (или) времени его проведения (пункт 2 части 1 статьи 12). Несмотря на то что данное положение сформулировано как обязанность органа, в действительности речь идет о его дискреционном полномочии, поскольку именно он оценивает такую возможность в каждом конкретном случае. В этом состоит отличие от отказа в проведении публичного мероприятия, который допускается лишь в том случае, если лицо не вправе быть его организатором либо если в указанном месте проведение публичного мероприятия запрещено законом (часть 3 статьи 12). В последнем случае у органа власти, по смыслу приведенной нормы, отсутствует свобода усмотрения, поскольку законодатель заранее квалифицировал такое мероприятие как неизбежно угрожающее общественному спокойствию.
Статья: Порядок согласования проведения публичного мероприятия в форме автопробега
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Следует отметить, что в силу ч. 3.1 ст. 8 Закона о собраниях порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с ч. 2 соответствующей статьи, определяется законом субъекта РФ с учетом требований Закона о собраниях, а также требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Следует отметить, что в силу ч. 3.1 ст. 8 Закона о собраниях порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с ч. 2 соответствующей статьи, определяется законом субъекта РФ с учетом требований Закона о собраниях, а также требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Нормативные акты
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 2 (2020)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд отметил, что национальные власти полагались на два правовых положения, запрещающих проведение публичных мероприятий в месте, выбранном заявителем: в то время как городская администрация полагалась на региональный закон, запрещающий проводить публичные мероприятия на площади С. в г. С., внутригосударственные суды ссылались на постановление городской администрации, ограничивающее периметр такой зоны в непосредственной близости к зданию Конституционного Суда [одного из субъектов Российской Федерации], где проведение публичных мероприятий было запрещено статьей 8 Закона о публичных мероприятиях (пункт 51 постановления).
(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд отметил, что национальные власти полагались на два правовых положения, запрещающих проведение публичных мероприятий в месте, выбранном заявителем: в то время как городская администрация полагалась на региональный закон, запрещающий проводить публичные мероприятия на площади С. в г. С., внутригосударственные суды ссылались на постановление городской администрации, ограничивающее периметр такой зоны в непосредственной близости к зданию Конституционного Суда [одного из субъектов Российской Федерации], где проведение публичных мероприятий было запрещено статьей 8 Закона о публичных мероприятиях (пункт 51 постановления).
Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ
(ред. от 05.12.2022)
"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:
(ред. от 05.12.2022)
"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся: