Меры поощрения гражданских служащих
Подборка наиболее важных документов по запросу Меры поощрения гражданских служащих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2022 N 88А-22692/2022 по делу N 2а-54/2022 (УИД 42RS0013-01-2021-002881-79)
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании незаконным постановления о выделении средств на поощрение в части поощрения денежной премией работников финансового управления являющихся гражданскими служащими.
Обстоятельства: Выплата премий государственным гражданским служащим не относится к вопросам местного значения городского округа.
Решение: Удовлетворено.Доводы кассационной жалобы о наличии полномочий на премирование со ссылкой на условия Соглашения о техническом обеспечении бюджетного процесса, заключенного между Финансовым управлением города Междуреченска и администрацией Междуреченского городского округа, предусматривающего право Администрации Междуреченского городского округа за качественную работу по составлению и исполнению местного бюджета за счет собственных источников применять меры поощрения работников Управления, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное соглашение не предусматривает премирование государственных гражданских служащих Кемеровской области. Толкование, придаваемое административным ответчиком указанному условию Соглашения, изложенное в ходе рассмотрения дела, вступает в противоречие с актами, имеющим большую юридическую силу, в соответствии с положениями части 2 статьи 15 КАС РФ, не может быть принято во внимание, о нарушении апелляционным судом норм материального права не свидетельствует.
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании незаконным постановления о выделении средств на поощрение в части поощрения денежной премией работников финансового управления являющихся гражданскими служащими.
Обстоятельства: Выплата премий государственным гражданским служащим не относится к вопросам местного значения городского округа.
Решение: Удовлетворено.Доводы кассационной жалобы о наличии полномочий на премирование со ссылкой на условия Соглашения о техническом обеспечении бюджетного процесса, заключенного между Финансовым управлением города Междуреченска и администрацией Междуреченского городского округа, предусматривающего право Администрации Междуреченского городского округа за качественную работу по составлению и исполнению местного бюджета за счет собственных источников применять меры поощрения работников Управления, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное соглашение не предусматривает премирование государственных гражданских служащих Кемеровской области. Толкование, придаваемое административным ответчиком указанному условию Соглашения, изложенное в ходе рассмотрения дела, вступает в противоречие с актами, имеющим большую юридическую силу, в соответствии с положениями части 2 статьи 15 КАС РФ, не может быть принято во внимание, о нарушении апелляционным судом норм материального права не свидетельствует.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Безупречная и эффективная гражданская служба: от модели заслуги к этико-профессиональному стандарту
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 1)В статье рассматривается проблема нормативно-правовой формулировки и смыслового содержания безупречной и эффективной гражданской службы как одного из оснований применения мер поощрения к государственным гражданским служащим. Оценочный характер такой категории создает определенные сложности в реализации поощрительных норм служебного законодательства. Безупречную и эффективную гражданскую службу предлагается рассматривать как этико-профессиональный стандарт государственной гражданской службы, включающий в себя конкретные критерии ее безупречности и эффективности. Необходимость проведения исследований в обозначенном направлении обусловлена потребностью правоприменительной практики в выработке единых критериев квалификации служебных заслуг с целью их последующего применения путем реализации соответствующей процедуры в рамках поощрительного производства в системе государственной гражданской службы.
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 1)В статье рассматривается проблема нормативно-правовой формулировки и смыслового содержания безупречной и эффективной гражданской службы как одного из оснований применения мер поощрения к государственным гражданским служащим. Оценочный характер такой категории создает определенные сложности в реализации поощрительных норм служебного законодательства. Безупречную и эффективную гражданскую службу предлагается рассматривать как этико-профессиональный стандарт государственной гражданской службы, включающий в себя конкретные критерии ее безупречности и эффективности. Необходимость проведения исследований в обозначенном направлении обусловлена потребностью правоприменительной практики в выработке единых критериев квалификации служебных заслуг с целью их последующего применения путем реализации соответствующей процедуры в рамках поощрительного производства в системе государственной гражданской службы.
Статья: Здоровье государственных гражданских служащих: риски в условиях цифровой трансформации
(Воронкова С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Несмотря на установленные социальные гарантии в части дополнительного отпуска, при анкетировании гражданских служащих Воронежской области определены основные востребованные меры поощрения, к числу которых служащие относят предоставление дополнительного времени отдыха <58>. По нашему мнению, полученные результаты могут свидетельствовать не только о необходимости совершенствования профессиональной служебной деятельности, но и указывать на проблемы в нормировании труда, влекущие недостаток времени на восстановление функциональных возможностей организма из-за повышенных нагрузок.
(Воронкова С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Несмотря на установленные социальные гарантии в части дополнительного отпуска, при анкетировании гражданских служащих Воронежской области определены основные востребованные меры поощрения, к числу которых служащие относят предоставление дополнительного времени отдыха <58>. По нашему мнению, полученные результаты могут свидетельствовать не только о необходимости совершенствования профессиональной служебной деятельности, но и указывать на проблемы в нормировании труда, влекущие недостаток времени на восстановление функциональных возможностей организма из-за повышенных нагрузок.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113
(ред. от 01.03.2024)
"О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"21. В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин федеральному гражданскому служащему может быть присвоен:
(ред. от 01.03.2024)
"О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"21. В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин федеральному гражданскому служащему может быть присвоен:
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"15. В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин гражданской службы Российской Федерации или классный чин юстиции федеральному гражданскому служащему может быть присвоен:
(ред. от 29.09.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"15. В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин гражданской службы Российской Федерации или классный чин юстиции федеральному гражданскому служащему может быть присвоен:
Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности работы госслужащихПрезидент РФ и Правительство РФ установили особые меры поощрения, которые в том числе могут применяться к государственным гражданским служащим. Так, глава государства может объявить благодарность Президента РФ. По данному поводу издается распоряжение Президента РФ.
Статья: Действия государственного гражданского служащего при получении незаконного приказа руководителя: правовые и психологические аспекты
(Сигарев А.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)Гражданский служащий вынужден выбирать одно их двух зол: выполнив противоправное распоряжением, он может быть привлечен к ответственности, в том числе, возможно, даже к уголовной. Отказавшись его выполнять, он вступает в конфликт с руководителем, от которого зависит его дальнейшая карьера. Здесь необходимо учесть, что в соответствии с действующим законодательством государственный гражданский служащий по многим аспектам находится в зависимости от своего непосредственного руководителя: именно от него зависят получение премий, результаты аттестации, возможность должностного роста, применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности.
(Сигарев А.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)Гражданский служащий вынужден выбирать одно их двух зол: выполнив противоправное распоряжением, он может быть привлечен к ответственности, в том числе, возможно, даже к уголовной. Отказавшись его выполнять, он вступает в конфликт с руководителем, от которого зависит его дальнейшая карьера. Здесь необходимо учесть, что в соответствии с действующим законодательством государственный гражданский служащий по многим аспектам находится в зависимости от своего непосредственного руководителя: именно от него зависят получение премий, результаты аттестации, возможность должностного роста, применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности.
Статья: Защита информации ограниченного доступа, получаемой по цифровым каналам передачи информации о совершаемых коррупционных правонарушениях
(Жарова А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Минтруд России также считает необходимым развивать систему поощрения гражданских служащих, сообщивших о попытках их склонения к коррупционным правонарушениям <19>. В этих целях Минтруд России определил меры по предупреждению коррупции в организациях, в которых указал, что "одним из важных показателей приверженности организации декларируемым антикоррупционным стандартам поведения является обеспечение сотрудничества с правоохранительными органами, которое может быть реализовано в рамках нескольких направлений" <20>.
(Жарова А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Минтруд России также считает необходимым развивать систему поощрения гражданских служащих, сообщивших о попытках их склонения к коррупционным правонарушениям <19>. В этих целях Минтруд России определил меры по предупреждению коррупции в организациях, в которых указал, что "одним из важных показателей приверженности организации декларируемым антикоррупционным стандартам поведения является обеспечение сотрудничества с правоохранительными органами, которое может быть реализовано в рамках нескольких направлений" <20>.
Готовое решение: Какие меры по противодействию коррупции предусмотрены законом
(КонсультантПлюс, 2025)Минтруд России считает необходимым развивать систему поощрения гражданских служащих, сообщивших о попытках их склонения к коррупционным правонарушениям (Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа" (утв. Минтрудом России)).
(КонсультантПлюс, 2025)Минтруд России считает необходимым развивать систему поощрения гражданских служащих, сообщивших о попытках их склонения к коррупционным правонарушениям (Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа" (утв. Минтрудом России)).
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Предусматриваются меры по надлежащему обеспечению материальных и социальных гарантий судей федеральных судов, мировых судей, федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов, а также дальнейшее совершенствование видов поощрения.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Предусматриваются меры по надлежащему обеспечению материальных и социальных гарантий судей федеральных судов, мировых судей, федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов, а также дальнейшее совершенствование видов поощрения.
Статья: Механизм административно-правового регулирования
(Емельянов А.С.)
("Журнал российского права", 2024, N 8)Если запреты, дозволения и позитивные обязывания являются основными правовыми средствами, то для их реализации применяются взыскания <14> и поощрения <15>. Последние имеют обеспечивающее назначение. Так, взыскания служат формой выражения правового принуждения, представляя собой реакцию на правонарушение. По своей природе они могут быть карательными (штрафными) (дисциплинарное взыскание, административное и уголовное наказание) или восстановительными (меры гражданско-правовой (имущественной), материальной, финансовой ответственности). Поощрения, напротив, призваны стимулировать общественно полезное поведение.
(Емельянов А.С.)
("Журнал российского права", 2024, N 8)Если запреты, дозволения и позитивные обязывания являются основными правовыми средствами, то для их реализации применяются взыскания <14> и поощрения <15>. Последние имеют обеспечивающее назначение. Так, взыскания служат формой выражения правового принуждения, представляя собой реакцию на правонарушение. По своей природе они могут быть карательными (штрафными) (дисциплинарное взыскание, административное и уголовное наказание) или восстановительными (меры гражданско-правовой (имущественной), материальной, финансовой ответственности). Поощрения, напротив, призваны стимулировать общественно полезное поведение.
Статья: "Классный чин": содержание понятия и его трансформация в сфере государственной гражданской службы XVII - XXI вв.
(Патова Е.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)На наш взгляд, экзамен должны сдавать все гражданские служащие, независимо от вида служебного контракта (срочный, бессрочный). Исключение из данного правила можно допустить лишь в случае присвоения классного чина в качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе.
(Патова Е.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)На наш взгляд, экзамен должны сдавать все гражданские служащие, независимо от вида служебного контракта (срочный, бессрочный). Исключение из данного правила можно допустить лишь в случае присвоения классного чина в качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе.
"Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и практика: монография"
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)Меры стимулирования должностных лиц контрольных (надзорных) органов применяются в рамках института поощрения государственных служащих, установленного Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>.
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)Меры стимулирования должностных лиц контрольных (надзорных) органов применяются в рамках института поощрения государственных служащих, установленного Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>.