Меры поддержки пострадавших
Подборка наиболее важных документов по запросу Меры поддержки пострадавших (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Налоговое регулирование экономики впечатлений как инструмент локализации последствий COVID-19 (зарубежная и российская практика)
(Сидорова Е.Ю., Шипкова О.Т.)
("Международный бухгалтерский учет", 2026, N 2)Польша приняла решение, что с 1 июля 2021 г. VOD (Video on Demand) платформы, предлагающие фильмы для просмотра, уплачивают 1,5% от их выручки в Польше в Польский институт кинематографии (PISF), который поддерживает местное кинопроизводство. Данная мера призвана поддержать местную киноиндустрию, пострадавшую в связи с эпидемией коронавируса. Мера введена как постоянная, а не временная.
(Сидорова Е.Ю., Шипкова О.Т.)
("Международный бухгалтерский учет", 2026, N 2)Польша приняла решение, что с 1 июля 2021 г. VOD (Video on Demand) платформы, предлагающие фильмы для просмотра, уплачивают 1,5% от их выручки в Польше в Польский институт кинематографии (PISF), который поддерживает местное кинопроизводство. Данная мера призвана поддержать местную киноиндустрию, пострадавшую в связи с эпидемией коронавируса. Мера введена как постоянная, а не временная.
"Параллельный импорт и исчерпание исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Сотрудничество в сфере развития национальной промышленности и импортозамещение: монография"
(Шахназаров Б.А.)
("Проспект", 2023)Государственная помощь должна быть адресной и адекватной для устранения сбоев в функционировании рынка. В связи с негативными последствиями пандемии COVID-19 Европейская комиссия временно разрешила государствам-членам принимать дополнительные меры государственной помощи для поддержки пострадавшего бизнеса, включая прямые гранты, налоговые льготы, субсидируемые гарантии, а также кредиты и страхование экспортных кредитов <1>.
(Шахназаров Б.А.)
("Проспект", 2023)Государственная помощь должна быть адресной и адекватной для устранения сбоев в функционировании рынка. В связи с негативными последствиями пандемии COVID-19 Европейская комиссия временно разрешила государствам-членам принимать дополнительные меры государственной помощи для поддержки пострадавшего бизнеса, включая прямые гранты, налоговые льготы, субсидируемые гарантии, а также кредиты и страхование экспортных кредитов <1>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 9.1 "Мораторий на возбуждение дел о банкротстве" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)""Введение моратория, помимо прочего, предусматривает установление запрета на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (пункт 1 статьи 9.1, пункт 1 статьи 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не зависит ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики прежде всего было обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 63 "Последствия вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)""Мораторием помимо прочего предусматривался запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (пункт 2 части 1 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не ставился в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики прежде всего было обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения."
Нормативные акты
Закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1
(ред. от 25.12.2023)
"О реабилитации жертв политических репрессий"Статья 16. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
(ред. от 25.12.2023)
"О реабилитации жертв политических репрессий"Статья 16. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1
(ред. от 31.07.2025)
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"Статья 49. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан других государств, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы
(ред. от 31.07.2025)
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"Статья 49. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан других государств, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы
Статья: Кадастровый учет земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Следует отметить, что положения п. 21.1 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости в числе перечисленных положений не применяются в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, осуществляемых в целях оказания мер поддержки лицам, пострадавшим в результате боевых действий и (или) в связи с наступлением чрезвычайной ситуации (ч. 40 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Следует отметить, что положения п. 21.1 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости в числе перечисленных положений не применяются в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, осуществляемых в целях оказания мер поддержки лицам, пострадавшим в результате боевых действий и (или) в связи с наступлением чрезвычайной ситуации (ч. 40 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости).
Статья: Законность в публичном управлении: есть ли пределы и исключения? (Часть вторая)
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)В статье И.И. Шувалова "Правовые инструменты преодоления кризисных явлений в экономике" с позиций требований законности дана характеристика экстренных мер правового регулирования, принятых в целях снижения негативных последствий кризисных явлений в экономике, обусловленных распространением коронавирусной инфекции, а также введенными санкциями экономического и политического характера <31>. Автор подчеркивает, что нормы актов экстраординарного характера в установленный период их действия имели приоритет над отраслевым законодательством. Антикризисное законодательство характеризовалось также временным смещением границ и перераспределением предметов законодательного и подзаконного регулирования <32>. При этом в эпицентре действий и решений административной власти оказывались вопросы экономической рациональности и социальной защиты населения страны и их влияния на сферу публично-правового регулирования. В целях обеспечения гарантий законности в критических ситуациях И.И. Шувалов также приходит к обоснованному выводу о целесообразности принятия "...отдельного рамочного закона, во исполнение которого в период кризисной ситуации исполнительными органами власти должны быть приняты программный документ, содержащий комплекс антикризисных мероприятий с определенными сроками и ответственными исполнителями, а также "акты быстрого реагирования", содержащие ограничительные меры и адресные меры поддержки наиболее пострадавшим категориям физических и юридических лиц. Такие акты отличает временный характер действия, а, учитывая их экстраординарный характер, в период их действия нормы таких актов должны иметь приоритет над отраслевым законодательством" <33>.
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)В статье И.И. Шувалова "Правовые инструменты преодоления кризисных явлений в экономике" с позиций требований законности дана характеристика экстренных мер правового регулирования, принятых в целях снижения негативных последствий кризисных явлений в экономике, обусловленных распространением коронавирусной инфекции, а также введенными санкциями экономического и политического характера <31>. Автор подчеркивает, что нормы актов экстраординарного характера в установленный период их действия имели приоритет над отраслевым законодательством. Антикризисное законодательство характеризовалось также временным смещением границ и перераспределением предметов законодательного и подзаконного регулирования <32>. При этом в эпицентре действий и решений административной власти оказывались вопросы экономической рациональности и социальной защиты населения страны и их влияния на сферу публично-правового регулирования. В целях обеспечения гарантий законности в критических ситуациях И.И. Шувалов также приходит к обоснованному выводу о целесообразности принятия "...отдельного рамочного закона, во исполнение которого в период кризисной ситуации исполнительными органами власти должны быть приняты программный документ, содержащий комплекс антикризисных мероприятий с определенными сроками и ответственными исполнителями, а также "акты быстрого реагирования", содержащие ограничительные меры и адресные меры поддержки наиболее пострадавшим категориям физических и юридических лиц. Такие акты отличает временный характер действия, а, учитывая их экстраординарный характер, в период их действия нормы таких актов должны иметь приоритет над отраслевым законодательством" <33>.
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Дополнительные меры социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие радиационных воздействий, могут быть предусмотрены, в частности, региональным законодательством (ст. 26 Закона N 1244-1).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Дополнительные меры социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие радиационных воздействий, могут быть предусмотрены, в частности, региональным законодательством (ст. 26 Закона N 1244-1).
"Влияние экономических характеристик (показателей) на правовое положение юридических лиц: монография"
(Ефимов А.В.)
("Проспект", 2024)Кроме того, если учитывать, что меры государственного регулирования в основном обусловлены либо профилактикой, либо предотвращением провалов рынка, то особенно актуальны данные меры в период кризисов. Оценивая непосредственно антикризисное российское законодательство, И.И. Шувалов справедливо подчеркивает, что в условиях социально-экономического кризиса требуется принятие адресных мер поддержки наиболее пострадавших категорий физических и юридических лиц, которые содержались бы прежде всего в актах Президента РФ и Правительства РФ <1>. Однако задача выявления критериев для выделения адресатов государственной поддержки, которым действительно государство стремится помочь, обычно сводится к выделению отдельных отраслей экономики, организационно-правовых форм и т.д. Но обеспечивает ли такой подход максимально возможную адресность предоставления мер стимулирования? Представляется, что нет.
(Ефимов А.В.)
("Проспект", 2024)Кроме того, если учитывать, что меры государственного регулирования в основном обусловлены либо профилактикой, либо предотвращением провалов рынка, то особенно актуальны данные меры в период кризисов. Оценивая непосредственно антикризисное российское законодательство, И.И. Шувалов справедливо подчеркивает, что в условиях социально-экономического кризиса требуется принятие адресных мер поддержки наиболее пострадавших категорий физических и юридических лиц, которые содержались бы прежде всего в актах Президента РФ и Правительства РФ <1>. Однако задача выявления критериев для выделения адресатов государственной поддержки, которым действительно государство стремится помочь, обычно сводится к выделению отдельных отраслей экономики, организационно-правовых форм и т.д. Но обеспечивает ли такой подход максимально возможную адресность предоставления мер стимулирования? Представляется, что нет.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Соответствующим актом, изданным в том числе на основании положений ч. 3 и 4 комментируемой статьи, является Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" <71>, которым предоставлены соответствующие меры поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством РФ. Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 434 <72>.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Соответствующим актом, изданным в том числе на основании положений ч. 3 и 4 комментируемой статьи, является Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" <71>, которым предоставлены соответствующие меры поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством РФ. Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 434 <72>.
Статья: Экологическая миграция: добровольный переезд или вынужденная мера - конституционно-правовые аспекты
(Юн Л.В.)
("Российский судья", 2024, N 1)Помимо этого, существует и ряд иных актуальных проблем, связанных с добровольной/вынужденной экологической миграцией. В первом случае следует говорить об отсутствии материальных средств, транспорта, возможности проживания в другом регионе из-за проблем со здоровьем (непереносимость климатических условий), способствующих развитию хронических заболеваний. Во втором случае меры поддержки, оказываемые пострадавшим от стихийных бедствий, носят временный характер и отсутствуют гарантии наступления новых природных катаклизмов. В связи с этим лицам, вынужденным покинуть места своего проживания, в большинстве случаев приходится заново обеспечивать себя условиями для проживания путем трудоустройства и поиском жилья.
(Юн Л.В.)
("Российский судья", 2024, N 1)Помимо этого, существует и ряд иных актуальных проблем, связанных с добровольной/вынужденной экологической миграцией. В первом случае следует говорить об отсутствии материальных средств, транспорта, возможности проживания в другом регионе из-за проблем со здоровьем (непереносимость климатических условий), способствующих развитию хронических заболеваний. Во втором случае меры поддержки, оказываемые пострадавшим от стихийных бедствий, носят временный характер и отсутствуют гарантии наступления новых природных катаклизмов. В связи с этим лицам, вынужденным покинуть места своего проживания, в большинстве случаев приходится заново обеспечивать себя условиями для проживания путем трудоустройства и поиском жилья.
Последние изменения: Перенос сроков уплаты налогов, сборов, страховых взносов Правительством РФ
(КонсультантПлюс, 2026)Были расширены меры поддержки бизнеса, пострадавшего от распространения коронавируса.
(КонсультантПлюс, 2026)Были расширены меры поддержки бизнеса, пострадавшего от распространения коронавируса.
Готовое решение: Налоговые каникулы и другие меры налоговой поддержки в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 (вирус SARS-CoV-2) (до 6 мая 2026 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2026)В 2020 г. действовала еще одна мера поддержки: для ИП, осуществляющих деятельность в отраслях, наиболее пострадавших в связи с распространением COVID-19, был установлен пониженный размер фиксированного взноса за 2020 г. - 20 318 руб. (п. 1.1 ст. 430 НК РФ, Письмо УФНС России по г. Москве от 09.07.2020 N 27-18/106601@). Если доход ИП превышал 300 000 руб., то кроме фиксированного платежа надо доплатить 1% с суммы превышения, но не более предельной величины взносов (Письмо Минфина России от 03.12.2020 N 03-15-05/105993). Максимальный размер страховых взносов на ОПС для таких ИП определялся по общему правилу, установленному пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ для всех остальных индивидуальных предпринимателей в 2020 г., то есть исходя из фиксированной суммы 32 448 руб. (Письма Минфина России от 19.01.2021 N 03-15-05/2387, от 19.11.2020 N 03-15-05/100955).
(КонсультантПлюс, 2026)В 2020 г. действовала еще одна мера поддержки: для ИП, осуществляющих деятельность в отраслях, наиболее пострадавших в связи с распространением COVID-19, был установлен пониженный размер фиксированного взноса за 2020 г. - 20 318 руб. (п. 1.1 ст. 430 НК РФ, Письмо УФНС России по г. Москве от 09.07.2020 N 27-18/106601@). Если доход ИП превышал 300 000 руб., то кроме фиксированного платежа надо доплатить 1% с суммы превышения, но не более предельной величины взносов (Письмо Минфина России от 03.12.2020 N 03-15-05/105993). Максимальный размер страховых взносов на ОПС для таких ИП определялся по общему правилу, установленному пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ для всех остальных индивидуальных предпринимателей в 2020 г., то есть исходя из фиксированной суммы 32 448 руб. (Письма Минфина России от 19.01.2021 N 03-15-05/2387, от 19.11.2020 N 03-15-05/100955).