Меры поддержки розница
Подборка наиболее важных документов по запросу Меры поддержки розница (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Практика применения антимонопольных требований Закона о торговле в 2021 - 2022 гг.: подходы антимонопольных органов и прецедентные судебные решения
(Гуленков М.С., Салюков Р.Р.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 4)Решением по указанному делу от 30.09.2021 ООО "Лента" (торговая сеть "Лента") признано нарушившим п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле, что выразилось в несоблюдении ООО "Лента" условий Соглашения о принятии мер по снижению и поддержанию цен на сахар-песок белый российского производства, заключенного Минпромторгом России, Минсельхозом России, ассоциациями и союзами, представляющими интересы хозяйствующих субъектов - производителей сахара-песка, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по продаже продовольственных товаров посредством образования торговой сети, 16.12.2020, которым установлен предельный уровень розничных цен в торговых сетях на сахар-песок в размере 46 руб. за 1 килограмм (далее - Соглашение).
(Гуленков М.С., Салюков Р.Р.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 4)Решением по указанному делу от 30.09.2021 ООО "Лента" (торговая сеть "Лента") признано нарушившим п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле, что выразилось в несоблюдении ООО "Лента" условий Соглашения о принятии мер по снижению и поддержанию цен на сахар-песок белый российского производства, заключенного Минпромторгом России, Минсельхозом России, ассоциациями и союзами, представляющими интересы хозяйствующих субъектов - производителей сахара-песка, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по продаже продовольственных товаров посредством образования торговой сети, 16.12.2020, которым установлен предельный уровень розничных цен в торговых сетях на сахар-песок в размере 46 руб. за 1 килограмм (далее - Соглашение).
Статья: Технологический сбор: ориентиры введения и международный опыт поддержки высокотехнологичных отраслей
(Бородин А.И., Гордиенко М.С.)
("Финансы", 2026, N 1)Администрировать новый сбор поручено Минпромторгу России. Правительство Российской Федерации также назначит оператора - организацию, ответственную за сбор и распределение средств. Поскольку платеж не включен в налоговую систему, а оформлен как специальный сбор, его нормативная база будет сконцентрирована в Федеральном законе от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". По аналогии, близкими по природе платежами являются утилизационный сбор на автомобили (взимаемый для финансирования последующей утилизации транспорта) и экологический сбор за утилизацию товаров и упаковки. Однако технологический сбор имеет целевое назначение более широкого характера, поскольку средства планируется аккумулировать в федеральном бюджете и затем направлять в специально создаваемые внебюджетные фонды поддержки электронной промышленности [1]. Оперировать этими фондами будет Минпромторг России; деньги пойдут на финансирование государственных программ развития радиоэлектронной отрасли, НИОКР, создание производственных мощностей и иные меры поддержки отрасли.
(Бородин А.И., Гордиенко М.С.)
("Финансы", 2026, N 1)Администрировать новый сбор поручено Минпромторгу России. Правительство Российской Федерации также назначит оператора - организацию, ответственную за сбор и распределение средств. Поскольку платеж не включен в налоговую систему, а оформлен как специальный сбор, его нормативная база будет сконцентрирована в Федеральном законе от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". По аналогии, близкими по природе платежами являются утилизационный сбор на автомобили (взимаемый для финансирования последующей утилизации транспорта) и экологический сбор за утилизацию товаров и упаковки. Однако технологический сбор имеет целевое назначение более широкого характера, поскольку средства планируется аккумулировать в федеральном бюджете и затем направлять в специально создаваемые внебюджетные фонды поддержки электронной промышленности [1]. Оперировать этими фондами будет Минпромторг России; деньги пойдут на финансирование государственных программ развития радиоэлектронной отрасли, НИОКР, создание производственных мощностей и иные меры поддержки отрасли.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Срочный трудовой договор с субъектом малого предпринимательства
(КонсультантПлюс, 2026)...суд апелляционной инстанции... указал, что право работодателя и работника заключить срочный трудовой договор в настоящем случае является дополнительной мерой поддержки, предоставленной исключительно субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек), т.е. по смыслу правового регулирования расторжение срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия при условии, что срочный трудовой договор заключен по данному основанию, допустимо лишь в случае, если на момент расторжения трудового договора работодатель продолжает оставаться лицом, правомочным получать соответствующую меру государственной поддержки.
(КонсультантПлюс, 2026)...суд апелляционной инстанции... указал, что право работодателя и работника заключить срочный трудовой договор в настоящем случае является дополнительной мерой поддержки, предоставленной исключительно субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек), т.е. по смыслу правового регулирования расторжение срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия при условии, что срочный трудовой договор заключен по данному основанию, допустимо лишь в случае, если на момент расторжения трудового договора работодатель продолжает оставаться лицом, правомочным получать соответствующую меру государственной поддержки.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549
(ред. от 29.11.2025)
"О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"
(вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан")н) правомочие поставщика газа изменять в одностороннем порядке розничную цену на газ в случае принятия уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ для населения акта, устанавливающего (изменяющего) соответствующие цены (тарифы);
(ред. от 29.11.2025)
"О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"
(вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан")н) правомочие поставщика газа изменять в одностороннем порядке розничную цену на газ в случае принятия уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ для населения акта, устанавливающего (изменяющего) соответствующие цены (тарифы);
"Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2026 год и период 2027 и 2028 годов"
(утв. Банком России)На протяжении 2024 года происходила плановая нормализация регулирования после периода регуляторных послаблений, введенных в 2022 году <2>. Одновременно продолжалось ужесточение макропруденциальной политики в ответ на усиление рисков в финансовой системе, связанных с кредитным перегревом и ростом долговой нагрузки заемщиков. Эти изменения главным образом касались норматива ликвидности, надбавок к нормативам достаточности капитала, макропруденциальных надбавок к коэффициентам риска и макропруденциальных лимитов в отношении розничных кредитов <3>.
(утв. Банком России)На протяжении 2024 года происходила плановая нормализация регулирования после периода регуляторных послаблений, введенных в 2022 году <2>. Одновременно продолжалось ужесточение макропруденциальной политики в ответ на усиление рисков в финансовой системе, связанных с кредитным перегревом и ростом долговой нагрузки заемщиков. Эти изменения главным образом касались норматива ликвидности, надбавок к нормативам достаточности капитала, макропруденциальных надбавок к коэффициентам риска и макропруденциальных лимитов в отношении розничных кредитов <3>.
Информация: Комитет по бюджету и налогам подготовил предложения по доработке законопроекта об изменениях в Налоговый кодекс ко второму чтению
("Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ", 2025)Комитет предлагает сохранить возможность применения ПСН в отношении розничной стационарной торговли в сельских и труднодоступных населенных пунктах, а также действующих пониженных тарифов страховых взносов для субъектов МСП в отношении социально-значимых сфер деятельности бизнеса (образование, ЖКХ и пр.), оказывающего услуги непосредственно населению".
("Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ", 2025)Комитет предлагает сохранить возможность применения ПСН в отношении розничной стационарной торговли в сельских и труднодоступных населенных пунктах, а также действующих пониженных тарифов страховых взносов для субъектов МСП в отношении социально-значимых сфер деятельности бизнеса (образование, ЖКХ и пр.), оказывающего услуги непосредственно населению".
Вопрос: О льготах по НДС, НДФЛ, налогу на имущество физлиц, земельному и транспортному налогам для инвалидов.
(Письмо Минфина России от 10.12.2024 N 03-00-07/124321)Поскольку НДС является косвенным налогом, при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам сумма НДС включается в цены реализуемых товаров (работ, услуг) и уплачивается в бюджет за счет средств, получаемых с покупателей (конечных потребителей). В связи с этим в целях уменьшения влияния НДС на уровень потребительских цен и в качестве меры социальной поддержки населения, в том числе пенсионеров и лиц, имеющих инвалидность, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предусмотрено применение льготного режима налогообложения НДС в отношении социально значимых товаров (работ, услуг).
(Письмо Минфина России от 10.12.2024 N 03-00-07/124321)Поскольку НДС является косвенным налогом, при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам сумма НДС включается в цены реализуемых товаров (работ, услуг) и уплачивается в бюджет за счет средств, получаемых с покупателей (конечных потребителей). В связи с этим в целях уменьшения влияния НДС на уровень потребительских цен и в качестве меры социальной поддержки населения, в том числе пенсионеров и лиц, имеющих инвалидность, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предусмотрено применение льготного режима налогообложения НДС в отношении социально значимых товаров (работ, услуг).
Статья: Развитие правового обеспечения налогового стимулирования сферы электронной коммерции стран ЕАЭС на примере Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении
(Кныш Р.Д.)
("Финансовое право", 2022, N 1)По мнению Э.Т. Алишерова <18>, такие меры направлены преимущественно на легализацию большого сегмента экономики страны. Целью на ближайшую перспективу является увеличение доли электронной торговли в общем объеме осуществляемой коммерческой деятельности до 2%, а также объема розничных учреждений, использующих при продажах сеть Интернет, до 50%.
(Кныш Р.Д.)
("Финансовое право", 2022, N 1)По мнению Э.Т. Алишерова <18>, такие меры направлены преимущественно на легализацию большого сегмента экономики страны. Целью на ближайшую перспективу является увеличение доли электронной торговли в общем объеме осуществляемой коммерческой деятельности до 2%, а также объема розничных учреждений, использующих при продажах сеть Интернет, до 50%.
Статья: Избыточное регулирование торговли на розничных рынках: направления совершенствования законодательства
(Кириенко Г.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)Полагаем, что разрешение должно быть уведомительным, добровольным и бессрочным. При этом для целей статистики и учета рынков, предоставления государственных и муниципальных преференций, а также иных мер поддержки для рынков как объектов социальной инфраструктуры разрешение для организации рынков может оформляться органами местного самоуправления.
(Кириенко Г.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)Полагаем, что разрешение должно быть уведомительным, добровольным и бессрочным. При этом для целей статистики и учета рынков, предоставления государственных и муниципальных преференций, а также иных мер поддержки для рынков как объектов социальной инфраструктуры разрешение для организации рынков может оформляться органами местного самоуправления.
Вопрос: О мерах по стабилизации цен на внутреннем рынке моторного топлива, в том числе демпфирующем механизме.
(Письмо Минфина России от 11.10.2023 N 03-06-07-01/96330)В рамках "налогового маневра" предоставляются меры адресной поддержки нефтеперерабатывающим заводам в форме "отрицательного акциза" на нефтяное сырье, в состав которого входит механизм демпфера, нацеленный на сдерживание цены на внутреннем рынке моторного топлива (автомобильный бензин класса 5 и дизельное топливо класса 5) в случае резкого повышения цен на него на мировых рынках.
(Письмо Минфина России от 11.10.2023 N 03-06-07-01/96330)В рамках "налогового маневра" предоставляются меры адресной поддержки нефтеперерабатывающим заводам в форме "отрицательного акциза" на нефтяное сырье, в состав которого входит механизм демпфера, нацеленный на сдерживание цены на внутреннем рынке моторного топлива (автомобильный бензин класса 5 и дизельное топливо класса 5) в случае резкого повышения цен на него на мировых рынках.
Статья: Деятельность Банка России по противодействию санкционным рискам, направленная на стабилизацию ситуации на финансовом рынке: некоторые меры поддержки малого и среднего предпринимательства
(Ручкина Г.Ф.)
("Банковское право", 2022, N 4)Развитие малого и среднего предпринимательства не было динамичным и до введения санкций недружественными странами. Принимаемые меры в рамках государственного регулирования экономикой не всегда достигали поставленных целей, о чем свидетельствуют статистические данные ФНС России (количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства и количество занятых лиц у указанных субъектов). Последствия пандемии и начавшиеся за этим санкции существенно снизили предпринимательскую активность. Меры, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности программы льготного кредитования, не достигают своих потенциальных потребителей, так как рассчитаны на состоявшихся предпринимателей, а основу малого предпринимательства составляет розничная торговля, в которой невыполнимы условия, связанные с льготным кредитованием. Так, специалисты отмечают, что кредит будет работать при условии 6%-ной ставки. Предлагаемые в настоящее время ставки делают кредит дорогим для субъектов малого и среднего предпринимательства.
(Ручкина Г.Ф.)
("Банковское право", 2022, N 4)Развитие малого и среднего предпринимательства не было динамичным и до введения санкций недружественными странами. Принимаемые меры в рамках государственного регулирования экономикой не всегда достигали поставленных целей, о чем свидетельствуют статистические данные ФНС России (количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства и количество занятых лиц у указанных субъектов). Последствия пандемии и начавшиеся за этим санкции существенно снизили предпринимательскую активность. Меры, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности программы льготного кредитования, не достигают своих потенциальных потребителей, так как рассчитаны на состоявшихся предпринимателей, а основу малого предпринимательства составляет розничная торговля, в которой невыполнимы условия, связанные с льготным кредитованием. Так, специалисты отмечают, что кредит будет работать при условии 6%-ной ставки. Предлагаемые в настоящее время ставки делают кредит дорогим для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья: Становление и развитие правового запрета антиконкурентной координации экономической деятельности в отечественном конкурентном праве
(Гаврилов Д.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 3)Так, арбитражные суды признали законным решение регулятора по обвинению данных компаний в ценовом картеле. При этом было отмечено, что действия участников картеля были направлены на установление и поддержание определенного уровня цен организациями, осуществляющими розничную реализацию ортопедических изделий конечным потребителям, что выразилось в контроле за соблюдением контрагентами РРЦ, а также установленных правил и применения ограничительных мер (санкций) в отношении "клиентов-нарушителей". Обеспечение соблюдения РРЦ было направлено не только на реализацию ответчиками своей ценовой и ассортиментной политики в разных каналах сбыта, но и на обеспечение оптимальных показателей доходности с использованием ценового алгоритма Z-price <20>.
(Гаврилов Д.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 3)Так, арбитражные суды признали законным решение регулятора по обвинению данных компаний в ценовом картеле. При этом было отмечено, что действия участников картеля были направлены на установление и поддержание определенного уровня цен организациями, осуществляющими розничную реализацию ортопедических изделий конечным потребителям, что выразилось в контроле за соблюдением контрагентами РРЦ, а также установленных правил и применения ограничительных мер (санкций) в отношении "клиентов-нарушителей". Обеспечение соблюдения РРЦ было направлено не только на реализацию ответчиками своей ценовой и ассортиментной политики в разных каналах сбыта, но и на обеспечение оптимальных показателей доходности с использованием ценового алгоритма Z-price <20>.
Статья: Соглашение о защите и поощрении капиталовложений в России: проблемы правового регулирования
(Зыкова О.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 3)Во-вторых, в Законе N 69-ФЗ закреплен список тех видов инвестиционной деятельности, в отношении которых недопустимо применение стабилизационной оговорки. К числу таких видов предпринимательства относятся оптовая, розничная торговля, строительство (модернизация, реконструкция) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), а также жилых домов <18>. Однако данные виды деятельности также могут пострадать от неблагоприятных последствий внутренней и внешней политики государства. Так, отрасль строительного рынка существенно теряет свою устойчивую позицию на фоне падения спроса конечного потребителя, роста стоимости основных материалов <19>, закрытия границ <20>. Полагаем, что в подобных условиях требуется введение мер государственной поддержки тех отраслей предпринимательства, которые находятся в значительной зависимости от взаимоотношений между государствами и народами на международной арене. Именно поэтому считаем необходимым пересмотреть перечень видов деятельности, в отношении которых инвестиционный проект не может реализовываться в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
(Зыкова О.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 3)Во-вторых, в Законе N 69-ФЗ закреплен список тех видов инвестиционной деятельности, в отношении которых недопустимо применение стабилизационной оговорки. К числу таких видов предпринимательства относятся оптовая, розничная торговля, строительство (модернизация, реконструкция) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), а также жилых домов <18>. Однако данные виды деятельности также могут пострадать от неблагоприятных последствий внутренней и внешней политики государства. Так, отрасль строительного рынка существенно теряет свою устойчивую позицию на фоне падения спроса конечного потребителя, роста стоимости основных материалов <19>, закрытия границ <20>. Полагаем, что в подобных условиях требуется введение мер государственной поддержки тех отраслей предпринимательства, которые находятся в значительной зависимости от взаимоотношений между государствами и народами на международной арене. Именно поэтому считаем необходимым пересмотреть перечень видов деятельности, в отношении которых инвестиционный проект не может реализовываться в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
Статья: Налоговое право КНР на современном этапе и налоговые вызовы платформенной экономики
(Килинкарова Е.В.)
("Закон", 2024, N 11)При рассмотрении вопросов налогообложения электронной коммерции нельзя не упомянуть комплексные пилотные зоны трансграничной электронной коммерции. Первая такая зона была введена в 2015 году, на сегодня их учреждено более ста. Такие комплексные пилотные зоны призваны способствовать росту импорта и экспорта с использованием электронной коммерции, что, по задумке разработчиков, должно способствовать диверсификации торговых связей в рамках реализации инициативы "Один пояс, один путь", а также развитию новых производственных цепочек, включающих трансграничную логистику, платежи и финансирование, что будет способствовать развитию экономики КНР. На микроуровне зоны способствуют развитию предпринимательства и соединяют китайские малые и средние предприятия с зарубежными рынками. Среди основных налоговых льгот можно отметить то, что при соблюдении определенных условий экспорт розничных товаров освобожден от НДС и налога на потребление (акцизов), а предприятия электронной торговли, вовлеченные в трансграничный бизнес, могут уплачивать подоходный налог с вмененной прибыли, составляющей 4% от полученных доходов.
(Килинкарова Е.В.)
("Закон", 2024, N 11)При рассмотрении вопросов налогообложения электронной коммерции нельзя не упомянуть комплексные пилотные зоны трансграничной электронной коммерции. Первая такая зона была введена в 2015 году, на сегодня их учреждено более ста. Такие комплексные пилотные зоны призваны способствовать росту импорта и экспорта с использованием электронной коммерции, что, по задумке разработчиков, должно способствовать диверсификации торговых связей в рамках реализации инициативы "Один пояс, один путь", а также развитию новых производственных цепочек, включающих трансграничную логистику, платежи и финансирование, что будет способствовать развитию экономики КНР. На микроуровне зоны способствуют развитию предпринимательства и соединяют китайские малые и средние предприятия с зарубежными рынками. Среди основных налоговых льгот можно отметить то, что при соблюдении определенных условий экспорт розничных товаров освобожден от НДС и налога на потребление (акцизов), а предприятия электронной торговли, вовлеченные в трансграничный бизнес, могут уплачивать подоходный налог с вмененной прибыли, составляющей 4% от полученных доходов.
Вопрос: Об НДС в отношении пассажирских лифтов, малых грузовых лифтов, а также подъемных устройств, предназначенных для инвалидов.
(Письмо Минфина России от 10.11.2025 N 03-07-03/108240)Кроме того, установление ставки НДС в размере 10 процентов в отношении вышеуказанных товаров создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов в отношении продукции других отраслей экономики, что увеличит потери федерального бюджета и ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере. При этом снижение ставки НДС не является прозрачной мерой государственной поддержки, обеспечивающей целевое использование средств.
(Письмо Минфина России от 10.11.2025 N 03-07-03/108240)Кроме того, установление ставки НДС в размере 10 процентов в отношении вышеуказанных товаров создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов в отношении продукции других отраслей экономики, что увеличит потери федерального бюджета и ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере. При этом снижение ставки НДС не является прозрачной мерой государственной поддержки, обеспечивающей целевое использование средств.