Меры по обеспечению иска КАС РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Меры по обеспечению иска КАС РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 87 "Рассмотрение заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску" КАС РФ"Так, представленными материалами достоверно подтверждается, что связь испрашиваемой административным истцом меры предварительной защиты с предметом заявленных им требований отсутствует, что исключает возможность удовлетворения его заявления (часть 4 статьи 85, часть 4 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты")."
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.12.2024 N 88А-24983/2024 (УИД 22RS0012-01-2023-000751-70)
Категория: Споры с судебными приставами-исполнителями.
Требования должника: О признании незаконным постановления пристава-исполнителя.
Обстоятельства: Истец был ознакомлен с постановлением о передаче арестованного имущества для принудительной реализации на комиссионных началах и постановлением о снижении цены переданного на реализацию имущества, вынесенными судебным приставом-исполнителем. По мнению истца, указанные постановления являются незаконными и нарушающими права истца как участника исполнительного производства.
Решение: Отказано.Как верно указал суд апелляционной инстанции рассмотрение дела в отсутствие представителей административных ответчиков, а также принятые судом меры для истребования доказательств по административному делу, на что истец ссылается как на основания незаконности вынесенного решения, осуществлены судом в соответствии с требованиями процессуального закона, в том числе с соблюдением одного из принципа административного судопроизводства - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (статьи 6, 14, 62 - 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), то обстоятельство, что судом не было разрешено ходатайство административного истца о применении мер по обеспечению иска, не является безусловным основанием для отмены решения суда.
Категория: Споры с судебными приставами-исполнителями.
Требования должника: О признании незаконным постановления пристава-исполнителя.
Обстоятельства: Истец был ознакомлен с постановлением о передаче арестованного имущества для принудительной реализации на комиссионных началах и постановлением о снижении цены переданного на реализацию имущества, вынесенными судебным приставом-исполнителем. По мнению истца, указанные постановления являются незаконными и нарушающими права истца как участника исполнительного производства.
Решение: Отказано.Как верно указал суд апелляционной инстанции рассмотрение дела в отсутствие представителей административных ответчиков, а также принятые судом меры для истребования доказательств по административному делу, на что истец ссылается как на основания незаконности вынесенного решения, осуществлены судом в соответствии с требованиями процессуального закона, в том числе с соблюдением одного из принципа административного судопроизводства - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (статьи 6, 14, 62 - 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), то обстоятельство, что судом не было разрешено ходатайство административного истца о применении мер по обеспечению иска, не является безусловным основанием для отмены решения суда.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О необходимости разграничения обеспечения доказательств и обеспечения иска в цивилистическом процессе
(Шешуков А.Ю.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 4)Вместе с тем существуют ситуации, когда границы между обеспечением доказательств и обеспечением иска размываются, в результате чего затруднительно определить правовую сущность процессуальных действий. Так, некоторые ученые, анализируя нормы КАС РФ, так же как и автор данной статьи замечают, что Кодекс допускает обеспечение доказательств, однако прямо не называет их в тексте закона. Данное явление исследователи определяют как квазиобеспечение доказательств. В качестве одного из таких примеров квазиобеспечения в научных работах называется арест или изъятие избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, списков избирателей, участников референдума, иных избирательных документов <7>. Данный пример весьма наглядно показывает трудность разграничения обеспечения иска и обеспечения доказательств. С одной стороны, арест защищает документы от возможного уничтожения или изменения, что может убедить нас в том, что перед нами не что иное как обеспечение доказательств. Однако ст. 243 КАС РФ определяет такие действия как меры предварительной защиты, что по своей природе является мерами по обеспечению иска. Примечательно, что данная норма до принятия КАС РФ существовала в ГПК РФ, который также называл арест избирательных документов мерами по обеспечению иска <8>. К тому же если бы мы рассматривали арест имущества как обеспечение доказательств, то в соответствии с законодательством субъектом такого обеспечения мог быть нотариус, что противоречило бы назначению нотариата.
(Шешуков А.Ю.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 4)Вместе с тем существуют ситуации, когда границы между обеспечением доказательств и обеспечением иска размываются, в результате чего затруднительно определить правовую сущность процессуальных действий. Так, некоторые ученые, анализируя нормы КАС РФ, так же как и автор данной статьи замечают, что Кодекс допускает обеспечение доказательств, однако прямо не называет их в тексте закона. Данное явление исследователи определяют как квазиобеспечение доказательств. В качестве одного из таких примеров квазиобеспечения в научных работах называется арест или изъятие избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, списков избирателей, участников референдума, иных избирательных документов <7>. Данный пример весьма наглядно показывает трудность разграничения обеспечения иска и обеспечения доказательств. С одной стороны, арест защищает документы от возможного уничтожения или изменения, что может убедить нас в том, что перед нами не что иное как обеспечение доказательств. Однако ст. 243 КАС РФ определяет такие действия как меры предварительной защиты, что по своей природе является мерами по обеспечению иска. Примечательно, что данная норма до принятия КАС РФ существовала в ГПК РФ, который также называл арест избирательных документов мерами по обеспечению иска <8>. К тому же если бы мы рассматривали арест имущества как обеспечение доказательств, то в соответствии с законодательством субъектом такого обеспечения мог быть нотариус, что противоречило бы назначению нотариата.
Статья: Специальные полномочия судебного представителя и их закрепление в доверенности: некоторые дискуссионные аспекты
(Ермаков А.Н., Захарьящева И.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 2)Например, законодательство предусматривает возможность принятия мер, направленных на обеспечение заявленных в суд требований. АПК РФ, равно как и КАС РФ, указанные права определяет как специальные, однако они сформулированы по-разному: согласно АПК РФ такое полномочие именуется "подписание заявления об обеспечении иска", согласно КАС РФ - "заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску". ГПК РФ, напротив, указанное полномочие не включает в перечень специальных. Это означает, что если доверенность выдается для представления интересов только в суде общей юрисдикции и только по гражданским делам, то указывать право на заявление обеспечительных мер не обязательно. Если доверенность предполагает участие представителя в арбитражном и/или административном судопроизводстве, то в доверенность необходимо включать полномочия в тех формулировках, которые указаны в АПК РФ и КАС РФ соответственно.
(Ермаков А.Н., Захарьящева И.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 2)Например, законодательство предусматривает возможность принятия мер, направленных на обеспечение заявленных в суд требований. АПК РФ, равно как и КАС РФ, указанные права определяет как специальные, однако они сформулированы по-разному: согласно АПК РФ такое полномочие именуется "подписание заявления об обеспечении иска", согласно КАС РФ - "заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску". ГПК РФ, напротив, указанное полномочие не включает в перечень специальных. Это означает, что если доверенность выдается для представления интересов только в суде общей юрисдикции и только по гражданским делам, то указывать право на заявление обеспечительных мер не обязательно. Если доверенность предполагает участие представителя в арбитражном и/или административном судопроизводстве, то в доверенность необходимо включать полномочия в тех формулировках, которые указаны в АПК РФ и КАС РФ соответственно.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)В случае передачи судом общей юрисдикции дела в арбитражный суд в порядке, предусмотренном чч. 2.1, 3 ст. 33 ГПК РФ, чч. 2.1 и 3 ст. 27 КАС РФ, вынесенное судом общей юрисдикции определение об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты может быть обжаловано в суд общей юрисдикции апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)В случае передачи судом общей юрисдикции дела в арбитражный суд в порядке, предусмотренном чч. 2.1, 3 ст. 33 ГПК РФ, чч. 2.1 и 3 ст. 27 КАС РФ, вынесенное судом общей юрисдикции определение об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты может быть обжаловано в суд общей юрисдикции апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"14. По иску о сносе самовольной постройки, по административному иску (заявлению) об оспаривании решения органа публичной власти о сносе самовольной постройки по ходатайству заинтересованного лица суд может принять меры по обеспечению иска, обеспечительные меры, меры предварительной защиты (далее - обеспечительные меры) (глава 13 ГПК РФ, глава 8 АПК РФ, глава 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"14. По иску о сносе самовольной постройки, по административному иску (заявлению) об оспаривании решения органа публичной власти о сносе самовольной постройки по ходатайству заинтересованного лица суд может принять меры по обеспечению иска, обеспечительные меры, меры предварительной защиты (далее - обеспечительные меры) (глава 13 ГПК РФ, глава 8 АПК РФ, глава 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Статья: Частноправовые начала встречного обеспечения в арбитражном процессе
(Калинин В.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 12)Процессуальное законодательство также регламентирует применение обеспечительных конструкций (гл. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <2> (далее - АПК РФ), гл. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <3> (далее - ГПК РФ), гл. 7 Кодекса административного судопроизводства <4> (далее - КАС РФ) и иные нормы). Обеспечительные меры призваны служить схожей с обеспечением в материальном праве цели. Как справедливо отмечается Л.Л. Шамшуриным, институт обеспечения иска призван создавать условия для реального исполнения решения в случае удовлетворения иска судом <5>. В действительности, применяя обеспечительные меры, суд обеспечивает будущую исполнимость решения суда, в этом и состоит основная цель мер по обеспечению иска.
(Калинин В.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 12)Процессуальное законодательство также регламентирует применение обеспечительных конструкций (гл. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <2> (далее - АПК РФ), гл. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <3> (далее - ГПК РФ), гл. 7 Кодекса административного судопроизводства <4> (далее - КАС РФ) и иные нормы). Обеспечительные меры призваны служить схожей с обеспечением в материальном праве цели. Как справедливо отмечается Л.Л. Шамшуриным, институт обеспечения иска призван создавать условия для реального исполнения решения в случае удовлетворения иска судом <5>. В действительности, применяя обеспечительные меры, суд обеспечивает будущую исполнимость решения суда, в этом и состоит основная цель мер по обеспечению иска.
Статья: Об истоках административного и судебного усмотрения в российской административно-юрисдикционной деятельности
(Щепалов С.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2023, N 3)Категория справедливости нередко используется в процессуальных кодексах. Например, в ГПК РФ (ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 391.1), КАС РФ (п. 3 ст. 6, ст. 9), УПК РФ (ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 226.9, ст. 297, ч. 1 ст. 332, ст. 389.9, ч. 4 ст. 389.28 и др.), АПК РФ (п. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 98, ч. 4 ст. 174, ч. 10 ст. 248.2, ч. 1 ст. 308.10). При этом справедливость указывается даже в числе задач или принципов судопроизводства. Аналогичная оценочная категория - соразмерность - используется в ГПК РФ (ст. ст. 140, 206), АПК РФ (ст. ст. 91, 174, 248.2), КАС РФ (ст. 85) при определении мер по обеспечению иска или мер предварительной защиты, размеров присуждаемой с ответчика суммы на случай неисполнения судебного акта.
(Щепалов С.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2023, N 3)Категория справедливости нередко используется в процессуальных кодексах. Например, в ГПК РФ (ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 391.1), КАС РФ (п. 3 ст. 6, ст. 9), УПК РФ (ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 226.9, ст. 297, ч. 1 ст. 332, ст. 389.9, ч. 4 ст. 389.28 и др.), АПК РФ (п. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 98, ч. 4 ст. 174, ч. 10 ст. 248.2, ч. 1 ст. 308.10). При этом справедливость указывается даже в числе задач или принципов судопроизводства. Аналогичная оценочная категория - соразмерность - используется в ГПК РФ (ст. ст. 140, 206), АПК РФ (ст. ст. 91, 174, 248.2), КАС РФ (ст. 85) при определении мер по обеспечению иска или мер предварительной защиты, размеров присуждаемой с ответчика суммы на случай неисполнения судебного акта.
Статья: О процессуальном обеспечении антикриминального превентивного принуждения
(Борбат А.В., Лукожев Х.М., Петровский А.В.)
("Российский следователь", 2025, N 3)Выход видится в создании отдельного процессуального направления - превентивной юстиции. Исходя из этого, превентивная юстиция должна регулировать процессуальный и процедурные аспекты общей и индивидуальной профилактической деятельности, определять порядок, последовательность действий, оформление мер (форм) профилактики, фиксацию криминологической информации. Надлежит решить вопрос, в рамках какого судопроизводства будет рассматриваться установление профилактических ограничений и запретов, вменяться обязанности для лиц, подпадающих под профилактический надзор, применяться принудительные меры превентивного воздействия. Согласно ст. 118 Конституции РФ в стране существуют следующие виды судопроизводства: конституционное, гражданское, административное и уголовное. В переходный период считаем необходимым отнесение превентивной юстиции к ведению КАС РФ, для чего требуется внести изменения в гл. 7 "Меры предварительной защиты по административному иску", включив в ст. 85 КАС РФ меры, обеспечивающие защиту прав, свобод, законных интересов лиц, находящихся в зависимом, подчиненном положении по отношению к профилактируемому, и разд. IV "Особенности производства по отдельным категориям административных дел" дополнить гл. 29.1 "Производство по административным делам об установлении принудительных мер профилактического воздействия в отношении гражданина либо отмене мер принудительного профилактического воздействия в отношении гражданина". С созданием Кодекса Российской Федерации о профилактике преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения в него необходимо включить отдельный раздел, посвященный процессуальному оформлению деятельности по предупреждению преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения, срокам профилактического производства, процедуре постановки на профилактический учет, установления профилактического или административного надзора, проведения отдельных профилактических мер, таких как официальное предостережение, представление, запрет, ограничение, социальная реабилитация, социальная адаптация, помощь жертвам преступлений и др.
(Борбат А.В., Лукожев Х.М., Петровский А.В.)
("Российский следователь", 2025, N 3)Выход видится в создании отдельного процессуального направления - превентивной юстиции. Исходя из этого, превентивная юстиция должна регулировать процессуальный и процедурные аспекты общей и индивидуальной профилактической деятельности, определять порядок, последовательность действий, оформление мер (форм) профилактики, фиксацию криминологической информации. Надлежит решить вопрос, в рамках какого судопроизводства будет рассматриваться установление профилактических ограничений и запретов, вменяться обязанности для лиц, подпадающих под профилактический надзор, применяться принудительные меры превентивного воздействия. Согласно ст. 118 Конституции РФ в стране существуют следующие виды судопроизводства: конституционное, гражданское, административное и уголовное. В переходный период считаем необходимым отнесение превентивной юстиции к ведению КАС РФ, для чего требуется внести изменения в гл. 7 "Меры предварительной защиты по административному иску", включив в ст. 85 КАС РФ меры, обеспечивающие защиту прав, свобод, законных интересов лиц, находящихся в зависимом, подчиненном положении по отношению к профилактируемому, и разд. IV "Особенности производства по отдельным категориям административных дел" дополнить гл. 29.1 "Производство по административным делам об установлении принудительных мер профилактического воздействия в отношении гражданина либо отмене мер принудительного профилактического воздействия в отношении гражданина". С созданием Кодекса Российской Федерации о профилактике преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения в него необходимо включить отдельный раздел, посвященный процессуальному оформлению деятельности по предупреждению преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения, срокам профилактического производства, процедуре постановки на профилактический учет, установления профилактического или административного надзора, проведения отдельных профилактических мер, таких как официальное предостережение, представление, запрет, ограничение, социальная реабилитация, социальная адаптация, помощь жертвам преступлений и др.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При реализации соответствующего полномочия, судьи должны учитывать положения ст. 39 и 40 КАС РФ, а также имеющие общее судопроизводственное значение положения гл. 7 КАС РФ ("Меры предварительной защиты по административному иску"), с учетом Постановлений пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" <1> и от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" <2>.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При реализации соответствующего полномочия, судьи должны учитывать положения ст. 39 и 40 КАС РФ, а также имеющие общее судопроизводственное значение положения гл. 7 КАС РФ ("Меры предварительной защиты по административному иску"), с учетом Постановлений пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" <1> и от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" <2>.
Вопрос: Каков срок для обжалования предписания по устранению недостатков, обнаруженных при проверке пожарной безопасности в организации? Как приостановить исполнение предписания?
(Консультация эксперта, 2025)При этом приостановление действия решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет его недействительности. Под приостановлением действия решения согласно ч. 2 ст. 85 КАС РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным решением. Если действия, предусмотренные оспариваемым решением, уже совершены либо их осуществление началось, для суда имеет значение, в частности, может ли непринятие мер предварительной защиты привести к причинению значительного ущерба заявителю (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15).
(Консультация эксперта, 2025)При этом приостановление действия решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет его недействительности. Под приостановлением действия решения согласно ч. 2 ст. 85 КАС РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным решением. Если действия, предусмотренные оспариваемым решением, уже совершены либо их осуществление началось, для суда имеет значение, в частности, может ли непринятие мер предварительной защиты привести к причинению значительного ущерба заявителю (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15).
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Отмена мер обеспечения иска в соответствии со ст. 144 ГПК РФ и ст. 89 КАС РФ может производиться тем же судьей или судом как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по инициативе судьи или суда. В ч. 1 ст. 97 АПК РФ предусмотрена возможность отмены обеспечения иска только по ходатайству лица, участвующего в деле. Отмена обеспечения иска может быть следствием разных причин.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Отмена мер обеспечения иска в соответствии со ст. 144 ГПК РФ и ст. 89 КАС РФ может производиться тем же судьей или судом как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по инициативе судьи или суда. В ч. 1 ст. 97 АПК РФ предусмотрена возможность отмены обеспечения иска только по ходатайству лица, участвующего в деле. Отмена обеспечения иска может быть следствием разных причин.
Статья: Как правильно назвать процессуальный документ?
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 8)Согласно ст. 92 АПК РФ содержащаяся в исковом заявлении просьба принять обеспечительные меры именуется ходатайством, но если такая просьба изложена в отдельном документе, то она именуется заявлением. Такая же формулировка содержится в ст. 86 КАС РФ по отношению к просьбе о применении мер предварительной защиты.
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 8)Согласно ст. 92 АПК РФ содержащаяся в исковом заявлении просьба принять обеспечительные меры именуется ходатайством, но если такая просьба изложена в отдельном документе, то она именуется заявлением. Такая же формулировка содержится в ст. 86 КАС РФ по отношению к просьбе о применении мер предварительной защиты.
Статья: Институт предупреждения причинения вреда в российском гражданском праве: текущее состояние и направления совершенствования
(Сенотрусова Е.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Кроме того, в настоящее время существует множество правовых механизмов и мер, направленных на незамедлительную защиту прав и интересов граждан, организаций и общества. Например, законодательством о порядке осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля предусмотрены основания для проведения внеплановых проверок, регламентированы вопросы их согласования с органами прокуратуры, сроки и порядок проведения и пр. Процессуальное законодательство также предоставляет участникам оборота возможность подачи в суд заявления о принятии мер по обеспечению иска, в частности в виде запрещения ответчику совершать определенные действия, которое подлежит рассмотрению в сокращенные сроки (ст. 91 АПК РФ, ст. 140 ГПК РФ и ст. 85 КАС РФ). Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.
(Сенотрусова Е.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Кроме того, в настоящее время существует множество правовых механизмов и мер, направленных на незамедлительную защиту прав и интересов граждан, организаций и общества. Например, законодательством о порядке осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля предусмотрены основания для проведения внеплановых проверок, регламентированы вопросы их согласования с органами прокуратуры, сроки и порядок проведения и пр. Процессуальное законодательство также предоставляет участникам оборота возможность подачи в суд заявления о принятии мер по обеспечению иска, в частности в виде запрещения ответчику совершать определенные действия, которое подлежит рассмотрению в сокращенные сроки (ст. 91 АПК РФ, ст. 140 ГПК РФ и ст. 85 КАС РФ). Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.
Статья: Системные дефекты федерального законодательства
(Голещихин В.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, NN 10, 11)Нельзя не отметить необъяснимую иррациональность в построении самой системы федерального законодательства. В первую очередь это касается наличия в нашей стране трех кодифицированных актов, регулирующих гражданское (в широком смысле) судопроизводство: Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <12> (далее - ГПК РФ), Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <13> (далее - АПК РФ) и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <14> (далее - КАС РФ). Все перечисленные кодексы практически идентично регламентируют принципы судопроизводства, состав суда, права и обязанности участников процесса, представительство, доказывание, процессуальные сроки и штрафы, требования к исковому заявлению, обеспечительные меры, общий порядок судебного разбирательства, производство по пересмотру судебных актов и многое другое. Все особенности, отличающие перечисленные институты АПК РФ и КАС РФ от ГПК РФ, уместились бы всего в нескольких абзацах. Если дополнить ГПК РФ такими нормами, а также перенести в него главы 26, 28 - 28.2 из АПК РФ и главы раздела IV КАС РФ, то получится единый ГПК РФ, о котором много говорилось, но который так и не создан. Наличие же трех перечисленных Кодексов ведет к ни на чем не основанным различиям в регламентации одних и тех же процессуальных институтов в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве, на что уже многократно обращалось внимание в научной литературе.
(Голещихин В.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, NN 10, 11)Нельзя не отметить необъяснимую иррациональность в построении самой системы федерального законодательства. В первую очередь это касается наличия в нашей стране трех кодифицированных актов, регулирующих гражданское (в широком смысле) судопроизводство: Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <12> (далее - ГПК РФ), Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <13> (далее - АПК РФ) и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <14> (далее - КАС РФ). Все перечисленные кодексы практически идентично регламентируют принципы судопроизводства, состав суда, права и обязанности участников процесса, представительство, доказывание, процессуальные сроки и штрафы, требования к исковому заявлению, обеспечительные меры, общий порядок судебного разбирательства, производство по пересмотру судебных актов и многое другое. Все особенности, отличающие перечисленные институты АПК РФ и КАС РФ от ГПК РФ, уместились бы всего в нескольких абзацах. Если дополнить ГПК РФ такими нормами, а также перенести в него главы 26, 28 - 28.2 из АПК РФ и главы раздела IV КАС РФ, то получится единый ГПК РФ, о котором много говорилось, но который так и не создан. Наличие же трех перечисленных Кодексов ведет к ни на чем не основанным различиям в регламентации одних и тех же процессуальных институтов в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве, на что уже многократно обращалось внимание в научной литературе.