Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Таможенные органы как субъекты таможенного контроля после выпуска товаров
(Мишин К.Д.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 2)2. Отсутствие в законодательстве ЕАЭС понятия "таможенный аудит", что противоречит международному законодательству (Киотская конвенция) и национальному законодательству (Стратегия 2030). Выявлена необходимость регламентация положений о таможенном аудите на уровне таможенного законодательства ЕАЭС в целях унификации и гармонизации таможенного законодательства ЕАЭС, а также для совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров. Но при безусловной необходимости регламентирования таможенного аудита, остается неразрешенным вопрос к какой категории его отнести: к формам таможенного контроля, к мерам, обеспечивающим проведение таможенного контроля; к правам должностных лиц таможенных органов в процессе осуществления таможенной проверки, к деятельности юридических лиц, включенных в реестр таможенных органов, направленной на осуществлении независимыми аудиторскими организациями таможенного аудита. На неопределенность правовой природы таможенного аудита также указывала С.А. Агамагомедова: "Инструментом чего выступает институт таможенного аудита - таможенного контроля или государственных таможенных услуг?" [2] Исходя из понятия таможенного контроля таможенный аудит нельзя отнести ни к формам ни к мерам таможенного контроля, поэтому видится возможным предложить внедрить в таможенную деятельность новое юридическое лицо, являющееся субъектом деятельности в сфере таможенного дела, включенное в реестр таможенных органов, осуществляющее таможенный аудит, т.е. оказывающее услугу по оценке деятельности участников ВЭД соответствию таможенному законодательству ЕАЭС. Соответствующие статьи, регламентирующие понятие, условия включение в реестр, а также правовой статус таможенного аудитора необходимо внести в разд. VIII ТК ЕАЭС "Деятельность в области таможенного дела. Уполномоченный экономический оператор".
(Мишин К.Д.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 2)2. Отсутствие в законодательстве ЕАЭС понятия "таможенный аудит", что противоречит международному законодательству (Киотская конвенция) и национальному законодательству (Стратегия 2030). Выявлена необходимость регламентация положений о таможенном аудите на уровне таможенного законодательства ЕАЭС в целях унификации и гармонизации таможенного законодательства ЕАЭС, а также для совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров. Но при безусловной необходимости регламентирования таможенного аудита, остается неразрешенным вопрос к какой категории его отнести: к формам таможенного контроля, к мерам, обеспечивающим проведение таможенного контроля; к правам должностных лиц таможенных органов в процессе осуществления таможенной проверки, к деятельности юридических лиц, включенных в реестр таможенных органов, направленной на осуществлении независимыми аудиторскими организациями таможенного аудита. На неопределенность правовой природы таможенного аудита также указывала С.А. Агамагомедова: "Инструментом чего выступает институт таможенного аудита - таможенного контроля или государственных таможенных услуг?" [2] Исходя из понятия таможенного контроля таможенный аудит нельзя отнести ни к формам ни к мерам таможенного контроля, поэтому видится возможным предложить внедрить в таможенную деятельность новое юридическое лицо, являющееся субъектом деятельности в сфере таможенного дела, включенное в реестр таможенных органов, осуществляющее таможенный аудит, т.е. оказывающее услугу по оценке деятельности участников ВЭД соответствию таможенному законодательству ЕАЭС. Соответствующие статьи, регламентирующие понятие, условия включение в реестр, а также правовой статус таможенного аудитора необходимо внести в разд. VIII ТК ЕАЭС "Деятельность в области таможенного дела. Уполномоченный экономический оператор".
Статья: Отдельные аспекты использования искусственного интеллекта в контрольно-надзорной деятельности таможенных органов
(Кожуханов Н.М.)
("Вестник Российской таможенной академии", 2023, N 2)В соответствии со ст. 310 ТК ЕАЭС "таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля". Объектами таможенного контроля выступают: 1) товары, находящиеся под таможенным контролем; 2) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров Союза при их обратном ввозе на таможенную территорию Союза; 3) товары, находящиеся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования; 4) таможенные и иные документы; 5) деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов, связанная с перемещением товаров через таможенную границу Союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур; 6) сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки (части открытых площадок), предназначенные для использования или используемые в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для использования или используемые для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, а также предназначенные для использования или используемые в качестве зон таможенного контроля (ст. 311 ТК ЕАЭС). Статья 322 ТК ЕАЭС выделяет следующие формы таможенного контроля: 1) получение объяснений; 2) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; 3) таможенный осмотр; 4) таможенный досмотр; 5) личный таможенный досмотр; 6) таможенный осмотр помещений и территорий; 7) таможенная проверка.
(Кожуханов Н.М.)
("Вестник Российской таможенной академии", 2023, N 2)В соответствии со ст. 310 ТК ЕАЭС "таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля". Объектами таможенного контроля выступают: 1) товары, находящиеся под таможенным контролем; 2) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров Союза при их обратном ввозе на таможенную территорию Союза; 3) товары, находящиеся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования; 4) таможенные и иные документы; 5) деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов, связанная с перемещением товаров через таможенную границу Союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур; 6) сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки (части открытых площадок), предназначенные для использования или используемые в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для использования или используемые для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, а также предназначенные для использования или используемые в качестве зон таможенного контроля (ст. 311 ТК ЕАЭС). Статья 322 ТК ЕАЭС выделяет следующие формы таможенного контроля: 1) получение объяснений; 2) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; 3) таможенный осмотр; 4) таможенный досмотр; 5) личный таможенный досмотр; 6) таможенный осмотр помещений и территорий; 7) таможенная проверка.
Нормативные акты
Статья: Использование цифровых технологий при оказании государственных таможенных услуг
(Аксенов И.А.)
("Таможенное дело", 2022, N 1)Кроме того, необходимо уделить внимание механизму предварительного информирования по всему объему таможенных операций, сокращающему временные издержки контроля. Такое внимание объясняется тем, что, несмотря на почти два года практики его использования, нормативно-правовая и организационная база положений об информировании является неполноценной. Нужно сказать, что сам институт предварительного информирования закреплен в ст. 11 ТК ЕАЭС, а целью его введения является "получение таможенными органами сведений о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу Союза, для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, до прибытия товаров на таможенную территорию Союза" <13>.
(Аксенов И.А.)
("Таможенное дело", 2022, N 1)Кроме того, необходимо уделить внимание механизму предварительного информирования по всему объему таможенных операций, сокращающему временные издержки контроля. Такое внимание объясняется тем, что, несмотря на почти два года практики его использования, нормативно-правовая и организационная база положений об информировании является неполноценной. Нужно сказать, что сам институт предварительного информирования закреплен в ст. 11 ТК ЕАЭС, а целью его введения является "получение таможенными органами сведений о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу Союза, для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, до прибытия товаров на таможенную территорию Союза" <13>.
Статья: Применение риск-ориентированного подхода при контроле таможенной стоимости товаров
(Сидорова Е.Ю., Хусаинова В.Ю.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)Контроль таможенной стоимости является одним из важнейших направлений таможенного контроля перемещения товаров через таможенную границу, который позволяет обеспечить экономическую безопасность государства, защиту отечественных производителей от недобросовестных иностранных конкурентов, установление справедливой цены иностранных товаров, оценку масштабов внешнеторговой деятельности, большую долю поступлений в государственный бюджет и др. <1> В п. 4 ст. 310 ТК ЕАЭС закреплен один из основных принципов осуществления таможенного контроля - принцип выборочности. Он применим как в отношении объектов таможенного контроля, так и при определении форм таможенного контроля и/или мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В этом же пункте установлено, что выборочность обеспечивается при помощи использования системы управления рисками (СУР) <2>. Так, согласно ст. 376 ТК ЕАЭС "управление рисками - систематизированная деятельность таможенных органов по минимизации вероятности наступления событий, связанных с несоблюдением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании, и возможного ущерба от их наступления". С одной стороны, СУР позволяет сконцентрировать внимание таможенных органов на декларантах, которые имеют средний и особенно высокий уровень риска, чтобы выявить как можно большее количество случаев необоснованного занижения таможенной стоимости товаров, тем самым обеспечивается более рациональное и эффективное использование ресурсов таможенных органов <3>. С другой стороны, для декларантов с низким уровнем риска применение СУР позволяет ускорить и упростить процесс перемещения товаров через таможенную границу, что сокращает временные, финансовые и трудовые ресурсы участников ВЭД <4>.
(Сидорова Е.Ю., Хусаинова В.Ю.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)Контроль таможенной стоимости является одним из важнейших направлений таможенного контроля перемещения товаров через таможенную границу, который позволяет обеспечить экономическую безопасность государства, защиту отечественных производителей от недобросовестных иностранных конкурентов, установление справедливой цены иностранных товаров, оценку масштабов внешнеторговой деятельности, большую долю поступлений в государственный бюджет и др. <1> В п. 4 ст. 310 ТК ЕАЭС закреплен один из основных принципов осуществления таможенного контроля - принцип выборочности. Он применим как в отношении объектов таможенного контроля, так и при определении форм таможенного контроля и/или мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В этом же пункте установлено, что выборочность обеспечивается при помощи использования системы управления рисками (СУР) <2>. Так, согласно ст. 376 ТК ЕАЭС "управление рисками - систематизированная деятельность таможенных органов по минимизации вероятности наступления событий, связанных с несоблюдением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании, и возможного ущерба от их наступления". С одной стороны, СУР позволяет сконцентрировать внимание таможенных органов на декларантах, которые имеют средний и особенно высокий уровень риска, чтобы выявить как можно большее количество случаев необоснованного занижения таможенной стоимости товаров, тем самым обеспечивается более рациональное и эффективное использование ресурсов таможенных органов <3>. С другой стороны, для декларантов с низким уровнем риска применение СУР позволяет ускорить и упростить процесс перемещения товаров через таможенную границу, что сокращает временные, финансовые и трудовые ресурсы участников ВЭД <4>.
Статья: Актуальные проблемы осуществления таможенного контроля как метода экспортного контроля в Российской Федерации при перемещении товаров и технологий двойного назначения между государствами - членами ЕАЭС
(Шкиперов А.А., Скворцова В.А., Винькова Т.В.)
("Таможенное дело", 2025, N 1)таможенный контроль осуществляется путем применения таможенными органами 7 форм <13> таможенного контроля (в числе которых - таможенная проверка) и 15 мер <14>, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Государственный контроль за участниками ВЭД осуществляется только путем проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований (информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, объявление предостережений и др.) и проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных) <15>;
(Шкиперов А.А., Скворцова В.А., Винькова Т.В.)
("Таможенное дело", 2025, N 1)таможенный контроль осуществляется путем применения таможенными органами 7 форм <13> таможенного контроля (в числе которых - таможенная проверка) и 15 мер <14>, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Государственный контроль за участниками ВЭД осуществляется только путем проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований (информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, объявление предостережений и др.) и проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных) <15>;
Статья: Защита таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности
(Гончаренко А.В.)
("Таможенное дело", 2024, N 3)При этом указанные данные могут устанавливаться как путем взаимодействия с правообладателем и получения от него заключения о признаках контрафактности товаров, так и путем применения форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в том числе путем проведения таможенной экспертизы.
(Гончаренко А.В.)
("Таможенное дело", 2024, N 3)При этом указанные данные могут устанавливаться как путем взаимодействия с правообладателем и получения от него заключения о признаках контрафактности товаров, так и путем применения форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в том числе путем проведения таможенной экспертизы.
Статья: Таможенное сотрудничество как механизм совершенствования единого таможенного регулирования Евразийского экономического союза
(Липатова Н.Г., Гладков А.Р.)
("Вестник Российской таможенной академии", 2023, N 1)3) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля (меры таможенного контроля);
(Липатова Н.Г., Гладков А.Р.)
("Вестник Российской таможенной академии", 2023, N 1)3) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля (меры таможенного контроля);
Статья: Таможенные операции и таможенные процедуры: экономическая сущность и особенности применения в Евразийском экономическом союзе
(Лысенко Е.А.)
("Вестник Российской таможенной академии", 2024, N 3)Содержание понятий "таможенные операции" и "таможенные процедуры" влияет на формулирование определений номинирующих их конкретных терминов. В научной и учебной литературе по таможенной тематике часто понятия "таможенные операции" и "таможенные процедуры" взаимозаменяются и используются не в рамках своего нормативно закрепленного и смыслового значения. Зачастую понятие "процедура" замещает понятие "таможенная операция", например: "процедура таможенного декларирования", "процедуры выпуска товаров", хотя таможенное декларирование и выпуск товаров относятся к видам таможенных операций. Встречается и неверное использование данных понятий в контексте таможенного контроля, например "процедуры таможенного контроля", однако у таможенного контроля есть только формы и меры, обеспечивающие его проведение.
(Лысенко Е.А.)
("Вестник Российской таможенной академии", 2024, N 3)Содержание понятий "таможенные операции" и "таможенные процедуры" влияет на формулирование определений номинирующих их конкретных терминов. В научной и учебной литературе по таможенной тематике часто понятия "таможенные операции" и "таможенные процедуры" взаимозаменяются и используются не в рамках своего нормативно закрепленного и смыслового значения. Зачастую понятие "процедура" замещает понятие "таможенная операция", например: "процедура таможенного декларирования", "процедуры выпуска товаров", хотя таможенное декларирование и выпуск товаров относятся к видам таможенных операций. Встречается и неверное использование данных понятий в контексте таможенного контроля, например "процедуры таможенного контроля", однако у таможенного контроля есть только формы и меры, обеспечивающие его проведение.
Статья: Новые правовые механизмы таможенного контроля: сущность, юридическая природа, перспективы введения
(Бакаева О.Ю.)
("Таможенное дело", 2022, N 3)Механизм таможенного контроля реализуется через систему форм и мер, обеспечивающих его проведение. Формы таможенного контроля перечислены в ст. 322 ТК ЕАЭС, их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширению. А реестр мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, напротив, открыт и включает, помимо обозначенных в Кодексе, иные меры, устанавливаемые законодательством государств - членов ЕАЭС (подп. 14 п. 1 ст. 338 ТК ЕАЭС). Данное обстоятельство не позволяет отнести таможенный мониторинг к формам таможенного контроля. Вполне обоснованным представляется мнение Е.А. Мызниковой, предлагающей признать таможенный мониторинг мерой, обеспечивающей проведение таможенного контроля <11>.
(Бакаева О.Ю.)
("Таможенное дело", 2022, N 3)Механизм таможенного контроля реализуется через систему форм и мер, обеспечивающих его проведение. Формы таможенного контроля перечислены в ст. 322 ТК ЕАЭС, их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширению. А реестр мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, напротив, открыт и включает, помимо обозначенных в Кодексе, иные меры, устанавливаемые законодательством государств - членов ЕАЭС (подп. 14 п. 1 ст. 338 ТК ЕАЭС). Данное обстоятельство не позволяет отнести таможенный мониторинг к формам таможенного контроля. Вполне обоснованным представляется мнение Е.А. Мызниковой, предлагающей признать таможенный мониторинг мерой, обеспечивающей проведение таможенного контроля <11>.