Мероприятия налогового контроля при внп
Подборка наиболее важных документов по запросу Мероприятия налогового контроля при внп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 45 "Исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Суд, признавая позицию налогового органа правомерной, указал, что на взаимозависимость лиц, помимо прочего, указывают следующие обстоятельства: идентичность осуществляемой деятельности; использование одних и тех же заказчиков (контрагентов) путем перезаключения договоров; осуществление деятельности с участием одних и тех же работников (сотрудников), их последовательный перевод, подконтрольность указанных организаций одному бенефициару, в том числе через родственные связи; осуществление после даты осведомленности о проводимых в отношении общества мероприятиях налогового контроля и предстоящей выездной налоговой проверке действий по "передаче бизнеса" (деловых, организационных, финансовых, материальных и трудовых ресурсов) взаимозависимым лицам при отсутствии каких-либо разумных экономических причин резкого прекращения деятельности, а также передачи бизнеса на таких условиях, что привело к невозможности исполнения налоговых обязательств, установленных по результатам проведенной выездной налоговой проверки, что не могло быть неизвестным взаимозависимым лицам.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Суд, признавая позицию налогового органа правомерной, указал, что на взаимозависимость лиц, помимо прочего, указывают следующие обстоятельства: идентичность осуществляемой деятельности; использование одних и тех же заказчиков (контрагентов) путем перезаключения договоров; осуществление деятельности с участием одних и тех же работников (сотрудников), их последовательный перевод, подконтрольность указанных организаций одному бенефициару, в том числе через родственные связи; осуществление после даты осведомленности о проводимых в отношении общества мероприятиях налогового контроля и предстоящей выездной налоговой проверке действий по "передаче бизнеса" (деловых, организационных, финансовых, материальных и трудовых ресурсов) взаимозависимым лицам при отсутствии каких-либо разумных экономических причин резкого прекращения деятельности, а также передачи бизнеса на таких условиях, что привело к невозможности исполнения налоговых обязательств, установленных по результатам проведенной выездной налоговой проверки, что не могло быть неизвестным взаимозависимым лицам.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 31 "Права налоговых органов" НК РФ"Положения статей 31, 247, 252 Налогового кодекса Российской Федерации не предоставляют налоговому органу правовые основания для принятия оспариваемого решения в части доначисления налога на прибыль с учетом недоказанности факта самостоятельного выполнения обществом всего объема спорных работ. При осуществлении мероприятий налогового контроля в рамках выездной налоговой проверки инспекцией должен быть определен действительный размер налоговых обязательств общества за проверяемый период."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О проверяемых периодах и мероприятиях налогового контроля в рамках выездной налоговой проверки.
(Письмо Минфина России от 21.01.2025 N 03-02-08/4632)Вопрос: О проверяемых периодах и мероприятиях налогового контроля в рамках выездной налоговой проверки.
(Письмо Минфина России от 21.01.2025 N 03-02-08/4632)Вопрос: О проверяемых периодах и мероприятиях налогового контроля в рамках выездной налоговой проверки.
Вопрос: О предложении по приостановке (отмене) проведения мероприятий налогового контроля в рамках выездной налоговой проверки и введении моратория на их проведение в отношении предприятий ОПК.
(Письмо Минфина России от 14.06.2023 N 03-02-06/54373)Вопрос: О предложении по приостановке (отмене) проведения мероприятий налогового контроля в рамках выездной налоговой проверки и введении моратория на их проведение в отношении предприятий ОПК.
(Письмо Минфина России от 14.06.2023 N 03-02-06/54373)Вопрос: О предложении по приостановке (отмене) проведения мероприятий налогового контроля в рамках выездной налоговой проверки и введении моратория на их проведение в отношении предприятий ОПК.
Нормативные акты
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ
(ред. от 11.02.2026)1. Доступ на территорию или в помещение проверяемого лица (лица, в отношении которого проводятся налоговый мониторинг, дополнительные мероприятия налогового контроля при рассмотрении материалов налоговой проверки) должностных лиц налоговых органов, непосредственно проводящих налоговую проверку (налоговый мониторинг, дополнительные мероприятия налогового контроля при рассмотрении материалов налоговой проверки), осуществляется при предъявлении этими должностными лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки (решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля) этого лица либо при предъявлении служебных удостоверений и мотивированного постановления должностного лица налогового органа, осуществляющего камеральную налоговую проверку на основе налоговой декларации, о проведении осмотра в случаях, предусмотренных пунктами 8, 8.1 и 8.9 статьи 88 настоящего Кодекса, или при предъявлении служебных удостоверений при проведении в отношении лица налогового мониторинга. Указанное постановление подлежит утверждению руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. Доступ на территорию или в помещение лица, в отношении которого проводится налоговый мониторинг, осуществляется только при проверке в рамках налогового мониторинга налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлена сумма налога к возмещению, или при выявлении противоречий или несоответствий, указанных в пунктах 8.1 и 8.9 статьи 88 настоящего Кодекса, или в случаях, указанных в пунктах 2 и 2.1 статьи 105.29 настоящего Кодекса, а также при проверке фактических затрат, по которым Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" предусмотрено предоставление мер государственной поддержки.
(ред. от 11.02.2026)1. Доступ на территорию или в помещение проверяемого лица (лица, в отношении которого проводятся налоговый мониторинг, дополнительные мероприятия налогового контроля при рассмотрении материалов налоговой проверки) должностных лиц налоговых органов, непосредственно проводящих налоговую проверку (налоговый мониторинг, дополнительные мероприятия налогового контроля при рассмотрении материалов налоговой проверки), осуществляется при предъявлении этими должностными лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки (решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля) этого лица либо при предъявлении служебных удостоверений и мотивированного постановления должностного лица налогового органа, осуществляющего камеральную налоговую проверку на основе налоговой декларации, о проведении осмотра в случаях, предусмотренных пунктами 8, 8.1 и 8.9 статьи 88 настоящего Кодекса, или при предъявлении служебных удостоверений при проведении в отношении лица налогового мониторинга. Указанное постановление подлежит утверждению руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. Доступ на территорию или в помещение лица, в отношении которого проводится налоговый мониторинг, осуществляется только при проверке в рамках налогового мониторинга налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлена сумма налога к возмещению, или при выявлении противоречий или несоответствий, указанных в пунктах 8.1 и 8.9 статьи 88 настоящего Кодекса, или в случаях, указанных в пунктах 2 и 2.1 статьи 105.29 настоящего Кодекса, а также при проверке фактических затрат, по которым Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" предусмотрено предоставление мер государственной поддержки.
Готовое решение: Какие регламенты используют налоговые органы при проведении выездных проверок
(КонсультантПлюс, 2026)по мероприятиям налогового контроля, в том числе в рамках выездной налоговой проверки:
(КонсультантПлюс, 2026)по мероприятиям налогового контроля, в том числе в рамках выездной налоговой проверки:
Готовое решение: Акт о воспрепятствовании доступу должностных лиц налоговой инспекции
(КонсультантПлюс, 2026)выездной проверки, проведения допмероприятий налогового контроля при рассмотрении материалов налоговой проверки или мероприятий налогового контроля в рамках этой проверки. Если у вас отсутствует помещение, чтобы разместить проверяющих, то попросите инспекцию провести проверку в ее помещении. Но в этом случае вам придется подготовить проверяющим значительный объем копий ваших документов (п. 1 ст. 89, п. п. 1, 2 ст. 93 НК РФ);
(КонсультантПлюс, 2026)выездной проверки, проведения допмероприятий налогового контроля при рассмотрении материалов налоговой проверки или мероприятий налогового контроля в рамках этой проверки. Если у вас отсутствует помещение, чтобы разместить проверяющих, то попросите инспекцию провести проверку в ее помещении. Но в этом случае вам придется подготовить проверяющим значительный объем копий ваших документов (п. 1 ст. 89, п. п. 1, 2 ст. 93 НК РФ);
"Борьба с пробелами в Налоговом кодексе Российской Федерации и фиксированными идеями в налоговых спорах: монография"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)Федеральная налоговая служба РФ всего лишь развила данный подход в Письме от 13 сентября 2012 г. N АС-4-2/15309@ "О налоговых проверках", разъяснив, что "необходимо учитывать, что Кодексом не установлен запрет на вызов налоговым органом свидетелей либо получение информации от других лиц в период приостановления проведения выездной налоговой проверки, а приостановление проведения такой проверки не означает прекращения налоговым органом в этот период всех мероприятий налогового контроля. Налоговый орган в период приостановления проведения выездной налоговой проверки вправе вызывать свидетелей для дачи ими показаний в помещении налогового органа. Согласно положениям пункта 1 статьи 90 Кодекса в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. При этом Кодексом не предусмотрено исключение для вызова в качестве свидетелей работников организации, выездная налоговая проверка которой приостановлена, а также участие представителя налогоплательщика при проведении допроса свидетеля".
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)Федеральная налоговая служба РФ всего лишь развила данный подход в Письме от 13 сентября 2012 г. N АС-4-2/15309@ "О налоговых проверках", разъяснив, что "необходимо учитывать, что Кодексом не установлен запрет на вызов налоговым органом свидетелей либо получение информации от других лиц в период приостановления проведения выездной налоговой проверки, а приостановление проведения такой проверки не означает прекращения налоговым органом в этот период всех мероприятий налогового контроля. Налоговый орган в период приостановления проведения выездной налоговой проверки вправе вызывать свидетелей для дачи ими показаний в помещении налогового органа. Согласно положениям пункта 1 статьи 90 Кодекса в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. При этом Кодексом не предусмотрено исключение для вызова в качестве свидетелей работников организации, выездная налоговая проверка которой приостановлена, а также участие представителя налогоплательщика при проведении допроса свидетеля".
Готовое решение: Как представить документы по требованию налогового органа
(КонсультантПлюс, 2026)о деятельности лица, в отношении которого проводится камеральная, выездная проверка, дополнительные мероприятия налогового контроля или налоговый мониторинг (п. п. 1, 1.1 ст. 93.1 НК РФ). Это может быть как контрагент, так и иное лицо, сведениями о котором вы располагаете;
(КонсультантПлюс, 2026)о деятельности лица, в отношении которого проводится камеральная, выездная проверка, дополнительные мероприятия налогового контроля или налоговый мониторинг (п. п. 1, 1.1 ст. 93.1 НК РФ). Это может быть как контрагент, так и иное лицо, сведениями о котором вы располагаете;
Статья: Судебный контроль наличия законных оснований для проведения повторных/неоднократных выездных налоговых проверок
(Коновалов А.М.)
("Налоги" (журнал), 2021, N 6)Если составить рейтинг "стрессовости" всех предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации <1> (далее - НК РФ) мероприятий налогового контроля, то выездная налоговая проверка наверняка окажется в нем на первом месте.
(Коновалов А.М.)
("Налоги" (журнал), 2021, N 6)Если составить рейтинг "стрессовости" всех предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации <1> (далее - НК РФ) мероприятий налогового контроля, то выездная налоговая проверка наверняка окажется в нем на первом месте.
Статья: Внепроверочные мероприятия налогового контроля: проблемы и практика правоприменения
(Сулейманов Р.М. оглы)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Кроме того, изменился и подход налоговых органов к проведению налогового контроля. Выездная налоговая проверка требует больших трудозатрат и занимает длительное время. С момента назначения выездной налоговой проверки и до вынесения решения и поступления денежных средств в бюджет РФ проходит больше года, что неэффективно с точки зрения процессуальной экономии и собираемости налоговых платежей в бюджет. Поэтому теперь налоговые органы, собрав и проанализировав большой объем информации по налогоплательщику в рамках предпроверочного анализа, еще до назначения выездной налоговой проверки осуществляют точечные мероприятия налогового контроля вне рамок налоговой проверки с целью побудить налогоплательщика к "добровольному" уточнению налоговых обязательств по конкретным сделкам и операциям. Как результат, в 2020 - 2021 гг. налоговые поступления в бюджет в виде добровольных уточнений по итогам внепроверочных мероприятий налогового контроля превысили налоговые доначисления по результатам выездной налоговой проверки <3>.
(Сулейманов Р.М. оглы)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Кроме того, изменился и подход налоговых органов к проведению налогового контроля. Выездная налоговая проверка требует больших трудозатрат и занимает длительное время. С момента назначения выездной налоговой проверки и до вынесения решения и поступления денежных средств в бюджет РФ проходит больше года, что неэффективно с точки зрения процессуальной экономии и собираемости налоговых платежей в бюджет. Поэтому теперь налоговые органы, собрав и проанализировав большой объем информации по налогоплательщику в рамках предпроверочного анализа, еще до назначения выездной налоговой проверки осуществляют точечные мероприятия налогового контроля вне рамок налоговой проверки с целью побудить налогоплательщика к "добровольному" уточнению налоговых обязательств по конкретным сделкам и операциям. Как результат, в 2020 - 2021 гг. налоговые поступления в бюджет в виде добровольных уточнений по итогам внепроверочных мероприятий налогового контроля превысили налоговые доначисления по результатам выездной налоговой проверки <3>.
Статья: Могут ли налоговики истребовать документы в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля?
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 40)Суд первой инстанции требования компании удовлетворил. Он пришел к выводу о том, что ни ст. 89 НК РФ, ни ст. 93 НК РФ не устанавливают обязанность налогоплательщика представить по требованию налогового органа документы (информацию) после окончания выездной налоговой проверки на стадии осуществления налоговым органом дополнительных мероприятий налогового контроля. Аргументированных доводов и доказательств, подтверждающих необходимость и обоснованность истребования у компании в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля карточек счетов, их относимость к исчислению и уплате налогов применительно к нарушениям, отраженным в акте налоговой проверки, инспекцией не представлено.
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 40)Суд первой инстанции требования компании удовлетворил. Он пришел к выводу о том, что ни ст. 89 НК РФ, ни ст. 93 НК РФ не устанавливают обязанность налогоплательщика представить по требованию налогового органа документы (информацию) после окончания выездной налоговой проверки на стадии осуществления налоговым органом дополнительных мероприятий налогового контроля. Аргументированных доводов и доказательств, подтверждающих необходимость и обоснованность истребования у компании в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля карточек счетов, их относимость к исчислению и уплате налогов применительно к нарушениям, отраженным в акте налоговой проверки, инспекцией не представлено.
Статья: О некоторых вопросах правового регулирования мероприятий налогового контроля при проведении предпроверочного анализа налогоплательщика
(Мустафаев С.М. оглы)
("Финансовое право", 2023, N 8)Ключевые слова: государственный контроль, налоговый контроль, планирование выездных налоговых проверок, мероприятия налогового контроля, права и обязанности, субъекты налоговых правоотношений.
(Мустафаев С.М. оглы)
("Финансовое право", 2023, N 8)Ключевые слова: государственный контроль, налоговый контроль, планирование выездных налоговых проверок, мероприятия налогового контроля, права и обязанности, субъекты налоговых правоотношений.
Статья: Ошибка налогового органа как решающий аргумент налогоплательщика
(Медведев А.Н.)
("Бухгалтерский учет", 2023, N 10)Затягивание сроков ВНП в большинстве случаев обусловлено несоблюдением требований Рекомендаций по планированию и подготовке выездных налоговых проверок (Письмо ФНС России от 12.02.2018 N ЕД-5-2/307дсп@), согласно которым доказательства, подтверждающие выводы о наличии обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 54.1 НК РФ, и (или) несоблюдении условий, установленных п. 2 ст. 54.1 НК РФ, собираются налоговым органом в рамках проводимых мероприятий налогового контроля до назначения ВНП (например, в ходе камеральной налоговой проверки и (или) вне рамок проведения налоговых проверок).
(Медведев А.Н.)
("Бухгалтерский учет", 2023, N 10)Затягивание сроков ВНП в большинстве случаев обусловлено несоблюдением требований Рекомендаций по планированию и подготовке выездных налоговых проверок (Письмо ФНС России от 12.02.2018 N ЕД-5-2/307дсп@), согласно которым доказательства, подтверждающие выводы о наличии обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 54.1 НК РФ, и (или) несоблюдении условий, установленных п. 2 ст. 54.1 НК РФ, собираются налоговым органом в рамках проводимых мероприятий налогового контроля до назначения ВНП (например, в ходе камеральной налоговой проверки и (или) вне рамок проведения налоговых проверок).
Статья: "Принцип внезапности" при проведении мероприятий налогового контроля
(Зимулькин М.И.)
("Налоги" (журнал), 2025, N 3)Принцип внезапности, представляющий собой оперативные и неожиданные для налогоплательщика действия налогового органа при проведении мероприятий налогового контроля, направлен на повышение эффективности выездных налоговых проверок.
(Зимулькин М.И.)
("Налоги" (журнал), 2025, N 3)Принцип внезапности, представляющий собой оперативные и неожиданные для налогоплательщика действия налогового органа при проведении мероприятий налогового контроля, направлен на повышение эффективности выездных налоговых проверок.