Материнский капитал опека
Подборка наиболее важных документов по запросу Материнский капитал опека (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Договор купли-продажи с использованием материнского капитала
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При распоряжении средствами материнского (семейного) капитала согласие органа опеки не предусмотрено, так как право на денежные средства возникает у родителей, а не у ребенка. Но жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала приобретается в совместную собственность членов семьи, в итоге у несовершеннолетних возникает право собственности на доли в имуществе. Поэтому в случае, если к моменту расторжения договора право собственности уже зарегистрировано, получение согласия органов опеки необходимо. Если право не было зарегистрировано, договор может быть расторгнут без их согласия.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При распоряжении средствами материнского (семейного) капитала согласие органа опеки не предусмотрено, так как право на денежные средства возникает у родителей, а не у ребенка. Но жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала приобретается в совместную собственность членов семьи, в итоге у несовершеннолетних возникает право собственности на доли в имуществе. Поэтому в случае, если к моменту расторжения договора право собственности уже зарегистрировано, получение согласия органов опеки необходимо. Если право не было зарегистрировано, договор может быть расторгнут без их согласия.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <207> (так называемый Закон о материнском (семейном) капитале) в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь введены принципиально новые меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Названный Закон предусматривает случаи распоряжения средствами материнского (семейного) капитала опекунами (попечителями) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <207> (так называемый Закон о материнском (семейном) капитале) в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь введены принципиально новые меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Названный Закон предусматривает случаи распоряжения средствами материнского (семейного) капитала опекунами (попечителями) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 10 "Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей""Исходя из совокупности норм ст. ст. 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", при совершении сделок, направленных на отчуждение жилого помещения, для приобретения которого использованы средства материнского капитала, необходимо получение соответствующего согласия органа опеки и попечительства."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).
Информация Конституционного Суда РФ
"Конституционно-правовая защита человеческого достоинства: актуальные аспекты"
(одобрено решением Конституционного Суда РФ от 30.10.2025)Основываясь на конституционных положениях относительно создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие детей и, в частности, получение ими образования (статьи 7, 38, 43 и часть 4 статьи 67.1 Конституции), Конституционный Суд отнес к обязанностям публичной власти обеспечение транспортной доступности образовательных организаций, в том числе посредством организации бесплатных перевозок детей (Постановление от 5 июля 2017 года N 18-П); а также указал на недопустимость лишения права на предоставление жилья за счет бюджетных средств лица, находящегося в силу конституционных предписаний под особой опекой государства - гражданина из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, - ввиду приобретения им жилого помещения с использованием средств ипотечного кредита и материнского (семейного) капитала (Постановление от 18 июля 2025 года N 30-П).
"Конституционно-правовая защита человеческого достоинства: актуальные аспекты"
(одобрено решением Конституционного Суда РФ от 30.10.2025)Основываясь на конституционных положениях относительно создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие детей и, в частности, получение ими образования (статьи 7, 38, 43 и часть 4 статьи 67.1 Конституции), Конституционный Суд отнес к обязанностям публичной власти обеспечение транспортной доступности образовательных организаций, в том числе посредством организации бесплатных перевозок детей (Постановление от 5 июля 2017 года N 18-П); а также указал на недопустимость лишения права на предоставление жилья за счет бюджетных средств лица, находящегося в силу конституционных предписаний под особой опекой государства - гражданина из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, - ввиду приобретения им жилого помещения с использованием средств ипотечного кредита и материнского (семейного) капитала (Постановление от 18 июля 2025 года N 30-П).
Статья: Актуальные направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (на примере Новосибирской области)
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Эффективно защищались жилищные права детей в судебном порядке. Прокурором Кыштовского района выявлены факты предоставления трем лицам из числа детей-сирот жилых домов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности и нуждающихся в ремонте кровли. В защиту указанных граждан в суд предъявлены иски, которые впоследствии удовлетворены, муниципалитетом организованы ремонтные работы. Барабинским межрайонным прокурором вскрыт факт неправомерного исключения лица из списка детей-сирот по причине приобретения жилья с использованием средств материнского капитала. По итогам проверки в суд направлен административный иск, требования которого удовлетворены. Во исполнение судебного решения по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска гражданину, относящемуся к указанной категории, предоставлено жилье.
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Эффективно защищались жилищные права детей в судебном порядке. Прокурором Кыштовского района выявлены факты предоставления трем лицам из числа детей-сирот жилых домов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности и нуждающихся в ремонте кровли. В защиту указанных граждан в суд предъявлены иски, которые впоследствии удовлетворены, муниципалитетом организованы ремонтные работы. Барабинским межрайонным прокурором вскрыт факт неправомерного исключения лица из списка детей-сирот по причине приобретения жилья с использованием средств материнского капитала. По итогам проверки в суд направлен административный иск, требования которого удовлетворены. Во исполнение судебного решения по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска гражданину, относящемуся к указанной категории, предоставлено жилье.
Ситуация: Как определить среднедушевой доход?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются отдельные виды доходов, в частности назначаемая за счет средств материнского (семейного) капитала ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им трех лет и государственная социальная помощь на основании социального контракта (ст. 11.2 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ; пп. "и", "п" п. 53 Правил N 2330).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются отдельные виды доходов, в частности назначаемая за счет средств материнского (семейного) капитала ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им трех лет и государственная социальная помощь на основании социального контракта (ст. 11.2 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ; пп. "и", "п" п. 53 Правил N 2330).
"Актуальные проблемы эффективности частного права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Стоит выделить проблему, связанную с приобретением квартиры в залог у банка, в результате которой средства материнского капитала используются на погашение ипотеки с большим сроком. Согласно законодательству супруги должны выделить доли в течение 6 месяцев с момента погашения кредита. Если этого не произойдет, то Пенсионный фонд может обратиться в суд о возврате неосновательно полученных средств материнского (семейного) капитала и взыскать с родителей денежные средства, как свидетельствует пример из судебной практики в Пермском крае <243>. Но, как правило, Пенсионный фонд проверяет подлинность и правильность документов до выдачи материнского семейного капитала. Органы опеки не отслеживают конечный результат данных сделок. Прокуратура не инициирует проверку самостоятельно, а делает это только по запросу третьих лиц. Во всех вышеперечисленных моментах остается надеяться на порядочность и честность родителей по отношению к своим детям. Таким образом, могут страдать права и законные интересы детей.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Стоит выделить проблему, связанную с приобретением квартиры в залог у банка, в результате которой средства материнского капитала используются на погашение ипотеки с большим сроком. Согласно законодательству супруги должны выделить доли в течение 6 месяцев с момента погашения кредита. Если этого не произойдет, то Пенсионный фонд может обратиться в суд о возврате неосновательно полученных средств материнского (семейного) капитала и взыскать с родителей денежные средства, как свидетельствует пример из судебной практики в Пермском крае <243>. Но, как правило, Пенсионный фонд проверяет подлинность и правильность документов до выдачи материнского семейного капитала. Органы опеки не отслеживают конечный результат данных сделок. Прокуратура не инициирует проверку самостоятельно, а делает это только по запросу третьих лиц. Во всех вышеперечисленных моментах остается надеяться на порядочность и честность родителей по отношению к своим детям. Таким образом, могут страдать права и законные интересы детей.
Статья: Ипотека с материнским капиталом - анализ судов
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2022, N 11)Гражданкой Ч. с супругом была приобретена квартира на праве долевой собственности с использованием кредитных средств. После выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал средства направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. Супруги представили нотариальное обязательство об оформлении приобретенного жилого помещения в долевую собственность совместно с детьми и благополучно забыли об этом до получения отказа в предоставлении разрешения на продажу квартиры органом опеки и попечительства.
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2022, N 11)Гражданкой Ч. с супругом была приобретена квартира на праве долевой собственности с использованием кредитных средств. После выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал средства направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. Супруги представили нотариальное обязательство об оформлении приобретенного жилого помещения в долевую собственность совместно с детьми и благополучно забыли об этом до получения отказа в предоставлении разрешения на продажу квартиры органом опеки и попечительства.
Статья: Наследование недвижимого имущества с добровольным обременением: понятие, виды, особенности
(Анисимова А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 1)Важный, но неочевидный момент представляют собой и так называемые скрытые обременения, т.е. такие ограничения прав собственника на недвижимость, которые не зарегистрированы в ЕГРН. Например, если квартира куплена на средства маткапитала, то в силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <6> жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Если доли не были выделены в законном порядке (а также не были получены соответствующие разрешения органов опеки и попечительства), передача такого имущества в наследственном порядке после приобретения его наследодателем в собственность может быть оспорена.
(Анисимова А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 1)Важный, но неочевидный момент представляют собой и так называемые скрытые обременения, т.е. такие ограничения прав собственника на недвижимость, которые не зарегистрированы в ЕГРН. Например, если квартира куплена на средства маткапитала, то в силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <6> жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Если доли не были выделены в законном порядке (а также не были получены соответствующие разрешения органов опеки и попечительства), передача такого имущества в наследственном порядке после приобретения его наследодателем в собственность может быть оспорена.
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2025, N 2)На заседании Госсовета Президент РФ предложил увеличить до 1 млн руб. необлагаемый лимит матпомощи, выплачиваемой работодателями работникам при рождении ребенка, и отнести ее к учитываемым в налоговых расходах. Сейчас подобная матпомощь не облагается НДФЛ и взносами в пределах 50 тыс. руб., если выплачена работнику-родителю (усыновителю, опекуну) единовременно в течение года со дня рождения ребенка (усыновления, установления опеки), и в налоговых расходах не учитывается.
("Главная книга", 2025, N 2)На заседании Госсовета Президент РФ предложил увеличить до 1 млн руб. необлагаемый лимит матпомощи, выплачиваемой работодателями работникам при рождении ребенка, и отнести ее к учитываемым в налоговых расходах. Сейчас подобная матпомощь не облагается НДФЛ и взносами в пределах 50 тыс. руб., если выплачена работнику-родителю (усыновителю, опекуну) единовременно в течение года со дня рождения ребенка (усыновления, установления опеки), и в налоговых расходах не учитывается.
Статья: Использование материнского капитала для улучшения жилищных условий: проблемы правоприменения
(Гончарова Ю.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 3)- при отказе или невозможности бывшего супруга дать согласие на распоряжение средствами материнского капитала оставить данное решение за органами опеки и попечительства.
(Гончарова Ю.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 3)- при отказе или невозможности бывшего супруга дать согласие на распоряжение средствами материнского капитала оставить данное решение за органами опеки и попечительства.
"Недобросовестность в вещном праве: монография"
(Шереметьева Н.В.)
("Проспект", 2023)2. Организация контроля за распоряжением материнского капитала со стороны органов опеки и попечительства и Прокуратуры Российской Федерации.
(Шереметьева Н.В.)
("Проспект", 2023)2. Организация контроля за распоряжением материнского капитала со стороны органов опеки и попечительства и Прокуратуры Российской Федерации.
Статья: Жилое помещение - наем или аренда (имущественный наем): где же выход?
(Автономов А.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2026, N 1)По сравнению с собственником жилого помещения, имеющим несовершеннолетних детей, нанимателю, имеющему детей, проще улучшить жилищные условия своей семьи, конечно, при наличии у него возможностей: для заключения нового договора найма жилой площади не требуется согласия органов опеки и попечительства, а собственнику, если он пожелает приобрести новое жилье с частичным использованием средств от продажи жилья, в котором проживает его семья, полагается получить такое согласие от органов опеки и попечительства, причем в особенности при планируемой покупке жилья в другой местности, нежели та, в которой расположено продаваемое жилье, родителям приходится весьма основательно доказывать, что права ребенка (детей) не будут ущемлены. А если семья регулярно прирастает рождением новых детей (а на это в настоящее время нацеливает семьи Российское государство), то продавать старое и покупать новое жилье надо будет часто, что связано с хлопотами по получению согласия органов опеки и попечительства. При продаже жилой недвижимости нельзя забывать об уплате налога на доход физического лица, если жилье продается ранее минимального предельного срока нахождения его в собственности (ст. 217.1 Налогового кодекса РФ <15>), как правило, такой срок составляет 5 лет, но есть исключения, позволяющие сократить указанный срок до 3 лет (в частности, если речь идет о единственном жилье). Еще сложнее продавать жилье, приобретенное с участием материнского капитала, поскольку для того, чтобы впоследствии сделку продажи такого жилья не признали недействительной, необходимо соблюсти весьма строгие требования, нюансы которых не всегда ясны даже специалистам, профессионально занимающимся сделками с недвижимостью, поэтому зачастую даже серьезные скидки не привлекают покупателей. Как показывают В.В. Долинская и Н.Н. Кулемина, не имеется законных препятствий для вселения несовершеннолетних детей в предоставленное по договору социального найма жилое помещение, в котором уже проживают их родители или хотя бы один из родителей (необязательно в качестве нанимателя, достаточно быть членом семьи нанимателя, зарегистрированным в данном помещении по месту жительства), и для этого не требуется заручаться ничьим согласием <16>. Получается, наем жилого помещения в определенных обстоятельствах может быть более привлекательным для решения определенных жилищных проблем, чем собственность.
(Автономов А.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2026, N 1)По сравнению с собственником жилого помещения, имеющим несовершеннолетних детей, нанимателю, имеющему детей, проще улучшить жилищные условия своей семьи, конечно, при наличии у него возможностей: для заключения нового договора найма жилой площади не требуется согласия органов опеки и попечительства, а собственнику, если он пожелает приобрести новое жилье с частичным использованием средств от продажи жилья, в котором проживает его семья, полагается получить такое согласие от органов опеки и попечительства, причем в особенности при планируемой покупке жилья в другой местности, нежели та, в которой расположено продаваемое жилье, родителям приходится весьма основательно доказывать, что права ребенка (детей) не будут ущемлены. А если семья регулярно прирастает рождением новых детей (а на это в настоящее время нацеливает семьи Российское государство), то продавать старое и покупать новое жилье надо будет часто, что связано с хлопотами по получению согласия органов опеки и попечительства. При продаже жилой недвижимости нельзя забывать об уплате налога на доход физического лица, если жилье продается ранее минимального предельного срока нахождения его в собственности (ст. 217.1 Налогового кодекса РФ <15>), как правило, такой срок составляет 5 лет, но есть исключения, позволяющие сократить указанный срок до 3 лет (в частности, если речь идет о единственном жилье). Еще сложнее продавать жилье, приобретенное с участием материнского капитала, поскольку для того, чтобы впоследствии сделку продажи такого жилья не признали недействительной, необходимо соблюсти весьма строгие требования, нюансы которых не всегда ясны даже специалистам, профессионально занимающимся сделками с недвижимостью, поэтому зачастую даже серьезные скидки не привлекают покупателей. Как показывают В.В. Долинская и Н.Н. Кулемина, не имеется законных препятствий для вселения несовершеннолетних детей в предоставленное по договору социального найма жилое помещение, в котором уже проживают их родители или хотя бы один из родителей (необязательно в качестве нанимателя, достаточно быть членом семьи нанимателя, зарегистрированным в данном помещении по месту жительства), и для этого не требуется заручаться ничьим согласием <16>. Получается, наем жилого помещения в определенных обстоятельствах может быть более привлекательным для решения определенных жилищных проблем, чем собственность.
Статья: Детали получения НДФЛ-вычета на покупку жилья в неформальном браке
(Никитин А.Ю.)
("Главная книга", 2024, N 15)Размер долей в праве собственности на жилье, приобретаемое за маткапитал, определяется по соглашению, исходя из равенства прав родителей и детей на средства маткапитала, а не на все деньги, за счет которых жилье было приобретено. То есть если мать с несовершеннолетним ребенком покупает квартиру и средствами маткапитала оплачена 1/5 ее стоимости, минимальная доля ребенка в праве собственности - 1/10. При этом в соглашении размер долей детей может быть увеличен. А вот для уменьшения доли несовершеннолетнего потребуется предварительное разрешение органа опеки <10>.
(Никитин А.Ю.)
("Главная книга", 2024, N 15)Размер долей в праве собственности на жилье, приобретаемое за маткапитал, определяется по соглашению, исходя из равенства прав родителей и детей на средства маткапитала, а не на все деньги, за счет которых жилье было приобретено. То есть если мать с несовершеннолетним ребенком покупает квартиру и средствами маткапитала оплачена 1/5 ее стоимости, минимальная доля ребенка в праве собственности - 1/10. При этом в соглашении размер долей детей может быть увеличен. А вот для уменьшения доли несовершеннолетнего потребуется предварительное разрешение органа опеки <10>.