Материальная ответственность гражданских служащих
Подборка наиболее важных документов по запросу Материальная ответственность гражданских служащих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Материальная и административная ответственность госслужащих
(КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ... Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ... Федеральном законе от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ... не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.
(КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ... Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ... Федеральном законе от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ... не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11 "Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права" Трудового кодекса РФ"Поскольку специальным законодательством о государственной гражданской службе, и о судебных приставах, не предусмотрен порядок регрессивного возмещения ущерба, причиненного судебными приставами-исполнителями - государственными гражданскими служащими, то в силу ч 7 ст. 11 ТК РФ к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы ТК РФ о материальной ответственности работника, в т.ч. и по соблюдению процедуры привлечения к ответственности."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридическая ответственность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
(Фирсов М.В.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 1)Ответственность за возможное причинение материального ущерба в результате совершения дисциплинарного проступка непосредственно не урегулирована нормами ФЗ-79, но согласно ст. 73 ФЗ-79 к отношениям, связанным с гражданской службой, не урегулированным ФЗ-79, применяются федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права. Таким образом, материальная ответственность гражданских служащих наступает на общих основаниях в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ), предусматривающим материальную ответственность участников трудовых отношений [23].
(Фирсов М.В.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 1)Ответственность за возможное причинение материального ущерба в результате совершения дисциплинарного проступка непосредственно не урегулирована нормами ФЗ-79, но согласно ст. 73 ФЗ-79 к отношениям, связанным с гражданской службой, не урегулированным ФЗ-79, применяются федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права. Таким образом, материальная ответственность гражданских служащих наступает на общих основаниях в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ), предусматривающим материальную ответственность участников трудовых отношений [23].
Статья: Конституционно-правовая ответственность: старые проблемы и новые решения
(Чухарев М.Д.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Очевидно, что в случае нарушения требований, которые предъявляются к государственным гражданским служащим, не будет наступать гражданско-правовая или материальная ответственность. Следовательно, наступает дисциплинарная ответственность. Исходя из вышесказанного, возникает сомнение в обоснованности вывода, к которому пришел Конституционный Суд РФ. Суд не указал, каким критерием необходимо руководствоваться при определении "публично-правовой функции" должностного лица.
(Чухарев М.Д.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Очевидно, что в случае нарушения требований, которые предъявляются к государственным гражданским служащим, не будет наступать гражданско-правовая или материальная ответственность. Следовательно, наступает дисциплинарная ответственность. Исходя из вышесказанного, возникает сомнение в обоснованности вывода, к которому пришел Конституционный Суд РФ. Суд не указал, каким критерием необходимо руководствоваться при определении "публично-правовой функции" должностного лица.
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018)Невыполнение требований законодательства о порядке и условиях заключения и исполнения договора о полной индивидуальной материальной ответственности может служить основанием для освобождения работника от обязанности возместить ущерб в полном размере, превышающем средний месячный заработок.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018)Невыполнение требований законодательства о порядке и условиях заключения и исполнения договора о полной индивидуальной материальной ответственности может служить основанием для освобождения работника от обязанности возместить ущерб в полном размере, превышающем средний месячный заработок.
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Кроме того, судами рассматривались дела по искам федеральных государственных органов, их территориальных органов, подразделений, организаций и учреждений к сотрудникам о привлечении к материальной ответственности.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Кроме того, судами рассматривались дела по искам федеральных государственных органов, их территориальных органов, подразделений, организаций и учреждений к сотрудникам о привлечении к материальной ответственности.
Статья: Виды юридической ответственности за спортивные правонарушения
(Буянова М.О.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 7)1. Агафонова Н.Ю. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2013.
(Буянова М.О.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 7)1. Агафонова Н.Ю. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2013.
Статья: Подход к классификации видов юридической ответственности
(Шилехин К.Е.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 3)Полагаем, что использование комплексных, многосоставных оснований деления юридической ответственности является недопустимым, поскольку нарушает одно из правил формальной логики: "Деление должно производиться по одному основанию" [15, с. 45]. Поэтому если в основу деления содержания понятия положить критерии наличия кодифицированного нормативного правового акта, то в результате мы получим уголовную, административную, гражданско-правовую, налоговую, бюджетную, материальную и дисциплинарную ответственности. При этом за рамками классификации останутся ответственность государственных и муниципальных служащих, не кодифицированная в настоящее время и урегулированная отдельными законодательными актами, а также конституционно-правовая ответственность. Таким образом, предложенный критерий является неудачным, его практическое использование не позволяет произвести соразмерное деление объема исследуемого понятия.
(Шилехин К.Е.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 3)Полагаем, что использование комплексных, многосоставных оснований деления юридической ответственности является недопустимым, поскольку нарушает одно из правил формальной логики: "Деление должно производиться по одному основанию" [15, с. 45]. Поэтому если в основу деления содержания понятия положить критерии наличия кодифицированного нормативного правового акта, то в результате мы получим уголовную, административную, гражданско-правовую, налоговую, бюджетную, материальную и дисциплинарную ответственности. При этом за рамками классификации останутся ответственность государственных и муниципальных служащих, не кодифицированная в настоящее время и урегулированная отдельными законодательными актами, а также конституционно-правовая ответственность. Таким образом, предложенный критерий является неудачным, его практическое использование не позволяет произвести соразмерное деление объема исследуемого понятия.
Статья: Ограничение активности суда при изменении юридической квалификации спора и (или) способа защиты права
(Потапенко Е.Г.)
("Российский судья", 2021, N 11)<7> См., напр.: Грось Л.А. О праве суда изменить предмет иска (на примерах дел о материальной ответственности рабочих и служащих) // Правоведение. 1988. N 1. С. 82 - 86.
(Потапенко Е.Г.)
("Российский судья", 2021, N 11)<7> См., напр.: Грось Л.А. О праве суда изменить предмет иска (на примерах дел о материальной ответственности рабочих и служащих) // Правоведение. 1988. N 1. С. 82 - 86.
Статья: Принимаем меры к недисциплинированным работникам
(Сенаторова Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 6)- наличие неснятых дисциплинарных взысканий и документов, которыми ранее было оформлено привлечение к дисциплинарной и/или материальной ответственности;
(Сенаторова Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 6)- наличие неснятых дисциплинарных взысканий и документов, которыми ранее было оформлено привлечение к дисциплинарной и/или материальной ответственности;
Статья: Роль прокуратуры в инициировании регрессных исков о возмещении ущерба бюджету, причиненного в результате неисполнения государственных и муниципальных контрактов, как мера профилактики нарушений прав предпринимателей
(Нальгиева Р.М.)
("Юрист", 2025, N 9)Таким образом, причины отсутствия единообразия в толковании и применении судами норм права, а также в разрешении споров о регрессной ответственности служащих вызывают немало вопросов. В частности, почему до сих пор не сформировано единое понимание правовой природы регрессной ответственности, является ли она гражданско-правовой - или это скорее материальная ответственность, известная трудовому праву?
(Нальгиева Р.М.)
("Юрист", 2025, N 9)Таким образом, причины отсутствия единообразия в толковании и применении судами норм права, а также в разрешении споров о регрессной ответственности служащих вызывают немало вопросов. В частности, почему до сих пор не сформировано единое понимание правовой природы регрессной ответственности, является ли она гражданско-правовой - или это скорее материальная ответственность, известная трудовому праву?
Статья: О регрессной ответственности служащих
(Ершов О.Г., Жданова А.Н.)
("Российский судья", 2021, N 8)Принципиальным, на наш взгляд, является вопрос о правовой природе регрессной ответственности служащих. Если исходить из того, что регрессная ответственность служащих является гражданско-правовой ответственностью, то следует руководствоваться общим принципом деликтного обязательства - причиненный вред должен быть возмещен в полном объеме (п. 1 ст. 1064 ГК). Напротив, рассматривая регрессную ответственность как разновидность ответственности материальной, основанной на нормах трудового права, необходимо исходить из общего правила возмещения ущерба - ущерб служащим должен возмещаться по общему правилу в пределах среднего месячного заработка (ст. 241 ТК).
(Ершов О.Г., Жданова А.Н.)
("Российский судья", 2021, N 8)Принципиальным, на наш взгляд, является вопрос о правовой природе регрессной ответственности служащих. Если исходить из того, что регрессная ответственность служащих является гражданско-правовой ответственностью, то следует руководствоваться общим принципом деликтного обязательства - причиненный вред должен быть возмещен в полном объеме (п. 1 ст. 1064 ГК). Напротив, рассматривая регрессную ответственность как разновидность ответственности материальной, основанной на нормах трудового права, необходимо исходить из общего правила возмещения ущерба - ущерб служащим должен возмещаться по общему правилу в пределах среднего месячного заработка (ст. 241 ТК).
Статья: Нарушен порядок проведения инвентаризации - суд откажет в иске
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 1)В Федеральных законах N 118-ФЗ, от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 1)В Федеральных законах N 118-ФЗ, от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.
Статья: История учения о материальной ответственности работодателя в науке трудового права
(Савин В.Т.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 4)Вместе с тем можно констатировать, что научные труды указанных ученых, посвященные имущественной ответственности работников, положили начало формированию учения о материальной ответственности нанявшихся на работу. Однако с начала 30-х до середины 50-х годов прошлого века "интеллектуальная свобода исследований была жестко ограничена...", что "привело к полной стагнации теоретико-правовых исследований" <5>. Такая негативная ситуация стала причиной отсутствия в указанный период исследований имущественной ответственности в сфере труда. И только в 1955 г. С.С. Каринский провел фундаментальное исследование норм о материальной ответственности рабочих и служащих, в связи с чем пришел к выводу о том, что "данная ответственность представляет самостоятельный вид юридической ответственности, отличающийся от гражданско-правовой ответственности" <6>, что было поддержано наукой трудового права.
(Савин В.Т.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 4)Вместе с тем можно констатировать, что научные труды указанных ученых, посвященные имущественной ответственности работников, положили начало формированию учения о материальной ответственности нанявшихся на работу. Однако с начала 30-х до середины 50-х годов прошлого века "интеллектуальная свобода исследований была жестко ограничена...", что "привело к полной стагнации теоретико-правовых исследований" <5>. Такая негативная ситуация стала причиной отсутствия в указанный период исследований имущественной ответственности в сфере труда. И только в 1955 г. С.С. Каринский провел фундаментальное исследование норм о материальной ответственности рабочих и служащих, в связи с чем пришел к выводу о том, что "данная ответственность представляет самостоятельный вид юридической ответственности, отличающийся от гражданско-правовой ответственности" <6>, что было поддержано наукой трудового права.
Статья: Механизм административно-правового регулирования
(Емельянов А.С.)
("Журнал российского права", 2024, N 8)Если запреты, дозволения и позитивные обязывания являются основными правовыми средствами, то для их реализации применяются взыскания <14> и поощрения <15>. Последние имеют обеспечивающее назначение. Так, взыскания служат формой выражения правового принуждения, представляя собой реакцию на правонарушение. По своей природе они могут быть карательными (штрафными) (дисциплинарное взыскание, административное и уголовное наказание) или восстановительными (меры гражданско-правовой (имущественной), материальной, финансовой ответственности). Поощрения, напротив, призваны стимулировать общественно полезное поведение.
(Емельянов А.С.)
("Журнал российского права", 2024, N 8)Если запреты, дозволения и позитивные обязывания являются основными правовыми средствами, то для их реализации применяются взыскания <14> и поощрения <15>. Последние имеют обеспечивающее назначение. Так, взыскания служат формой выражения правового принуждения, представляя собой реакцию на правонарушение. По своей природе они могут быть карательными (штрафными) (дисциплинарное взыскание, административное и уголовное наказание) или восстановительными (меры гражданско-правовой (имущественной), материальной, финансовой ответственности). Поощрения, напротив, призваны стимулировать общественно полезное поведение.