Массовые нарушения прав граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Массовые нарушения прав граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Согласование внеплановой проверки с прокуратурой
(КонсультантПлюс, 2026)...внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан (часть 2.6 статьи 77 Закона N 131-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)...внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан (часть 2.6 статьи 77 Закона N 131-ФЗ).
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Проверки органов местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2026)...внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан (часть 2.6 статьи 77 Закона N 131-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)...внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан (часть 2.6 статьи 77 Закона N 131-ФЗ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Частные медицинские организации как объекты внутреннего государственного финансового контроля
(Моисеева А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 11)Возможность осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении частных медицинских организаций обусловлена необходимостью достижения публично значимой цели, заключающейся в правомерном, эффективном и целевом расходовании денежных средств ОМС, и действия сторон частного сектора, связанные, например, с подписанием соответствующих соглашений, не могут и не должны приводить к ее нивелированию. Потребность во внутреннем государственном финансовом контроле неразрывно связана с вопросами сохранения и укрепления здоровья граждан Российской Федерации. Бесконтрольное расходование публичных средств влечет за собой риск массового нарушения прав граждан Российской Федерации на получение качественных медицинских услуг, гарантированных социальным государством на конституционном уровне.
(Моисеева А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 11)Возможность осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении частных медицинских организаций обусловлена необходимостью достижения публично значимой цели, заключающейся в правомерном, эффективном и целевом расходовании денежных средств ОМС, и действия сторон частного сектора, связанные, например, с подписанием соответствующих соглашений, не могут и не должны приводить к ее нивелированию. Потребность во внутреннем государственном финансовом контроле неразрывно связана с вопросами сохранения и укрепления здоровья граждан Российской Федерации. Бесконтрольное расходование публичных средств влечет за собой риск массового нарушения прав граждан Российской Федерации на получение качественных медицинских услуг, гарантированных социальным государством на конституционном уровне.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Согласно ч. 2.3 ст. 77 Закона N 131-ФЗ органы государственного контроля (надзора) совместно с прокуратурой субъекта РФ проводят плановые проверки деятельности органов местного самоуправления. Внеплановые проверки деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа по согласованию с прокуратурой субъекта РФ, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства РФ, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Основаниями внеплановых проверок могут быть также поручения Президента РФ, Правительства РФ, требования Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры (ч. 2.6 ст. 77). Предметом плановых и внеплановых проверок нередко является контрольная деятельность органов местного самоуправления, в том числе муниципальный контроль.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Согласно ч. 2.3 ст. 77 Закона N 131-ФЗ органы государственного контроля (надзора) совместно с прокуратурой субъекта РФ проводят плановые проверки деятельности органов местного самоуправления. Внеплановые проверки деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа по согласованию с прокуратурой субъекта РФ, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства РФ, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Основаниями внеплановых проверок могут быть также поручения Президента РФ, Правительства РФ, требования Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры (ч. 2.6 ст. 77). Предметом плановых и внеплановых проверок нередко является контрольная деятельность органов местного самоуправления, в том числе муниципальный контроль.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"8. Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации проводятся органами государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора), принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"8. Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации проводятся органами государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора), принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"13. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"13. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
"Участие государства в процессе несостоятельности (банкротства): монография"
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)В России созданию таких "гибридных" юридических лиц, как Агентство по страхованию вкладов и Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, предшествовали системные кризисы, массовые банкротства кредитных организаций и застройщиков, нарушение прав граждан-вкладчиков и участников долевого строительства. Однако с формальной точки зрения подобные юридические лица вызывают серьезные возражения теоретического характера: государство неоправданно множит перечень юридических лиц, обладающих специальной правосубъектностью, при этом маскируя под наименованием некоммерческих организаций органы государственной власти и, по всей видимости, руководствуясь соображениями бюджетного характера, что создает предпосылки для потенциальных злоупотреблений со стороны самого государства <384>. В результате нарушается целостность законодательства о юридических лицах, а сама политика государства в области несостоятельности (банкротства) приобретает несбалансированный характер, она формируется бессистемно.
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)В России созданию таких "гибридных" юридических лиц, как Агентство по страхованию вкладов и Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, предшествовали системные кризисы, массовые банкротства кредитных организаций и застройщиков, нарушение прав граждан-вкладчиков и участников долевого строительства. Однако с формальной точки зрения подобные юридические лица вызывают серьезные возражения теоретического характера: государство неоправданно множит перечень юридических лиц, обладающих специальной правосубъектностью, при этом маскируя под наименованием некоммерческих организаций органы государственной власти и, по всей видимости, руководствуясь соображениями бюджетного характера, что создает предпосылки для потенциальных злоупотреблений со стороны самого государства <384>. В результате нарушается целостность законодательства о юридических лицах, а сама политика государства в области несостоятельности (банкротства) приобретает несбалансированный характер, она формируется бессистемно.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Примечательно, что законодатель использует схожую юридическую конструкцию и при регламентации института парламентского расследования. Так, часть 1 статьи 4 Федерального закона "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" <1> относит к предмету парламентского контроля факты грубого или массового нарушения конституционных прав граждан, а также обстоятельства техногенных катастроф.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Примечательно, что законодатель использует схожую юридическую конструкцию и при регламентации института парламентского расследования. Так, часть 1 статьи 4 Федерального закона "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" <1> относит к предмету парламентского контроля факты грубого или массового нарушения конституционных прав граждан, а также обстоятельства техногенных катастроф.
Статья: Защита прокурором публичного интереса в сфере образования: гражданско-процессуальный аспект
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)По справедливому суждению М.О. Доловой, важнейшее значение исков о защите неопределенного круга лиц состоит в том, что, как правило, они направлены на защиту общественного интереса и открывают возможность упрощенной защиты интересов частных лиц путем освобождения их от обязанности доказывания факта правонарушения. Данный институт позволяет избежать ненормальной ситуации, при которой в случае массового нарушения прав граждан защиту получает только тот, кто обратился в суд <11>.
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)По справедливому суждению М.О. Доловой, важнейшее значение исков о защите неопределенного круга лиц состоит в том, что, как правило, они направлены на защиту общественного интереса и открывают возможность упрощенной защиты интересов частных лиц путем освобождения их от обязанности доказывания факта правонарушения. Данный институт позволяет избежать ненормальной ситуации, при которой в случае массового нарушения прав граждан защиту получает только тот, кто обратился в суд <11>.
Статья: Проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина: региональный аспект (по материалам Северо-Кавказского федерального округа)
(Газимагомедова Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 8)Время покажет, в каком русле пойдет развитие современного миропорядка, но применительно к рассматриваемым вопросам очевидно одно: в сложившихся ныне условиях необходимо разработать и осуществлять на практике дополнительные меры, направленные на эффективное разрешение проблем защиты прав и свобод человека и гражданина в современной России, рассчитывая в общем и целом на национально-государственный уровень с учетом состояния федеративных отношений, законодательства и практики его реализации на федеральном, окружном (федеральный округ), региональном (субъект Российской Федерации) и муниципальном уровнях. А в некоторых случаях относительно и локального уровня: учитывая ситуацию с массовыми нарушениями прав граждан, связанными с фактической невыплатой зарплаты работникам в установленных размерах и уклонением от уплаты налогов в хозяйственных организациях, которые в условиях переходного периода фактически приобрели черты частнособственнических коммерческих структур.
(Газимагомедова Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 8)Время покажет, в каком русле пойдет развитие современного миропорядка, но применительно к рассматриваемым вопросам очевидно одно: в сложившихся ныне условиях необходимо разработать и осуществлять на практике дополнительные меры, направленные на эффективное разрешение проблем защиты прав и свобод человека и гражданина в современной России, рассчитывая в общем и целом на национально-государственный уровень с учетом состояния федеративных отношений, законодательства и практики его реализации на федеральном, окружном (федеральный округ), региональном (субъект Российской Федерации) и муниципальном уровнях. А в некоторых случаях относительно и локального уровня: учитывая ситуацию с массовыми нарушениями прав граждан, связанными с фактической невыплатой зарплаты работникам в установленных размерах и уклонением от уплаты налогов в хозяйственных организациях, которые в условиях переходного периода фактически приобрели черты частнособственнических коммерческих структур.
Статья: Состояние законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и работа прокуроров
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 6)В Приказе Генерального прокурора Российской Федерации "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере" от 3 марта 2017 г. N 140 (далее - Приказ N 140) указано, что обеспечение исполнения законов в жилищно-коммунальной сфере является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности прокуроров, осуществляемой комплексно и гласно, во взаимодействии с иными органами публичной власти и общественными организациями. Прокурорам предписано последовательно и настойчиво использовать предоставленные полномочия для защиты прав граждан, общественных и государственных интересов, борьбы с преступностью и коррупцией, добиваясь реального устранения выявленных нарушений. Такая работа требует сосредоточения усилий на организованном анализе сведений, характеризующих состояние законности в жилищно-коммунальной сфере, активном использовании для этого информационно-телекоммуникационной сети Интернет, налаживания эффективного взаимодействия с общественными объединениями для выявления фактов массовых нарушений прав граждан (п. 2.3 Приказа N 140).
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 6)В Приказе Генерального прокурора Российской Федерации "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере" от 3 марта 2017 г. N 140 (далее - Приказ N 140) указано, что обеспечение исполнения законов в жилищно-коммунальной сфере является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности прокуроров, осуществляемой комплексно и гласно, во взаимодействии с иными органами публичной власти и общественными организациями. Прокурорам предписано последовательно и настойчиво использовать предоставленные полномочия для защиты прав граждан, общественных и государственных интересов, борьбы с преступностью и коррупцией, добиваясь реального устранения выявленных нарушений. Такая работа требует сосредоточения усилий на организованном анализе сведений, характеризующих состояние законности в жилищно-коммунальной сфере, активном использовании для этого информационно-телекоммуникационной сети Интернет, налаживания эффективного взаимодействия с общественными объединениями для выявления фактов массовых нарушений прав граждан (п. 2.3 Приказа N 140).
Статья: Обеспечение публичности залога движимых вещей: теория и тенденции судебной практики
(Кондратьев В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 8)Такой подход видится вполне обоснованным, он обеспечивает необходимую предсказуемость принимаемых судами решений и определенность критериев оценки проявления должной осмотрительности. В литературе отмечается, что "решение о введении такой системы заслуживает всесторонней поддержки, поскольку она позволила прекратить массовое нарушение прав граждан и организаций, добросовестно приобретающих заложенные вещи" <19>. Вместе с тем судами по-прежнему рассматривается значительное количество споров, в которых приобретатели пренебрегают обращением к реестру уведомлений о залоге, а суды нижестоящих инстанций зачастую встают на их сторону. Однако, как правило, такие решения не находят поддержки у вышестоящих судов <20>.
(Кондратьев В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 8)Такой подход видится вполне обоснованным, он обеспечивает необходимую предсказуемость принимаемых судами решений и определенность критериев оценки проявления должной осмотрительности. В литературе отмечается, что "решение о введении такой системы заслуживает всесторонней поддержки, поскольку она позволила прекратить массовое нарушение прав граждан и организаций, добросовестно приобретающих заложенные вещи" <19>. Вместе с тем судами по-прежнему рассматривается значительное количество споров, в которых приобретатели пренебрегают обращением к реестру уведомлений о залоге, а суды нижестоящих инстанций зачастую встают на их сторону. Однако, как правило, такие решения не находят поддержки у вышестоящих судов <20>.
Статья: Уполномоченный по правам человека
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- изучение с выездом в отдельные субъекты РФ причин массовых нарушений прав и свобод граждан;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- изучение с выездом в отдельные субъекты РФ причин массовых нарушений прав и свобод граждан;
Статья: Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Уроки пандемии
(Игонина Н.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)В связи с массовыми нарушениями прав граждан на охрану здоровья в условиях распространения коронавирусной инфекции потребовалось усиление прокурорского надзора:
(Игонина Н.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)В связи с массовыми нарушениями прав граждан на охрану здоровья в условиях распространения коронавирусной инфекции потребовалось усиление прокурорского надзора: