Лимиты бюджетных обязательств на три года
Подборка наиболее важных документов по запросу Лимиты бюджетных обязательств на три года (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об увеличении размера авансового платежа по контракту на выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства и установлении (изменении) размера обеспечения его исполнения.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-13/54557)В соответствии с положениями пункта 2 Постановления N 50 <3> в 2024 году главные распорядители средств федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета вправе предусмотреть в заключаемых ими контрактах, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, авансовые платежи в размере от 30 до 50 процентов суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-13/54557)В соответствии с положениями пункта 2 Постановления N 50 <3> в 2024 году главные распорядители средств федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета вправе предусмотреть в заключаемых ими контрактах, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, авансовые платежи в размере от 30 до 50 процентов суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Во избежание нарушений, связанных с принятием бюджетных обязательств, связанных с закупками, на срок, не превышающий трехлетний период, необходимо учитывать требования бюджетного законодательства, которые поясняются Минфином России. В целях обеспечения своевременного принятия бюджетных обязательств на основе заключенных контрактов получателями бюджетных средств предусмотрено, что лимиты бюджетных обязательств на осуществление закупок подлежат доведению до получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 20-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя бюджетных средств <392>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Во избежание нарушений, связанных с принятием бюджетных обязательств, связанных с закупками, на срок, не превышающий трехлетний период, необходимо учитывать требования бюджетного законодательства, которые поясняются Минфином России. В целях обеспечения своевременного принятия бюджетных обязательств на основе заключенных контрактов получателями бюджетных средств предусмотрено, что лимиты бюджетных обязательств на осуществление закупок подлежат доведению до получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 20-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя бюджетных средств <392>.
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 310 ГК РФСпоры за последние 3 года
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"2. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"2. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
Постановление Правительства РФ от 27.06.2005 N 402
(ред. от 01.10.2008)
"Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов"1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности в российских кредитных организациях (далее - банки) на срок до 3 лет (далее - субсидия).
(ред. от 01.10.2008)
"Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов"1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности в российских кредитных организациях (далее - банки) на срок до 3 лет (далее - субсидия).
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2026)При этом государственные и муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (ч. 2 ст. 72 БК РФ). Проекты федерального и, по общему правилу, иных бюджетов утверждаются сроком на три года (ч. 3 и 4 ст. 169 БК РФ). Значит, вы можете заключить такие контракты в пределах этого срока. Такой логики придерживается Минэкономразвития России в Письме от 29.07.2015 N Д28и-2141.
(КонсультантПлюс, 2026)При этом государственные и муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (ч. 2 ст. 72 БК РФ). Проекты федерального и, по общему правилу, иных бюджетов утверждаются сроком на три года (ч. 3 и 4 ст. 169 БК РФ). Значит, вы можете заключить такие контракты в пределах этого срока. Такой логики придерживается Минэкономразвития России в Письме от 29.07.2015 N Д28и-2141.
Статья: Контракт заключен 10 января, а услуги оказываются с 1 января: допускает ли Закон N 44-ФЗ ретроактивную оговорку?
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Как говорилось в самом начале этой статьи, применение ретроактивной оговорки в контрактах с "монополистами" зачастую спровоцировано тем, что заказчики - получатели бюджетных средств дожидаются лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год, при отсутствии которых они не могут утвердить и разместить в ЕИС свои планы-графики закупок. Но откуда следует, что заказчикам нужно их дожидаться?
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Как говорилось в самом начале этой статьи, применение ретроактивной оговорки в контрактах с "монополистами" зачастую спровоцировано тем, что заказчики - получатели бюджетных средств дожидаются лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год, при отсутствии которых они не могут утвердить и разместить в ЕИС свои планы-графики закупок. Но откуда следует, что заказчикам нужно их дожидаться?
Вопрос: О требованиях при утверждении типовой формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидии юрлицам, ИП, а также физлицам - производителям товаров, работ, услуг.
(Письмо Минфина России от 19.12.2024 N 02-11-13/128882)Нормами бюджетного законодательства Российской Федерации предусмотрена возможность утверждения закона (решения) о бюджете на 3 года.
(Письмо Минфина России от 19.12.2024 N 02-11-13/128882)Нормами бюджетного законодательства Российской Федерации предусмотрена возможность утверждения закона (решения) о бюджете на 3 года.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Концессионные соглашения и СГЧП являются долгосрочными договорами, они могут предусматривать публичные финансовые обязательства на срок, превышающий действие трехлетних лимитов бюджетных обязательств (в отличие от государственных и муниципальных контрактов, которые по общему правилу заключаются на срок до 3 лет). Соответственно, условиями соглашения можно предусмотреть длительную рассрочку выплат со стороны государства в случае, если такие выплаты предусмотрены в соглашении. Более того, размер платежа можно связать с определенными показателями качества объекта соглашения и его эксплуатации. Например, если снег с дороги в зимний период убирается плохо или нет освещения, в соглашении может быть предусмотрено снижение размера платежей.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Концессионные соглашения и СГЧП являются долгосрочными договорами, они могут предусматривать публичные финансовые обязательства на срок, превышающий действие трехлетних лимитов бюджетных обязательств (в отличие от государственных и муниципальных контрактов, которые по общему правилу заключаются на срок до 3 лет). Соответственно, условиями соглашения можно предусмотреть длительную рассрочку выплат со стороны государства в случае, если такие выплаты предусмотрены в соглашении. Более того, размер платежа можно связать с определенными показателями качества объекта соглашения и его эксплуатации. Например, если снег с дороги в зимний период убирается плохо или нет освещения, в соглашении может быть предусмотрено снижение размера платежей.
Статья: Актуальные вопросы теории и практики капитального гранта в концессионном соглашении
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Диспропорцию в правовом статусе сторон концессионного соглашения признают некоторые исследователи, однако в иной парадигме. Т.Ш. Кулиев указывает: "...как правило, концессионные соглашения заключаются на длительный срок и при заключении данного соглашения концессионер по сравнению с концедентом является слабой стороной. Более того, концессионер не может никак повлиять на издание нормативного правового акта о предоставлении ему субсидий в целях компенсации его убытков в силу того, что не является участником бюджетного процесса. Концессионер при заключении концессионного соглашения может только убедиться в наличии нормативного акта о предоставлении субсидии только на текущий финансовый год, а предоставление субсидий в последующие года остается на усмотрение концедента" [6, с. 98]. Данные заключения представляются неактуальными на момент их опубликования и не отвечающими критерию точности в связи с положениями Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов" [7], Правил принятия решений о заключении от имени Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2013 г. N 1071. Вышеуказанный действующий нормативный правовой акт необходимо рассматривать в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1782. Уровень бюджета определяет правовой акт соответствующего публично-правового образования, который позволит предоставить бюджетные субсидии концессионному проекту со сроком действия за пределами срока бюджетного планирования - три года. В данном случае краткосрочность действия лимитов бюджетных обязательств купируется включением в решение публично-правового образования о заключении концессионного соглашения предельного объема средств на исполнение обязательств концедентом, с разбивкой по годам.
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Диспропорцию в правовом статусе сторон концессионного соглашения признают некоторые исследователи, однако в иной парадигме. Т.Ш. Кулиев указывает: "...как правило, концессионные соглашения заключаются на длительный срок и при заключении данного соглашения концессионер по сравнению с концедентом является слабой стороной. Более того, концессионер не может никак повлиять на издание нормативного правового акта о предоставлении ему субсидий в целях компенсации его убытков в силу того, что не является участником бюджетного процесса. Концессионер при заключении концессионного соглашения может только убедиться в наличии нормативного акта о предоставлении субсидии только на текущий финансовый год, а предоставление субсидий в последующие года остается на усмотрение концедента" [6, с. 98]. Данные заключения представляются неактуальными на момент их опубликования и не отвечающими критерию точности в связи с положениями Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов" [7], Правил принятия решений о заключении от имени Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2013 г. N 1071. Вышеуказанный действующий нормативный правовой акт необходимо рассматривать в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1782. Уровень бюджета определяет правовой акт соответствующего публично-правового образования, который позволит предоставить бюджетные субсидии концессионному проекту со сроком действия за пределами срока бюджетного планирования - три года. В данном случае краткосрочность действия лимитов бюджетных обязательств купируется включением в решение публично-правового образования о заключении концессионного соглашения предельного объема средств на исполнение обязательств концедентом, с разбивкой по годам.
Статья: Планирование при отсутствии потребности в закупке инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)Доводы учреждения о том, что лимиты бюджетных средств на закупку высокотехнологичной инновационной продукции, лекарственных средств ему никогда не выделялись, а также об ограничении бюджетного планирования трехлетним периодом обнажают еще один казус современного регулирования порядка планирования закупок. Требование о размещении плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на период от 5 до 7 лет не коррелирует с нормативными сроками в бюджетном процессе.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)Доводы учреждения о том, что лимиты бюджетных средств на закупку высокотехнологичной инновационной продукции, лекарственных средств ему никогда не выделялись, а также об ограничении бюджетного планирования трехлетним периодом обнажают еще один казус современного регулирования порядка планирования закупок. Требование о размещении плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на период от 5 до 7 лет не коррелирует с нормативными сроками в бюджетном процессе.
Готовое решение: Как подготовить закупку услуг по сопровождению программного обеспечения, чтобы избежать проблем с ненадлежащим исполнителем
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 44-ФЗ данный вопрос прямо не урегулирован. На контракты на оказание услуг по сопровождению ПО распространяются общие правила. Они заключаются в соответствии с планом-графиком и оплачиваются в пределах ЛБО, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 72 БК РФ. План-график обычно формируется на очередной финансовый год и плановый период (ч. 5 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 4 Порядка N 1279, п. 2 ст. 72, п. 3 ст. 169 БК РФ). Из совокупности приведенных норм можно сделать вывод, что контракт на оказание услуг по сопровождению ПО целесообразно заключать в пределах года либо долгосрочный, если он подпадает под случаи заключения долгосрочного контракта. Например, на срок до трех лет, если на такой срок утверждены лимиты.
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 44-ФЗ данный вопрос прямо не урегулирован. На контракты на оказание услуг по сопровождению ПО распространяются общие правила. Они заключаются в соответствии с планом-графиком и оплачиваются в пределах ЛБО, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 72 БК РФ. План-график обычно формируется на очередной финансовый год и плановый период (ч. 5 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 4 Порядка N 1279, п. 2 ст. 72, п. 3 ст. 169 БК РФ). Из совокупности приведенных норм можно сделать вывод, что контракт на оказание услуг по сопровождению ПО целесообразно заключать в пределах года либо долгосрочный, если он подпадает под случаи заключения долгосрочного контракта. Например, на срок до трех лет, если на такой срок утверждены лимиты.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 29"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2023)Доводы учреждения о том, что лимиты бюджетных средств на закупку высокотехнологичной инновационной продукции, лекарственных средств ему никогда не выделялись, а также об ограничении бюджетного планирования трехлетним периодом обнажают еще один казус современного регулирования порядка планирования закупок: требование о размещении плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на период от пяти до семи лет не коррелируют нормативным срокам в бюджетном процессе.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2023)Доводы учреждения о том, что лимиты бюджетных средств на закупку высокотехнологичной инновационной продукции, лекарственных средств ему никогда не выделялись, а также об ограничении бюджетного планирования трехлетним периодом обнажают еще один казус современного регулирования порядка планирования закупок: требование о размещении плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на период от пяти до семи лет не коррелируют нормативным срокам в бюджетном процессе.
Готовое решение: Как заполнить информацию о лимитах бюджетных обязательств, не подлежащих отзыву с лицевых счетов, открытых в органах казначейства (ф. 0506117) (до 31 декабря 2025 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2025)в разд. 2 в графе 8 укажите сумму в размере 10% от суммы ЛБО, по которым не приняты бюджетные обязательства по состоянию на 3 июня текущего финансового года (Приложение N 3 к Приказу Минфина России от 15.05.2023 N 68н);
(КонсультантПлюс, 2025)в разд. 2 в графе 8 укажите сумму в размере 10% от суммы ЛБО, по которым не приняты бюджетные обязательства по состоянию на 3 июня текущего финансового года (Приложение N 3 к Приказу Минфина России от 15.05.2023 N 68н);
Готовое решение: Как в учете казенного, бюджетного, автономного учреждения отразить операции по санкционированию расходов (счет 0 500 00 000)
(КонсультантПлюс, 2026)Поэтому в ситуации, когда плановые назначения по расходам, ЛБО доведены, например, на три года, а контракт заключен на больший срок, принятие обязательств по контракту на четвертый и последующие годы отражается на счетах санкционирования с кодом 9 в 22 разряде номера счета общей суммой (п. 200 Порядка применения Единого плана счетов).
(КонсультантПлюс, 2026)Поэтому в ситуации, когда плановые назначения по расходам, ЛБО доведены, например, на три года, а контракт заключен на больший срок, принятие обязательств по контракту на четвертый и последующие годы отражается на счетах санкционирования с кодом 9 в 22 разряде номера счета общей суммой (п. 200 Порядка применения Единого плана счетов).