Льготы детям чернобыльцев
Подборка наиболее важных документов по запросу Льготы детям чернобыльцев (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Так, отдельным категориям граждан Российской Федерации может оказываться государственная поддержка в виде социальных выплат, пособий и компенсаций, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами (в том числе Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 16 декабря 1994 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и другими).
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Так, отдельным категориям граждан Российской Федерации может оказываться государственная поддержка в виде социальных выплат, пособий и компенсаций, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами (в том числе Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 16 декабря 1994 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и другими).
Вопрос: О зачислении сумм налога на прибыль в доходную часть бюджетов субъектов РФ и формировании и исполнении "бюджета одного гражданина".
(Письмо Минфина России от 12.09.2024 N 06-10-10/86970)Так, отдельным категориям граждан Российской Федерации может оказываться государственная поддержка в виде социальных выплат, пособий и компенсаций, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами (в том числе Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 16 декабря 1994 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и другими).
(Письмо Минфина России от 12.09.2024 N 06-10-10/86970)Так, отдельным категориям граждан Российской Федерации может оказываться государственная поддержка в виде социальных выплат, пособий и компенсаций, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами (в том числе Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 16 декабря 1994 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и другими).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 14 "Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы" Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС""Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", единовременную компенсацию семьям, потерявшим кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в соответствии со ст. 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежемесячную компенсацию семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 41 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку истец П.А.С. является опекуном несовершеннолетнего П.А.Л. <...> года рождения, и фактически находилась на иждивении умершего супруга П.Е."
Нормативные акты
Решение Конституционного Суда РФ от 13.02.2018
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2017 года"Спорная норма была признана Конституционным Судом не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она не предполагает возможности лишения граждан из числа детей, находившихся в состоянии внутриутробного развития на момент выезда их матерей из населенных пунктов зоны отселения, откуда население подлежало обязательному переселению, в период до завершения такого переселения, статуса лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, если он раньше был им предоставлен, и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные данным Законом.
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2017 года"Спорная норма была признана Конституционным Судом не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она не предполагает возможности лишения граждан из числа детей, находившихся в состоянии внутриутробного развития на момент выезда их матерей из населенных пунктов зоны отселения, откуда население подлежало обязательному переселению, в период до завершения такого переселения, статуса лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, если он раньше был им предоставлен, и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные данным Законом.
Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2017 N 40-П
"По делу о проверке конституционности пункта 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданки Т.С. Овечкиной"Исходя из этого дети, находившиеся в состоянии внутриутробного развития на момент эвакуации, не выделены законодателем в отдельную категорию пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, а отнесены к лицам, покинувшим территории зоны отчуждения или зоны отселения. В отличие от детей первого и последующих поколений граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь или другие радиационно обусловленные заболевания, либо признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, либо принимавших участие в работах по ликвидации ее последствий в 1986 - 1987 годах, либо выехавших из зоны отчуждения или зоны отселения, а также детей, страдающих болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей (статья 25 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), дети, находившиеся в состоянии внутриутробного развития на территории указанных зон, подверглись непосредственному радиационному воздействию, что дает им право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
"По делу о проверке конституционности пункта 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданки Т.С. Овечкиной"Исходя из этого дети, находившиеся в состоянии внутриутробного развития на момент эвакуации, не выделены законодателем в отдельную категорию пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, а отнесены к лицам, покинувшим территории зоны отчуждения или зоны отселения. В отличие от детей первого и последующих поколений граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь или другие радиационно обусловленные заболевания, либо признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, либо принимавших участие в работах по ликвидации ее последствий в 1986 - 1987 годах, либо выехавших из зоны отчуждения или зоны отселения, а также детей, страдающих болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей (статья 25 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), дети, находившиеся в состоянии внутриутробного развития на территории указанных зон, подверглись непосредственному радиационному воздействию, что дает им право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Ситуация: Какие категории граждан имеют право на льготы и меры соцподдержки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В части льгот и мер социальной поддержки, установленных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для чернобыльцев, см., например, ситуации "Какие существуют гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?", "Какие льготы предусмотрены для чернобыльцев?".
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В части льгот и мер социальной поддержки, установленных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для чернобыльцев, см., например, ситуации "Какие существуют гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?", "Какие льготы предусмотрены для чернобыльцев?".
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Случаи предоставления государственного или муниципального земельного участка в собственность бесплатно определены в ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Категории граждан и (или) некоммерческих организаций, созданных гражданами, которые вправе получить земельные участки в собственность бесплатно, могут устанавливаться федеральными законами, а определенные категории граждан - также и законами субъектов РФ. В отдельных нормах законодатель именует эту категорию граждан "граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков". Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. В ЗК РФ к такой категории отнесены только граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Также право на первоочередное или внеочередное получение земельных участков имеют отдельные категории военнослужащих; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов; граждане, эвакуированные, переселенные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения или из зоны отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая детей и некоторые иные <1>.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Случаи предоставления государственного или муниципального земельного участка в собственность бесплатно определены в ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Категории граждан и (или) некоммерческих организаций, созданных гражданами, которые вправе получить земельные участки в собственность бесплатно, могут устанавливаться федеральными законами, а определенные категории граждан - также и законами субъектов РФ. В отдельных нормах законодатель именует эту категорию граждан "граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков". Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. В ЗК РФ к такой категории отнесены только граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Также право на первоочередное или внеочередное получение земельных участков имеют отдельные категории военнослужащих; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов; граждане, эвакуированные, переселенные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения или из зоны отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая детей и некоторые иные <1>.
Ситуация: Какие категории граждан имеют право на налоговые льготы и как их получить?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Право льготных категорий граждан зависит от вида налога, а также особенностей налогообложения, установленных на региональном (местном) уровне. Чаще всего льготы предусмотрены для инвалидов I и II группы, инвалидов с детства, детей-инвалидов, пенсионеров, чернобыльцев, ветеранов боевых действий и др.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Право льготных категорий граждан зависит от вида налога, а также особенностей налогообложения, установленных на региональном (местном) уровне. Чаще всего льготы предусмотрены для инвалидов I и II группы, инвалидов с детства, детей-инвалидов, пенсионеров, чернобыльцев, ветеранов боевых действий и др.
Ситуация: Кто имеет право на льготы (компенсацию расходов) на проезд к месту лечения и обратно?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Право на льготный проезд к месту лечения и обратно или компенсацию расходов на проезд предоставлено, в частности, неработающим пенсионерам, инвалидам, ветеранам труда, чернобыльцам, детям-сиротам, военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел РФ.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Право на льготный проезд к месту лечения и обратно или компенсацию расходов на проезд предоставлено, в частности, неработающим пенсионерам, инвалидам, ветеранам труда, чернобыльцам, детям-сиротам, военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел РФ.
Статья: Роль цифровых технологий в совершенствовании правового регулирования социальной защиты пострадавших от радиации
(Федорова М.Ю., Черепанцева Ю.С.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 5)Указывая на неопределенность оспариваемой нормы, Конституционный Суд подчеркнул, что она касается основания предоставления таким детям социальной защиты, предназначенной для компенсации возможных неблагоприятных для здоровья ребенка последствий чернобыльской катастрофы, в силу чего в Закон N 1244-1 должны быть внесены изменения. Этому, однако, должна предшествовать экспертная оценка риска возникновения онкологических или генетических патологий не только у детей, но и у внуков граждан, пострадавших от радиации, с обязательным учетом данных НРЭР.
(Федорова М.Ю., Черепанцева Ю.С.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 5)Указывая на неопределенность оспариваемой нормы, Конституционный Суд подчеркнул, что она касается основания предоставления таким детям социальной защиты, предназначенной для компенсации возможных неблагоприятных для здоровья ребенка последствий чернобыльской катастрофы, в силу чего в Закон N 1244-1 должны быть внесены изменения. Этому, однако, должна предшествовать экспертная оценка риска возникновения онкологических или генетических патологий не только у детей, но и у внуков граждан, пострадавших от радиации, с обязательным учетом данных НРЭР.
Статья: Анализ договора на криоконсервацию как метод рассмотрения правового статуса эмбриона в России
(Ямшанова А.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 3)При этом Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <14> прямо установлено, что меры социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния катастрофы на Чернобыльской АЭС, распространяются в том числе на детей, которые в момент эвакуации из зоны катастрофы находились в состоянии внутриутробного развития. Данное положение может указывать на наделение такой категории эмбрионов набором субъективных прав на возмещение вреда и меры социальной поддержки наравне с иными категориями субъектов, указанными в данном Законе. Таким образом, можно говорить о том, что обозначенная проблематика имеет в том числе конституционно-правовую составляющую, а содержание правового статуса эмбриона в Российской Федерации остается не до конца определенным.
(Ямшанова А.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 3)При этом Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <14> прямо установлено, что меры социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния катастрофы на Чернобыльской АЭС, распространяются в том числе на детей, которые в момент эвакуации из зоны катастрофы находились в состоянии внутриутробного развития. Данное положение может указывать на наделение такой категории эмбрионов набором субъективных прав на возмещение вреда и меры социальной поддержки наравне с иными категориями субъектов, указанными в данном Законе. Таким образом, можно говорить о том, что обозначенная проблематика имеет в том числе конституционно-правовую составляющую, а содержание правового статуса эмбриона в Российской Федерации остается не до конца определенным.