Леса населенных пунктов
Подборка наиболее важных документов по запросу Леса населенных пунктов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Территории населенных пунктов могут включать территориальные зоны рекреационного назначения (подп. 5 п. 1 ст. 85 ЗК РФ). Поэтому возможно включение в территориальную зону населенного пункта лесных участков с целью отдыха населения.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Территории населенных пунктов могут включать территориальные зоны рекреационного назначения (подп. 5 п. 1 ст. 85 ЗК РФ). Поэтому возможно включение в территориальную зону населенного пункта лесных участков с целью отдыха населения.
Статья: Правовая проблема изменения видов разрешенного использования на землях лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в целях развития внутреннего туризма
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)На практике возникают ситуации, когда желаемое использование земельного участка невозможно, что препятствует развитию бизнеса, или создает юридические проблемы для владельцев. Ключевым аспектом данной статьи является проблема реестровых ошибок. Авторы обращают внимание на случаи, когда наличие противоречивой информации между Государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости приводит к неспособности граждан осуществлять пользование земельным участком. Обращено внимание, что законодательные изменения, включая "лесную амнистию", направлены на пересмотр границ лесных участков с целью "юридического освобождения" населенных пунктов от леса, что обусловливает необходимость взаимодействия между различными органами государственной власти и местного самоуправления. Авторы вносят предложения по объединению данных электронных реестров, а именно: национальной системы пространственных данных (ФГИС НСПД); Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП); иных реестров (ФГИС Лесной кадастр, ФГИС Водный кадастр, ФГИС Земли сельскохозяйственного назначения). Скорейшее объединение и цифровизация бумажных носителей информации может способствовать упорядочиванию земельных отношений и устранению правовых коллизий. Подчеркивается важность экологического и земельного контроля и надзора за соблюдением правового режима обустройства территорий любой категории земель, включая соблюдение технологических регламентов на землях сельскохозяйственного назначения.
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)На практике возникают ситуации, когда желаемое использование земельного участка невозможно, что препятствует развитию бизнеса, или создает юридические проблемы для владельцев. Ключевым аспектом данной статьи является проблема реестровых ошибок. Авторы обращают внимание на случаи, когда наличие противоречивой информации между Государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости приводит к неспособности граждан осуществлять пользование земельным участком. Обращено внимание, что законодательные изменения, включая "лесную амнистию", направлены на пересмотр границ лесных участков с целью "юридического освобождения" населенных пунктов от леса, что обусловливает необходимость взаимодействия между различными органами государственной власти и местного самоуправления. Авторы вносят предложения по объединению данных электронных реестров, а именно: национальной системы пространственных данных (ФГИС НСПД); Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП); иных реестров (ФГИС Лесной кадастр, ФГИС Водный кадастр, ФГИС Земли сельскохозяйственного назначения). Скорейшее объединение и цифровизация бумажных носителей информации может способствовать упорядочиванию земельных отношений и устранению правовых коллизий. Подчеркивается важность экологического и земельного контроля и надзора за соблюдением правового режима обустройства территорий любой категории земель, включая соблюдение технологических регламентов на землях сельскохозяйственного назначения.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 23 "Лесничества" ЛК РФ"Исходя из положений п. 5 ч. 2, ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 116 "Городские леса" ЛК РФ"Так, судами установлено, указано и обоснованно принято во внимание, что, исходя из пункта 5 части 2, частей 6, 7 статьи 111, пункта 3 части 2 статьи 23, части 1, пункта 5 части 2, части 3 статьи 116 Лесного кодекса РФ, в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта, леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
Нормативные акты
"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 11/2026. О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026)26. При включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, посредством установления и изменения границы населенного пункта проект генерального плана должен быть согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026)26. При включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, посредством установления и изменения границы населенного пункта проект генерального плана должен быть согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства.
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 122. Леса, расположенные на землях населенных пунктов
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 122. Леса, расположенные на землях населенных пунктов
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Городские леса располагаются на землях населенных пунктов и не входят в состав земель лесного фонда <1>. Но согласно ст. 83 ЗК РФ функциональным назначением земель населенных пунктов является застройка и развитие населенных пунктов, что явно не совпадает с назначением леса и вызывает проблемы с осуществлением предпринимательской деятельности <2> и множество судебных споров <3>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Городские леса располагаются на землях населенных пунктов и не входят в состав земель лесного фонда <1>. Но согласно ст. 83 ЗК РФ функциональным назначением земель населенных пунктов является застройка и развитие населенных пунктов, что явно не совпадает с назначением леса и вызывает проблемы с осуществлением предпринимательской деятельности <2> и множество судебных споров <3>.
Статья: Юридическое понятие леса и смежных с ним понятий в трудах доктора юридических наук, профессора О.И. Крассова
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Возможность признания наличия лесов на землях населенных пунктов предусмотрена земельным и градостроительным законодательством. В соответствии с п. 9 ст. 85 ЗК в состав рекреационных зон могут быть включены земельные участки, занятые городскими лесами. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами (п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации <23>.
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Возможность признания наличия лесов на землях населенных пунктов предусмотрена земельным и градостроительным законодательством. В соответствии с п. 9 ст. 85 ЗК в состав рекреационных зон могут быть включены земельные участки, занятые городскими лесами. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами (п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации <23>.
Информация: Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Но в то же время у нас много сегодня различных пустырей, у нас много различных земель, неэффективно используемых. То есть у нас развитие многих населенных пунктов фактически закрыто землями лесного или сельскохозяйственного назначения. Включение в границы новых земель - это значительные временные затраты и административные барьеры.
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Но в то же время у нас много сегодня различных пустырей, у нас много различных земель, неэффективно используемых. То есть у нас развитие многих населенных пунктов фактически закрыто землями лесного или сельскохозяйственного назначения. Включение в границы новых земель - это значительные временные затраты и административные барьеры.
Вопрос: О создании и изменении границ (величины радиуса) особо защитных участков лесов "участки лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов".
("Официальный сайт Рослесхоза", 2023)"Официальный сайт Рослесхоза http://rosleshoz.gov.ru", 2023
("Официальный сайт Рослесхоза", 2023)"Официальный сайт Рослесхоза http://rosleshoz.gov.ru", 2023
Статья: Правовой режим земель, включенных в границу населенного пункта из состава земель лесного фонда
(Нарышева Н.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)"Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8
(Нарышева Н.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)"Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются не только на землях лесного фонда, но и землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, населенных пунктов, на которых расположены леса, особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются не только на землях лесного фонда, но и землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, населенных пунктов, на которых расположены леса, особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.