Квалификационные требования к участникам закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Квалификационные требования к участникам закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Конкурс по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с... [Типовым положением о закупке - ред.]... установлено требование к участникам закупки, что при необходимости заказчик вправе предъявить к участникам закупки следующие квалификационные требования: отсутствие фактов неисполнения/ненадлежащего исполнения участником закупки обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным с Заказчиком, за последние два года, предшествующие дате размещения извещения о закупке в Единой информационной системе.
(КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с... [Типовым положением о закупке - ред.]... установлено требование к участникам закупки, что при необходимости заказчик вправе предъявить к участникам закупки следующие квалификационные требования: отсутствие фактов неисполнения/ненадлежащего исполнения участником закупки обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным с Заказчиком, за последние два года, предшествующие дате размещения извещения о закупке в Единой информационной системе.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 269 "Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции" АПК РФ"Действуя в пределах полномочий, предусмотренных статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции самостоятельно исследовал обстоятельства дела и пришел к выводу о том, что при проведении электронного аукциона N 0134300003120000001 и при установлении требований к квалификации участников закупки администрации следовало руководствоваться пунктом 2(3) Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 (далее - Дополнительные требования)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каким требованиям должен соответствовать участник закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)2.2.1. Квалификационные требования к участникам закупки
(КонсультантПлюс, 2025)2.2.1. Квалификационные требования к участникам закупки
Готовое решение: Каким требованиям должен соответствовать участник закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)2.2.1. Квалификационные требования к участникам закупки
(КонсультантПлюс, 2025)2.2.1. Квалификационные требования к участникам закупки
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)5. Фонд субъекта Российской Федерации осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, вправе установить обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, права на которые переданы в порядке, предусмотренном статьями 201.15-1 - 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
(ред. от 26.12.2024)
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)5. Фонд субъекта Российской Федерации осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, вправе установить обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, права на которые переданы в порядке, предусмотренном статьями 201.15-1 - 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Приказ Минстроя России от 21.12.2020 N 810/пр
"Об обязательных квалификационных требованиях к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, права на которые переданы в порядке, предусмотренном статьями 201.15-1 - 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2020 N 61823)Зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2020 г. N 61823
"Об обязательных квалификационных требованиях к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, права на которые переданы в порядке, предусмотренном статьями 201.15-1 - 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2020 N 61823)Зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2020 г. N 61823
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (август 2022 года)"
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. Заказчик не вправе устанавливать квалификационные требования к участникам закупки, ограничивающие их количество.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. Заказчик не вправе устанавливать квалификационные требования к участникам закупки, ограничивающие их количество.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Действия заказчика по установлению квалификационного требования о принадлежности участника закупки к производителю или лицу, обладающему правом поставки продукции, ограничивают количество участников закупки и образуют состав административного правонарушения.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Действия заказчика по установлению квалификационного требования о принадлежности участника закупки к производителю или лицу, обладающему правом поставки продукции, ограничивают количество участников закупки и образуют состав административного правонарушения.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пунктом 9 раздела 2 "Информационная карта" Документации установлено квалификационное требование к участникам закупки о возможности транспортировки товара с соблюдением "холодовой цепи", в целях подтверждения соответствия требованию участнику закупки надлежит представить копии паспорта транспортного средства или иных документов, подтверждающих наличие транспортного средства, копии действующих договоров на оказание транспортных услуг с указанием перечня транспортных средств.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пунктом 9 раздела 2 "Информационная карта" Документации установлено квалификационное требование к участникам закупки о возможности транспортировки товара с соблюдением "холодовой цепи", в целях подтверждения соответствия требованию участнику закупки надлежит представить копии паспорта транспортного средства или иных документов, подтверждающих наличие транспортного средства, копии действующих договоров на оказание транспортных услуг с указанием перечня транспортных средств.
Готовое решение: Как заказчику провести запрос предложений (в том числе закрытый) в электронной форме для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В законе нет запрета на установление подобных требований. При этом необходимо руководствоваться общими правилами установки квалификационных требований к участникам закупки, которые применяются вне зависимости от вида конкурентной процедуры.
(КонсультантПлюс, 2025)В законе нет запрета на установление подобных требований. При этом необходимо руководствоваться общими правилами установки квалификационных требований к участникам закупки, которые применяются вне зависимости от вида конкурентной процедуры.
Статья: О правомерности требования к предоставлению дилерских соглашений участниками закупок по Закону N 223-ФЗ
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Однако в судебной практике встречается и противоположная точка зрения. Суды неоднократно указывали, что установление таких требований правомерно, поскольку они направлены на допуск к участию в аукционе лиц, обладающих реальной возможностью поставить товар. Так, по мнению ФАС Московского округа, действия заказчика по установлению квалификационных требований к участникам закупки, касающихся наличия у последних статуса производителя или права поставки товаров, предоставленного производителем, не являются нарушением ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ и ст. 17 Закона N 135-ФЗ <2>.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Однако в судебной практике встречается и противоположная точка зрения. Суды неоднократно указывали, что установление таких требований правомерно, поскольку они направлены на допуск к участию в аукционе лиц, обладающих реальной возможностью поставить товар. Так, по мнению ФАС Московского округа, действия заказчика по установлению квалификационных требований к участникам закупки, касающихся наличия у последних статуса производителя или права поставки товаров, предоставленного производителем, не являются нарушением ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ и ст. 17 Закона N 135-ФЗ <2>.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (октябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Исходя из Жалобы Заявителем оспариваются действия Заказчика, неправомерно установившего квалификационное требование к участникам закупки о наличии опыта оказания услуг по комплексной уборке внутренних помещений.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Исходя из Жалобы Заявителем оспариваются действия Заказчика, неправомерно установившего квалификационное требование к участникам закупки о наличии опыта оказания услуг по комплексной уборке внутренних помещений.
Статья: Обзор практики привлечения корпоративных заказчиков к административной ответственности по новой редакции КоАП РФ после 01.03.2025
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 9)Определенное количество нарушений также допускается заказчиками на этапе подготовки извещения и документации по закупке. Например, в Постановлении Кемеровского УФАС России о назначении административного наказания от 24.04.2025 по делу N 042/04/7.32.3-593/2025 заказчик был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения в связи с предъявлением квалификационных требований к участникам закупки в закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП). Напомним, что ч. 19.3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ ограничивает заказчика в праве определять перечень документов, предоставляемых участниками закупки в составе заявки, что не было учтено заказчиком в рассмотренном случае.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 9)Определенное количество нарушений также допускается заказчиками на этапе подготовки извещения и документации по закупке. Например, в Постановлении Кемеровского УФАС России о назначении административного наказания от 24.04.2025 по делу N 042/04/7.32.3-593/2025 заказчик был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения в связи с предъявлением квалификационных требований к участникам закупки в закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП). Напомним, что ч. 19.3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ ограничивает заказчика в праве определять перечень документов, предоставляемых участниками закупки в составе заявки, что не было учтено заказчиком в рассмотренном случае.
Готовое решение: Как провести предварительный квалификационный отбор по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)ПКО как этап конкурентной процедуры можно предусмотреть для закупок, участниками которых могут быть любые лица (ч. 24 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ). Важно, чтобы ваши квалификационные требования строго соответствовали предмету закупки. Для конкурентных закупок, участниками которых могут быть только СМСП, проведение ПКО не предусмотрено (ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)ПКО как этап конкурентной процедуры можно предусмотреть для закупок, участниками которых могут быть любые лица (ч. 24 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ). Важно, чтобы ваши квалификационные требования строго соответствовали предмету закупки. Для конкурентных закупок, участниками которых могут быть только СМСП, проведение ПКО не предусмотрено (ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В нарушение пункта 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) Заказчиком в документации о Закупке ненадлежащим образом установлено квалификационное требование к участникам Закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В нарушение пункта 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) Заказчиком в документации о Закупке ненадлежащим образом установлено квалификационное требование к участникам Закупки.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Подводя итоги по теме главы, отметим, что принципиальных изменений в практике установления квалификационных требований к участникам закупки в 2018 - 2024 гг. не произошло. Суды и территориальные антимонопольные органы по-прежнему считают возможным установление квалификационных требований к участникам закупки о наличии опыта, материально-технических, трудовых и иных ресурсов, если они соответствуют предмету закупки.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Подводя итоги по теме главы, отметим, что принципиальных изменений в практике установления квалификационных требований к участникам закупки в 2018 - 2024 гг. не произошло. Суды и территориальные антимонопольные органы по-прежнему считают возможным установление квалификационных требований к участникам закупки о наличии опыта, материально-технических, трудовых и иных ресурсов, если они соответствуют предмету закупки.