Кто устанавливает публичный сервитут
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто устанавливает публичный сервитут (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.37 "Цели установления публичного сервитута" ЗК РФ"Из содержания приведенных норм права в их совокупности и взаимной связи следует, что в процедуре установления публичного сервитута для целей, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, критерием разграничения компетенции по принятию соответствующего решения является непринадлежность земельных участков или конкретная категория земель, а назначение инженерного сооружения для размещения которого устанавливается публичный сервитут."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Муниципальные правовые акты
(КонсультантПлюс, 2026)"...Общество... обратилось в Арбитражный суд... с заявлением к администрации городского округа... о признании недействительным постановления администрации городского округа... "Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков..."...
(КонсультантПлюс, 2026)"...Общество... обратилось в Арбитражный суд... с заявлением к администрации городского округа... о признании недействительным постановления администрации городского округа... "Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков..."...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3. Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3. Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.
Формы
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Предполагается, что исчерпывающий перечень целей, для которых устанавливается публичный сервитут, приведен в п. 4 ст. 23 и ст. 39.37 ЗК.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Предполагается, что исчерпывающий перечень целей, для которых устанавливается публичный сервитут, приведен в п. 4 ст. 23 и ст. 39.37 ЗК.
Статья: Особенности размещения линейных объектов на основании публичного сервитута
(Горелова Е.Ю.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Таким образом, к числу нерешенных вопросов, связанных с размещением линейных объектов на основании публичного сервитута, можно отнести вопрос применения в совокупности норм гл. V.7 ЗК РФ и Федерального закона N 257-ФЗ. Устранение правовой неопределенности возможно в рамках проекта федерального закона N 1056281-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)" <14>, внесенного в Государственную Думу Законодательным Собранием Оренбургской области, - Правительством Российской Федерации законопроект поддержан с учетом его доработки путем внесения изменений в ч. 4.3, 4.4 и 4.7 ст. 25 Федерального закона N 257-ФЗ, уточняющих вид устанавливаемого сервитута - публичного сервитута <15>.
(Горелова Е.Ю.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Таким образом, к числу нерешенных вопросов, связанных с размещением линейных объектов на основании публичного сервитута, можно отнести вопрос применения в совокупности норм гл. V.7 ЗК РФ и Федерального закона N 257-ФЗ. Устранение правовой неопределенности возможно в рамках проекта федерального закона N 1056281-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)" <14>, внесенного в Государственную Думу Законодательным Собранием Оренбургской области, - Правительством Российской Федерации законопроект поддержан с учетом его доработки путем внесения изменений в ч. 4.3, 4.4 и 4.7 ст. 25 Федерального закона N 257-ФЗ, уточняющих вид устанавливаемого сервитута - публичного сервитута <15>.
Статья: Государственное управление на стадии установления публичного сервитута
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)"Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)"Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2
Статья: Особенности установления публичного сервитута в целях размещения инженерных сооружений
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 5)Приказ Росреестра от 19 апреля 2022 г. N П/0150
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 5)Приказ Росреестра от 19 апреля 2022 г. N П/0150
Статья: Рекомендация Р-161/2024 "Сервитут"
(Фонд "Национальный негосударственный регулятор бухгалтерского учета "Бухгалтерский методологический центр" (Фонд "НРБУ "БМЦ"), утверждена Комитетом по рекомендациям (КпР) 23.05.2024)
("Официальный сайт Бухгалтерского методологического центра", 2024)Согласно п. 2 ст. 41 Земельного кодекса РФ права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются законом и соглашением об установлении сервитута, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, которыми установлен публичный сервитут, а в случаях, предусмотренных главой V.7 Земельного кодекса РФ, также соглашением об осуществлении публичного сервитута.
(Фонд "Национальный негосударственный регулятор бухгалтерского учета "Бухгалтерский методологический центр" (Фонд "НРБУ "БМЦ"), утверждена Комитетом по рекомендациям (КпР) 23.05.2024)
("Официальный сайт Бухгалтерского методологического центра", 2024)Согласно п. 2 ст. 41 Земельного кодекса РФ права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются законом и соглашением об установлении сервитута, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, которыми установлен публичный сервитут, а в случаях, предусмотренных главой V.7 Земельного кодекса РФ, также соглашением об осуществлении публичного сервитута.
Статья: Сервитуты в земельном праве
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Публичные сервитуты как ограничения права устанавливаются для целей и в порядке, предусмотренном ст. 23 ЗК РФ. К целям публичных сервитутов отнесено обеспечение государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков. В п. 3 данной статьи названные общие цели конкретизированы указанием на перечень видов деятельности, для осуществления которой может устанавливаться такой сервитут. Дополнительно ст. 39.37 установлен перечень целей, для которых может устанавливаться публичный сервитут как обременение в отношении публичных земельных участков и публичных земель.
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Публичные сервитуты как ограничения права устанавливаются для целей и в порядке, предусмотренном ст. 23 ЗК РФ. К целям публичных сервитутов отнесено обеспечение государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков. В п. 3 данной статьи названные общие цели конкретизированы указанием на перечень видов деятельности, для осуществления которой может устанавливаться такой сервитут. Дополнительно ст. 39.37 установлен перечень целей, для которых может устанавливаться публичный сервитут как обременение в отношении публичных земельных участков и публичных земель.
Статья: Публичный сервитут как основание использования земельных участков, занятых линейными объектами
(Фадеев М.М.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 3)В статье проанализированы особенности публичного сервитута как механизма, направленного на обеспечение возможности эффективного использования земель и земельных участков для размещения линейных объектов заинтересованными лицами. Сделан акцент на вопросах, касающихся определения сущности актов, устанавливающих публичные сервитуты, диспозитивного подхода в судебной практике относительно наличия возможности выбора публичного и гражданско-правового сервитутов. По результатам проведенного анализа сделан вывод об отсутствии ограничений и произвольного применения отдельных норм, регулирующих порядок установления публичного сервитута, на примере соотношения доктринального и правоприменительного подходов в реализации положений земельного и специальных законодательных актов с точки зрения существующей юридической техники.
(Фадеев М.М.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 3)В статье проанализированы особенности публичного сервитута как механизма, направленного на обеспечение возможности эффективного использования земель и земельных участков для размещения линейных объектов заинтересованными лицами. Сделан акцент на вопросах, касающихся определения сущности актов, устанавливающих публичные сервитуты, диспозитивного подхода в судебной практике относительно наличия возможности выбора публичного и гражданско-правового сервитутов. По результатам проведенного анализа сделан вывод об отсутствии ограничений и произвольного применения отдельных норм, регулирующих порядок установления публичного сервитута, на примере соотношения доктринального и правоприменительного подходов в реализации положений земельного и специальных законодательных актов с точки зрения существующей юридической техники.
Статья: О месте общественных обсуждений, публичных слушаний в системе регулирования публичного сервитута для отдельных целей
(Майборода В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)В то же время рассматриваемая глава V.7 ЗК РФ придает документам территориального планирования и планировки территории свойство документа, устанавливающего границы публичного сервитута (по общему правилу). Тем самым свойство документов по планировке территории в качестве нормативного правового акта, имеющего нормативные свойства в отношении неопределенного круга лиц, трансформируются в свойства ненормативного правового акта, имеющего юридическое значение для правообладателя земельного участка, обладателя публичного сервитута и органа управления, их утвердившего <7>. Такое использование документов территориального планирования в не свойственных им целях влечет трансформацию их правовой сущности и в конечном счете противоречит положениям градостроительного законодательства, постулирующим данные акты не только в качестве нормативно обосновывающих развитие территории, но и базирующихся на уже достигнутом общественном консенсусе, выработанном в результате реализации процедуры публичных слушаний, общественных обсуждений.
(Майборода В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)В то же время рассматриваемая глава V.7 ЗК РФ придает документам территориального планирования и планировки территории свойство документа, устанавливающего границы публичного сервитута (по общему правилу). Тем самым свойство документов по планировке территории в качестве нормативного правового акта, имеющего нормативные свойства в отношении неопределенного круга лиц, трансформируются в свойства ненормативного правового акта, имеющего юридическое значение для правообладателя земельного участка, обладателя публичного сервитута и органа управления, их утвердившего <7>. Такое использование документов территориального планирования в не свойственных им целях влечет трансформацию их правовой сущности и в конечном счете противоречит положениям градостроительного законодательства, постулирующим данные акты не только в качестве нормативно обосновывающих развитие территории, но и базирующихся на уже достигнутом общественном консенсусе, выработанном в результате реализации процедуры публичных слушаний, общественных обсуждений.
Ситуация: Каков порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)земельного участка, который был предоставлен гражданину в аренду до 01.03.2015, однократно при соблюдении установленных требований (условий), в частности: участок был предоставлен гражданину не для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны ранее заключенному договору, участок испрашивается не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута, а также не для использования в целях, предусмотренных для установления публичного сервитута. Необходимо соблюдение и других установленных требований (условий).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)земельного участка, который был предоставлен гражданину в аренду до 01.03.2015, однократно при соблюдении установленных требований (условий), в частности: участок был предоставлен гражданину не для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны ранее заключенному договору, участок испрашивается не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута, а также не для использования в целях, предусмотренных для установления публичного сервитута. Необходимо соблюдение и других установленных требований (условий).