Кто может выявить самовольную постройку
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто может выявить самовольную постройку (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Если речь идет исключительно о нарушениях, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ (возведение здания, сооружения или создание другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведение здания, сооружения или создание другого строения без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил), то иск о сносе (приведении в соответствие с установленными параметрами) самовольной постройки направлен на недопущение в целях защиты публичных (государственных, общественных) интересов сохранения такой постройки ("публичный" иск о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки). При этом исковая давность применяется на общих основаниях: трехлетний срок исчисляется со дня, когда компетентный государственный (муниципальный) орган выявил или должен был выявить самовольную постройку. Однако, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, иск о ее сносе или приведении в соответствие с установленными параметрами представляет собой требование о защите личных нематериальных благ неопределенного круга лиц, на которое исковая давность в силу абз. 2 ст. 208 ГК РФ не распространяется (абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" <139>, далее - Постановление N 10/22).
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Если речь идет исключительно о нарушениях, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ (возведение здания, сооружения или создание другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведение здания, сооружения или создание другого строения без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил), то иск о сносе (приведении в соответствие с установленными параметрами) самовольной постройки направлен на недопущение в целях защиты публичных (государственных, общественных) интересов сохранения такой постройки ("публичный" иск о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки). При этом исковая давность применяется на общих основаниях: трехлетний срок исчисляется со дня, когда компетентный государственный (муниципальный) орган выявил или должен был выявить самовольную постройку. Однако, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, иск о ее сносе или приведении в соответствие с установленными параметрами представляет собой требование о защите личных нематериальных благ неопределенного круга лиц, на которое исковая давность в силу абз. 2 ст. 208 ГК РФ не распространяется (абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" <139>, далее - Постановление N 10/22).
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В соответствии со ст. 222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку не может быть приобретено, за исключением случаев, прямо оговоренных в законе.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В соответствии со ст. 222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку не может быть приобретено, за исключением случаев, прямо оговоренных в законе.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 55.32 "Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями" Градостроительного кодекса РФ"Более того, из системного толкования статьей 39 и 55.32 ГрК РФ следует, что вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположена выявленная уполномоченными органами самовольная постройка, зависит от результатов рассмотрения поступившего уведомления, а часть 11.1 статьи 39 ГрК РФ прямо исключает отказ, если после поступления уведомления по результатам его рассмотрения органом местного самоуправления, в свою очередь, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39 "Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Более того, из системного толкования статьей 39 и 55.32 ГрК РФ следует, что вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположена выявленная уполномоченными органами самовольная постройка, зависит от результатов рассмотрения поступившего уведомления, а часть 11.1 статьи 39 ГрК РФ прямо исключает отказ, если после поступления уведомления по результатам его рассмотрения органом местного самоуправления, в свою очередь, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями."
Нормативные акты
"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 13/2026. О судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 16А/2026)21. Принятие мер по выявлению самовольной постройки и освобождению от нее публичного земельного участка, находящегося в границах муниципального образования, является обязанностью органов местного самоуправления.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 16А/2026)21. Принятие мер по выявлению самовольной постройки и освобождению от нее публичного земельного участка, находящегося в границах муниципального образования, является обязанностью органов местного самоуправления.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6.1. Частью 6.1 комментируемой статьи введен запрет на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления от уполномоченного органа о выявлении самовольной постройки. Запрет действует до момента сноса самовольной постройки либо приведения ее в соответствие с установленными требованиями и не распространяется только на случаи, когда по результатам рассмотрения уведомления органом местного самоуправления не выявлены признаки самовольной постройки либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6.1. Частью 6.1 комментируемой статьи введен запрет на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления от уполномоченного органа о выявлении самовольной постройки. Запрет действует до момента сноса самовольной постройки либо приведения ее в соответствие с установленными требованиями и не распространяется только на случаи, когда по результатам рассмотрения уведомления органом местного самоуправления не выявлены признаки самовольной постройки либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки.
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)4.5.2. В каких случаях составляется уведомление о выявлении самовольной постройки
(КонсультантПлюс, 2026)4.5.2. В каких случаях составляется уведомление о выявлении самовольной постройки
Готовое решение: Как могут по ст. 222 ГК РФ снести самовольную постройку
(КонсультантПлюс, 2026)3.3. Кто может сообщить в орган местного самоуправления о выявленной самовольной постройке
(КонсультантПлюс, 2026)3.3. Кто может сообщить в орган местного самоуправления о выявленной самовольной постройке
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Уведомления о выявленной самовольной постройке могут направить, в частности, исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление (п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ):
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Уведомления о выявленной самовольной постройке могут направить, в частности, исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление (п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ):
Статья: Снос (приведение в соответствие с установленными требованиями) самовольной постройки в судебном порядке: некоторые вопросы материального и процессуального права
(Груздев В.В., Горбачева Ж.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 8)Если речь идет исключительно о нарушениях, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ (возведение здания, сооружения или создание другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведение здания, сооружения или создание другого строения без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил), то иск о сносе (приведении в соответствие с установленными параметрами) самовольной постройки направлен на недопущение в целях защиты публичных (государственных, общественных) интересов сохранения такой постройки ("публичный" иск о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки). При этом исковая давность применяется на общих основаниях: трехлетний срок исчисляется со дня, когда компетентный государственный (муниципальный) орган выявил или должен был выявить самовольную постройку. Однако если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, иск о ее сносе или приведении в соответствие с установленными параметрами представляет собой требование о защите личных нематериальных благ неопределенного круга лиц, на которое исковая давность в силу абз. 2 ст. 208 ГК РФ не распространяется (абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" <8>, далее - Постановление N 10/22).
(Груздев В.В., Горбачева Ж.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 8)Если речь идет исключительно о нарушениях, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ (возведение здания, сооружения или создание другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведение здания, сооружения или создание другого строения без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил), то иск о сносе (приведении в соответствие с установленными параметрами) самовольной постройки направлен на недопущение в целях защиты публичных (государственных, общественных) интересов сохранения такой постройки ("публичный" иск о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки). При этом исковая давность применяется на общих основаниях: трехлетний срок исчисляется со дня, когда компетентный государственный (муниципальный) орган выявил или должен был выявить самовольную постройку. Однако если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, иск о ее сносе или приведении в соответствие с установленными параметрами представляет собой требование о защите личных нематериальных благ неопределенного круга лиц, на которое исковая давность в силу абз. 2 ст. 208 ГК РФ не распространяется (абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" <8>, далее - Постановление N 10/22).
Ситуация: Как узаконить самовольную постройку?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Ситуация: Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо дом возведен (создан) без необходимых на то в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения (создания) жилого дома и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо дом возведен (создан) без необходимых на то в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения (создания) жилого дома и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Статья: Судебная практика рассмотрения споров, связанных с самовольным строительством
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Реже суды используют данный пункт в целях применения разъяснений о том, что если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования, то суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями (например, Постановление АС СЗО от 24.01.2024 по делу N А05-5326/2022).
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Реже суды используют данный пункт в целях применения разъяснений о том, что если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования, то суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями (например, Постановление АС СЗО от 24.01.2024 по делу N А05-5326/2022).