Критерии риска земельных участков
Подборка наиболее важных документов по запросу Критерии риска земельных участков (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)Земельным участкам присваивают категорию риска. Надзорный орган относит их к одной из категорий риска (от низкого до чрезвычайно высокого) по критериям, установленным в Приложениях N N 1, 2, 3 к Положению о земельном надзоре.
(КонсультантПлюс, 2026)Земельным участкам присваивают категорию риска. Надзорный орган относит их к одной из категорий риска (от низкого до чрезвычайно высокого) по критериям, установленным в Приложениях N N 1, 2, 3 к Положению о земельном надзоре.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Перечень критериев риска дан в положении о виде муниципального контроля. Далее все объекты контроля (например, земельные участки) необходимо отнести к определенным категориям риска в зависимости от того, какому критерию они соответствуют. Например, все земельные участки постановлением местной администрации разграничиваются по видам разрешенного использования (в частности, по трем видам, которые следует соотнести с тремя категориями риска и критериями). В итоге должен получиться список земельных участков из трех групп, соотнесенных с тремя категориями риска, который необходимо разместить на сайте (п. 7 ч. 3 ст. 46). По итогам этой работы составляется план контрольных мероприятий в отношении объектов в зависимости от категории риска, куда данный объект вошел. Периодичность контрольных мероприятий в зависимости от категории риска устанавливается в положении о виде муниципального контроля.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Перечень критериев риска дан в положении о виде муниципального контроля. Далее все объекты контроля (например, земельные участки) необходимо отнести к определенным категориям риска в зависимости от того, какому критерию они соответствуют. Например, все земельные участки постановлением местной администрации разграничиваются по видам разрешенного использования (в частности, по трем видам, которые следует соотнести с тремя категориями риска и критериями). В итоге должен получиться список земельных участков из трех групп, соотнесенных с тремя категориями риска, который необходимо разместить на сайте (п. 7 ч. 3 ст. 46). По итогам этой работы составляется план контрольных мероприятий в отношении объектов в зависимости от категории риска, куда данный объект вошел. Периодичность контрольных мероприятий в зависимости от категории риска устанавливается в положении о виде муниципального контроля.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081
(ред. от 04.08.2025)
"О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)13. Отнесение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) земельных участков к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения используемых гражданами, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора согласно приложению N 1.
(ред. от 04.08.2025)
"О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)13. Отнесение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) земельных участков к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения используемых гражданами, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора согласно приложению N 1.
Статья: Принцип приоритета охраны окружающей среды в механизме защиты прокурором публичных интересов в сфере земельных правоотношений в судебном порядке
(Михлина Н.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 1)С большими сложностями сталкиваются прокуроры при рассмотрении споров, связанных с эксплуатацией земельных участков с нарушением требований действующего законодательства. Здесь суды руководствуются различными критериями при рассмотрении доводов прокурора.
(Михлина Н.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 1)С большими сложностями сталкиваются прокуроры при рассмотрении споров, связанных с эксплуатацией земельных участков с нарушением требований действующего законодательства. Здесь суды руководствуются различными критериями при рассмотрении доводов прокурора.
Вопрос: Что относится к землям иного специального назначения?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Земельные участки, относящиеся к категории земель иного специального назначения, относятся к категории умеренного риска при соответствии пп. "б" п. 2 Критериев отнесения используемых гражданами, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска при осуществлении федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного контроля (надзора) (приложение N 1 Положению о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Земельные участки, относящиеся к категории земель иного специального назначения, относятся к категории умеренного риска при соответствии пп. "б" п. 2 Критериев отнесения используемых гражданами, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска при осуществлении федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного контроля (надзора) (приложение N 1 Положению о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081).
Статья: Цифровизация и правовое регулирование управления земельными ресурсами
(Ухина Т.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 4)Внедрение современных цифровых технологий часто сопровождается отсутствием четких правовых норм или их несоответствием реальным потребностям. По данным Всемирного банка, значительная доля кадастровых данных во многих странах содержит ошибки, и их корректировка без цифровых инструментов зачастую трудоемка. Недостаточная координация между ведомствами, отвечающими за кадастровый учет и регистрацию прав, усугубляет ситуацию. Кроме того, высокая степень бюрократизации и сложность административных процедур препятствуют развитию цифровых платформ, призванных упростить доступ к информации и повысить прозрачность операций с земельными участками.
(Ухина Т.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 4)Внедрение современных цифровых технологий часто сопровождается отсутствием четких правовых норм или их несоответствием реальным потребностям. По данным Всемирного банка, значительная доля кадастровых данных во многих странах содержит ошибки, и их корректировка без цифровых инструментов зачастую трудоемка. Недостаточная координация между ведомствами, отвечающими за кадастровый учет и регистрацию прав, усугубляет ситуацию. Кроме того, высокая степень бюрократизации и сложность административных процедур препятствуют развитию цифровых платформ, призванных упростить доступ к информации и повысить прозрачность операций с земельными участками.
Статья: Соблюдение баланса интересов при установлении сервитута в отношении земельных участков
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)Ключевые слова: земельный участок, сервитут, плата, интересы, правовой режим, коррупционные риски.
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)Ключевые слова: земельный участок, сервитут, плата, интересы, правовой режим, коррупционные риски.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного земельного надзора земельные участки подлежат отнесению к категориям риска в соответствии с ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Такое отнесение (или изменение) осуществляется по решению Росреестра, Россельхоза или Росприроднадзора (в соответствии с их компетенцией) на основании утвержденных критериев риска. Критерии риска определены в приложениях к Положению о федеральном государственном земельном контроле (надзоре).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного земельного надзора земельные участки подлежат отнесению к категориям риска в соответствии с ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Такое отнесение (или изменение) осуществляется по решению Росреестра, Россельхоза или Росприроднадзора (в соответствии с их компетенцией) на основании утвержденных критериев риска. Критерии риска определены в приложениях к Положению о федеральном государственном земельном контроле (надзоре).
Статья: Неотделимые улучшения земельного участка в составе единого недвижимого комплекса (ЕНК)
(Майборода В.А., Петрова В.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 4)В отличие от неотделимых улучшений земельных участков, у объектов капитального строительства и некапитальных объектов есть легальные дефиниции. Таким образом, несмотря на наличие общего определения в ст. 623 ГК РФ и его смысловое наполнение, приведенное в судебных актах, отсутствие легальной дефиниции и примерного перечня таких улучшений для земельных участков создает значительные правовые риски для добросовестных арендаторов. Эта ситуация усугубляется на фоне четкого законодательного регулирования смежных понятий - объектов капитального строительства и некапитальных объектов.
(Майборода В.А., Петрова В.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 4)В отличие от неотделимых улучшений земельных участков, у объектов капитального строительства и некапитальных объектов есть легальные дефиниции. Таким образом, несмотря на наличие общего определения в ст. 623 ГК РФ и его смысловое наполнение, приведенное в судебных актах, отсутствие легальной дефиниции и примерного перечня таких улучшений для земельных участков создает значительные правовые риски для добросовестных арендаторов. Эта ситуация усугубляется на фоне четкого законодательного регулирования смежных понятий - объектов капитального строительства и некапитальных объектов.
Статья: Правовое регулирование охраны окружающей среды при использовании возобновляемых источников энергии
(Бакунькин А.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)<11> См.: Боголюбов С.А. Актуальные проблемы экологического права: монография. М.: Юрайт, 2022. URL: https://urait.ru/bcode/488599 (дата обращения: 22.04.2022); Бринчук М.М. Энергетическая безопасность и экологическое право // Экологическое право. 2007. N 4. С. 10 - 16; Выпханова Г.В., Жаворонкова Н.Г. Указ. соч.; Игнатьева И.А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика: учебное пособие. М.: Проспект, 2019; Кичигин Н.В. Эколого-правовые риски как универсальный критерий оценки экологического законодательства // Журнал российского права. 2021. N 3. С. 138 - 151; Краснова И.О. Зарубежный опыт правового регулирования использования возобновляемых источников энергии // Экологическое право. 2019. N 4. С. 23 - 29; Хлуденева Н.И. Указ. соч.
(Бакунькин А.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)<11> См.: Боголюбов С.А. Актуальные проблемы экологического права: монография. М.: Юрайт, 2022. URL: https://urait.ru/bcode/488599 (дата обращения: 22.04.2022); Бринчук М.М. Энергетическая безопасность и экологическое право // Экологическое право. 2007. N 4. С. 10 - 16; Выпханова Г.В., Жаворонкова Н.Г. Указ. соч.; Игнатьева И.А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика: учебное пособие. М.: Проспект, 2019; Кичигин Н.В. Эколого-правовые риски как универсальный критерий оценки экологического законодательства // Журнал российского права. 2021. N 3. С. 138 - 151; Краснова И.О. Зарубежный опыт правового регулирования использования возобновляемых источников энергии // Экологическое право. 2019. N 4. С. 23 - 29; Хлуденева Н.И. Указ. соч.
Статья: Значение и проблемы кадастровой оценки земли для гражданских правоотношений
(Орлова А.Н., Мичурина Е.Д.)
("Цивилист", 2026, N 1)Кадастровая оценка по своей правовой природе направлена на оценку не природного ресурса как такового, а конкретного объекта недвижимости, вовлеченного в гражданский оборот. Если в рамках оценочной деятельности происходит смешение этих понятий, то возникает риск учета факторов, не имеющих прямого отношения к имущественной ценности, или, наоборот, игнорирования специфических характеристик именно участка как обособленного имущества.
(Орлова А.Н., Мичурина Е.Д.)
("Цивилист", 2026, N 1)Кадастровая оценка по своей правовой природе направлена на оценку не природного ресурса как такового, а конкретного объекта недвижимости, вовлеченного в гражданский оборот. Если в рамках оценочной деятельности происходит смешение этих понятий, то возникает риск учета факторов, не имеющих прямого отношения к имущественной ценности, или, наоборот, игнорирования специфических характеристик именно участка как обособленного имущества.
Статья: О необходимости ликвидации объектов накопленного экологического вреда для перехода России к "зеленой" экономике
(Рыженков А.Я.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Таким образом, ликвидация объектов накопленного экологического вреда является одним из условий перехода России на стандарты "зеленой" экономики. Представляется, что "накопленный экологический вред" как разновидность межотраслевой категории "экологический вред" означает вред экологическим системам, причиненный в результате прошлой хозяйственной, военной или иной деятельности. Он не был своевременно устранен, что является препятствием для использования загрязненных территорий или акваторий для хозяйственной, природоохранной, рекреационной либо иной общественно полезной деятельности. Необходимо четкое законодательное указание на то, что эти объекты не имеют частного собственника, а соответствующие земельные участки находятся в публичной собственности. В случае если объект накопленного экологического вреда формировался как до, так и после приватизации, представляется логичным законодательно предусмотреть долевое участие бизнеса и государства в ликвидации его последствий. Возложение обязанности по ликвидации объекта накопленного экологического вреда на нового собственника не запрещено действующим законодательством, но при ее реализации есть риск роста числа банкротств хозяйствующих субъектов.
(Рыженков А.Я.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Таким образом, ликвидация объектов накопленного экологического вреда является одним из условий перехода России на стандарты "зеленой" экономики. Представляется, что "накопленный экологический вред" как разновидность межотраслевой категории "экологический вред" означает вред экологическим системам, причиненный в результате прошлой хозяйственной, военной или иной деятельности. Он не был своевременно устранен, что является препятствием для использования загрязненных территорий или акваторий для хозяйственной, природоохранной, рекреационной либо иной общественно полезной деятельности. Необходимо четкое законодательное указание на то, что эти объекты не имеют частного собственника, а соответствующие земельные участки находятся в публичной собственности. В случае если объект накопленного экологического вреда формировался как до, так и после приватизации, представляется логичным законодательно предусмотреть долевое участие бизнеса и государства в ликвидации его последствий. Возложение обязанности по ликвидации объекта накопленного экологического вреда на нового собственника не запрещено действующим законодательством, но при ее реализации есть риск роста числа банкротств хозяйствующих субъектов.
Статья: Правовое регулирование оценки и учета накопленного вреда окружающей среде
(Лиманская А.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 11)В литературе предлагается рассматривать в качестве главенствующего признака объекта НВОС наличие стационарного источника загрязнения окружающей среды. При этом, например, А.А. Кирилловых отмечает, что если в границах земельного участка находятся несколько стационарных источников, то признаком единства объекта выступает уже их "территориальная связанность" <5>. Обоснованность применения предложенных автором критериев вызывает сомнение в связи с неопределенностью используемых в законодательстве понятий "стационарный источник загрязнения" и "территориальная связанность".
(Лиманская А.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 11)В литературе предлагается рассматривать в качестве главенствующего признака объекта НВОС наличие стационарного источника загрязнения окружающей среды. При этом, например, А.А. Кирилловых отмечает, что если в границах земельного участка находятся несколько стационарных источников, то признаком единства объекта выступает уже их "территориальная связанность" <5>. Обоснованность применения предложенных автором критериев вызывает сомнение в связи с неопределенностью используемых в законодательстве понятий "стационарный источник загрязнения" и "территориальная связанность".