Критерии нуждаемости
Подборка наиболее важных документов по запросу Критерии нуждаемости (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Реализация Стратегии национальной безопасности в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала: федеральный, региональный и муниципальный аспекты
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 1)Наряду с федеральными актами в настоящее время реализуется огромное количество региональных и муниципальных программ социальной поддержки семей с детьми, в том числе молодой семьи, многодетных семей. Программы финансируются из федерального бюджета либо совместно федеральным центром и регионом. Важным, на наш взгляд, в них является обеспечение адресной социальной помощи. Напрямую социальную поддержку со стороны государства и регионов непосредственно реализуют муниципальные органы. Особо насущной, как представляется, для семьи является жилищная проблема. Муниципальные органы реализуют мероприятия в рамках федеральной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", которая утверждена Постановлением Правительства от 30 декабря 2017 г. N 1710. В муниципальных образованиях предусмотрены мероприятия по помощи молодым, многодетным семьям и т.д. <5> Так, Постановлением Администрации г. Курска Курской области от 1 марта 2023 г. "О мерах по реализации на территории города Курска мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" регламентирована программа по обеспечению жильем молодых семей, в первую очередь которые стояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., и многодетных семей. Аналогичные муниципальные акты: Постановление администрации городского округа Домодедово Московской области от 29 декабря 2022 г. N 4123 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении, для участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограмме 2 "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017 - 2027 годы", Постановление администрации города Орла от 30 марта 2017 г. N 1239 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле" и др. Муниципалитеты ведут учет льготников, определяют критерий нуждаемости в решении жилищных проблем и принимают решение о предоставлении денежных средств на приобретение жилья, оформление ипотечного кредита, оплату коммунальных платежей и др. Реализация конституционного права на жилье дает возможность семьям заботиться о детях и рожать еще.
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 1)Наряду с федеральными актами в настоящее время реализуется огромное количество региональных и муниципальных программ социальной поддержки семей с детьми, в том числе молодой семьи, многодетных семей. Программы финансируются из федерального бюджета либо совместно федеральным центром и регионом. Важным, на наш взгляд, в них является обеспечение адресной социальной помощи. Напрямую социальную поддержку со стороны государства и регионов непосредственно реализуют муниципальные органы. Особо насущной, как представляется, для семьи является жилищная проблема. Муниципальные органы реализуют мероприятия в рамках федеральной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", которая утверждена Постановлением Правительства от 30 декабря 2017 г. N 1710. В муниципальных образованиях предусмотрены мероприятия по помощи молодым, многодетным семьям и т.д. <5> Так, Постановлением Администрации г. Курска Курской области от 1 марта 2023 г. "О мерах по реализации на территории города Курска мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" регламентирована программа по обеспечению жильем молодых семей, в первую очередь которые стояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., и многодетных семей. Аналогичные муниципальные акты: Постановление администрации городского округа Домодедово Московской области от 29 декабря 2022 г. N 4123 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении, для участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограмме 2 "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017 - 2027 годы", Постановление администрации города Орла от 30 марта 2017 г. N 1239 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле" и др. Муниципалитеты ведут учет льготников, определяют критерий нуждаемости в решении жилищных проблем и принимают решение о предоставлении денежных средств на приобретение жилья, оформление ипотечного кредита, оплату коммунальных платежей и др. Реализация конституционного права на жилье дает возможность семьям заботиться о детях и рожать еще.
Статья: Совместное завещание супругов: особенности и проблемы правоприменения
(Летова Н.В.)
("Наследственное право", 2026, N 1)Одновременно представляется необходимым пересмотреть критерии нуждаемости, определяющие принадлежность гражданина к категории социально уязвимого, которые, на мой взгляд, должны быть определены не на основе сугубо формальных требований, а с учетом реальных потребностей гражданина. Обусловлено это тем, что нередко получателем обязательной доли становится гражданин, который не относится к категории нуждающегося, что фактически нарушает принцип социальной справедливости при определении наследников, имеющих право на получение обязательной доли в праве на наследство <11>. Полагаю, что целесообразнее ориентироваться на реальный уровень жизни такого лица, учитывать его текущие потребности в средствах, необходимые для удовлетворения его базовых потребностей, т.е. учитывать жизненную ситуацию такого наследника и применять по аналогии метод ситуационного регулирования, используемый в сфере семейных отношений.
(Летова Н.В.)
("Наследственное право", 2026, N 1)Одновременно представляется необходимым пересмотреть критерии нуждаемости, определяющие принадлежность гражданина к категории социально уязвимого, которые, на мой взгляд, должны быть определены не на основе сугубо формальных требований, а с учетом реальных потребностей гражданина. Обусловлено это тем, что нередко получателем обязательной доли становится гражданин, который не относится к категории нуждающегося, что фактически нарушает принцип социальной справедливости при определении наследников, имеющих право на получение обязательной доли в праве на наследство <11>. Полагаю, что целесообразнее ориентироваться на реальный уровень жизни такого лица, учитывать его текущие потребности в средствах, необходимые для удовлетворения его базовых потребностей, т.е. учитывать жизненную ситуацию такого наследника и применять по аналогии метод ситуационного регулирования, используемый в сфере семейных отношений.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 51 "Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" ЖК РФВ силу вышеприведенных норм для военнослужащих, ранее обеспеченных жилыми помещениями за счет публичных жилых фондов, если они отвечают критериям нуждаемости по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, реализация права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья. При этом совершение военнослужащим действий по отчуждению такого жилья влечет необходимость его учета при решении вопроса о возможности получения им жилых помещений (жилищной субсидии) от государства в последующем.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 1 "Статус военнослужащих" Федерального закона "О статусе военнослужащих"С выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, полагая, что в соответствии с требованиями действующего законодательства Ставропольский край, как субъект Российской Федерации, вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для военнослужащих и самостоятельно определять критерии и условия, при которых такие меры могут быть предоставлены, за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете, при этом установление военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, дополнительных мер социальной поддержки и критериев нуждаемости в ее получении, в том числе с учетом выполняемых задач, условий и порядка прохождения военной службы, не должно носить дискриминационный характер и нарушать принцип равенства прав граждан на получение мер социальной поддержки путем введения положений, неоправданно ограничивающих права лиц одной категории.
Нормативные акты
показать больше документовСтатья: Федеральные стратегии, концепции и государственные программы как эффективные инструменты реализации национальных целей развития РФ
(Яковлев Д.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 3)5. В соответствии с Указом Президента РФ от 23.01.2024 N 63 устанавливается мера государственной социальной поддержки в виде адресной компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги. Льгота реализуется в форме субсидии, покрывающей до 30% от объема начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за содержание и ремонт жилья, холодную и горячую воду, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление. Ее предоставление носит исключительно заявительный характер и осуществляется при соблюдении установленных критериев нуждаемости и официально подтвержденного статуса многодетной семьи.
(Яковлев Д.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 3)5. В соответствии с Указом Президента РФ от 23.01.2024 N 63 устанавливается мера государственной социальной поддержки в виде адресной компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги. Льгота реализуется в форме субсидии, покрывающей до 30% от объема начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за содержание и ремонт жилья, холодную и горячую воду, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление. Ее предоставление носит исключительно заявительный характер и осуществляется при соблюдении установленных критериев нуждаемости и официально подтвержденного статуса многодетной семьи.
Статья: Возмещение вреда здоровью: старые проблемы и новые решения
(Архипова А.Г.)
("Вестник гражданского права", 2026, N 1)Взаимосвязанные требования "нуждаемости" и невозможности бесплатного получения помощи приводят к дополнительному усложнению положения потерпевших. Критерий нуждаемости не разъяснен в ст. 1085 ГК РФ. В судебной практике также нет ясности насчет того, как именно должна подтверждаться нуждаемость, например, достаточно ли заключения лечащего врача или требуется мнение консилиума; следует ли признавать наличие нуждаемости в случае, когда врачи указывают, что то или иное лечение является рекомендованным.
(Архипова А.Г.)
("Вестник гражданского права", 2026, N 1)Взаимосвязанные требования "нуждаемости" и невозможности бесплатного получения помощи приводят к дополнительному усложнению положения потерпевших. Критерий нуждаемости не разъяснен в ст. 1085 ГК РФ. В судебной практике также нет ясности насчет того, как именно должна подтверждаться нуждаемость, например, достаточно ли заключения лечащего врача или требуется мнение консилиума; следует ли признавать наличие нуждаемости в случае, когда врачи указывают, что то или иное лечение является рекомендованным.
Ситуация: Какие меры социальной поддержки предусмотрены для малоимущих семей (одиноко проживающих граждан)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Для предоставления мер социальной поддержки в г. Москве первоначальным критерием нуждаемости (малообеспеченности) семьи является уровень имущественной обеспеченности. Он определяется в зависимости от наличия недвижимости, транспортных средств, иной техники, денежных средств во вкладах или на счетах в банках (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 28.12.2016 N 954-ПП; п. п. 1.2, 1.3 Порядка, утв. Постановлением N 954-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Для предоставления мер социальной поддержки в г. Москве первоначальным критерием нуждаемости (малообеспеченности) семьи является уровень имущественной обеспеченности. Он определяется в зависимости от наличия недвижимости, транспортных средств, иной техники, денежных средств во вкладах или на счетах в банках (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 28.12.2016 N 954-ПП; п. п. 1.2, 1.3 Порядка, утв. Постановлением N 954-ПП).
Ситуация: Как получить компенсацию части родительской платы за детский сад?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Размер компенсации, порядок обращения за ее получением и порядок выплаты, а также определение критериев нуждаемости устанавливаются законодательством субъектов РФ (с соблюдением единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги) (ч. 5, 6, 6.1 ст. 65 Закона N 273-ФЗ; ч. 2 ст. 3 Закона от 29.12.2022 N 614-ФЗ; абз. 22 ст. 4 Закона от 15.04.1993 N 4802-1; п. 1 Единого стандарта, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2023 N 829).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Размер компенсации, порядок обращения за ее получением и порядок выплаты, а также определение критериев нуждаемости устанавливаются законодательством субъектов РФ (с соблюдением единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги) (ч. 5, 6, 6.1 ст. 65 Закона N 273-ФЗ; ч. 2 ст. 3 Закона от 29.12.2022 N 614-ФЗ; абз. 22 ст. 4 Закона от 15.04.1993 N 4802-1; п. 1 Единого стандарта, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2023 N 829).
"Личные фонды на стыке права и экономики: механизмы управления частным капиталом: монография"
(Червец Е.И.)
("Статут", 2025)Институт обязательной доли (Pflichtteil) известен праву Германии. Круг лиц, имеющих право претендовать на обязательную долю, ограничен потомками наследодателя, его родителями и пережившей супругой. Данные лица не имеют статуса сонаследников, но обладают правом требования по отношению к тем, кто объявлен наследниками по завещанию <1>. Они выступают скорее кредиторами, нежели наследниками. И в этом состоит первое отличие от российского института. Второе концептуальное отличие заключается в том, по какому принципу строится ряд обязательных наследников. В Германии, как указывает Е.П. Путинцева, "обязательная доля больше нацелена на охрану семейных ценностей, на укрепление семейных уз самих по себе" <2>, т.е. к лицам, имеющим право на долю, не применяется критерий нетрудоспособности или нуждаемости. Важно семейное положение таких лиц по отношению к наследодателю. В России же указанные субъекты "должны быть нетрудоспособны в силу своего возраста или состояния здоровья на момент открытия наследства" <3>.
(Червец Е.И.)
("Статут", 2025)Институт обязательной доли (Pflichtteil) известен праву Германии. Круг лиц, имеющих право претендовать на обязательную долю, ограничен потомками наследодателя, его родителями и пережившей супругой. Данные лица не имеют статуса сонаследников, но обладают правом требования по отношению к тем, кто объявлен наследниками по завещанию <1>. Они выступают скорее кредиторами, нежели наследниками. И в этом состоит первое отличие от российского института. Второе концептуальное отличие заключается в том, по какому принципу строится ряд обязательных наследников. В Германии, как указывает Е.П. Путинцева, "обязательная доля больше нацелена на охрану семейных ценностей, на укрепление семейных уз самих по себе" <2>, т.е. к лицам, имеющим право на долю, не применяется критерий нетрудоспособности или нуждаемости. Важно семейное положение таких лиц по отношению к наследодателю. В России же указанные субъекты "должны быть нетрудоспособны в силу своего возраста или состояния здоровья на момент открытия наследства" <3>.
Статья: Соглашение об уплате алиментов: недействительность и гарантии защиты получателя алиментов
(Филатова У.Б., Васенина И.А.)
("Российское правосудие", 2026, N 1)Злоупотребление правом в алиментных обязательствах носит не всеобъемлющий, а эпизодический характер, в то время как получатель алиментов является лицом нуждающимся и требующим усиленной защиты со стороны государства. Так, нуждаемость нетрудоспособных родителей в помощи своих трудоспособных совершеннолетних детей является одним из оснований возникновения алиментного обязательства в соответствии с п. 1 ст. 87 СК РФ. Критерий нуждаемости имеет важное значение и в том случае, когда стороной алиментного обязательства выступает несовершеннолетний.
(Филатова У.Б., Васенина И.А.)
("Российское правосудие", 2026, N 1)Злоупотребление правом в алиментных обязательствах носит не всеобъемлющий, а эпизодический характер, в то время как получатель алиментов является лицом нуждающимся и требующим усиленной защиты со стороны государства. Так, нуждаемость нетрудоспособных родителей в помощи своих трудоспособных совершеннолетних детей является одним из оснований возникновения алиментного обязательства в соответствии с п. 1 ст. 87 СК РФ. Критерий нуждаемости имеет важное значение и в том случае, когда стороной алиментного обязательства выступает несовершеннолетний.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)161. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)161. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)4. В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" отсутствуют единые критерии оценки нуждаемости в долговременном уходе. Фактически оценка нуждаемости в социальном обслуживании проводится "на основании заключения медицинской организации", форма которого и отдельные показатели здоровья и функционального статуса, подлежащие оценке, на федеральном уровне не закреплены. В рамках долговременного ухода нуждаемость определяется на основе анкеты-опросника, при этом какого-либо профессионального ценза для сотрудников, проводящих опрос, не установлено ни федеральным, ни региональным законодательством.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)4. В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" отсутствуют единые критерии оценки нуждаемости в долговременном уходе. Фактически оценка нуждаемости в социальном обслуживании проводится "на основании заключения медицинской организации", форма которого и отдельные показатели здоровья и функционального статуса, подлежащие оценке, на федеральном уровне не закреплены. В рамках долговременного ухода нуждаемость определяется на основе анкеты-опросника, при этом какого-либо профессионального ценза для сотрудников, проводящих опрос, не установлено ни федеральным, ни региональным законодательством.
Ситуация: Как получить жилищные алименты на ребенка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При этом критерии, определяющие нуждаемость ребенка (детей) в жилом помещении в рассматриваемом случае, законодательством не установлены (п. 1 ст. 86 СК РФ; п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При этом критерии, определяющие нуждаемость ребенка (детей) в жилом помещении в рассматриваемом случае, законодательством не установлены (п. 1 ст. 86 СК РФ; п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).
Статья: Ветераны труда в поисках льгот и статуса: комментарий к Постановлению КС от 27 января 2026 года N 3-П
(Елаев А.А.)
("Закон", 2026, N 2)<2> Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
(Елаев А.А.)
("Закон", 2026, N 2)<2> Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".