Коронавирус ограничения передвижения
Подборка наиболее важных документов по запросу Коронавирус ограничения передвижения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как поступить с договором в связи с пандемией коронавируса COVID-19 (до 31 мая 2023 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2023)Также Верховный Суд РФ разъяснил, что применительно к нормам ст. 401 ГК РФ обстоятельства, которые вызваны угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также меры органов госвласти и местного самоуправления по ограничению ее распространения (в частности, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физлиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений) могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие критериям обстоятельств непреодолимой силы и причинная связь между ними и тем, что вы не исполнили обязательства.
(КонсультантПлюс, 2023)Также Верховный Суд РФ разъяснил, что применительно к нормам ст. 401 ГК РФ обстоятельства, которые вызваны угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также меры органов госвласти и местного самоуправления по ограничению ее распространения (в частности, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физлиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений) могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие критериям обстоятельств непреодолимой силы и причинная связь между ними и тем, что вы не исполнили обязательства.
Статья: Постоянная (перманентная) юридическая невозможность исполнения в российском праве
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)В то же время ВС РФ в своих разъяснениях, по сути, исходит из того, что правила ст. 417 ГК РФ о прекращении обязательства применяются к ситуации постоянной невозможности исполнения, тогда как в случае временной невозможности исполнения речь идет не о прекращении обязательства, а о приостановлении в его исполнении с наличием у кредитора права на отказ от договора при утрате интереса в таком исполнении <66>. Уточняя свою позицию по коронавирусным ограничениям, ВС РФ указывает на то, что ст. 417 ГК применяется только к постоянной объективной невозможности исполнения, в то время как вопрос временной невозможности разбирается в контексте обстоятельств непреодолимой силы <67>. Отмечается, что "принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее [коронавирусной инфекции] распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы".
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)В то же время ВС РФ в своих разъяснениях, по сути, исходит из того, что правила ст. 417 ГК РФ о прекращении обязательства применяются к ситуации постоянной невозможности исполнения, тогда как в случае временной невозможности исполнения речь идет не о прекращении обязательства, а о приостановлении в его исполнении с наличием у кредитора права на отказ от договора при утрате интереса в таком исполнении <66>. Уточняя свою позицию по коронавирусным ограничениям, ВС РФ указывает на то, что ст. 417 ГК применяется только к постоянной объективной невозможности исполнения, в то время как вопрос временной невозможности разбирается в контексте обстоятельств непреодолимой силы <67>. Отмечается, что "принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее [коронавирусной инфекции] распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы".
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки по Закону N 223-ФЗ в условиях коронавируса
(КонсультантПлюс, 2026)Однако к моменту исполнения обязательств по заявке... введены ограничения в целях обеспечения безопасности населения Российской Федерации и ограничено передвижение через... пункты пропуска через государственную границу... в связи с чем ни у одного из российских поставщиков в силу объективно непреодолимых обстоятельств не оказалось необходимого товара.
(КонсультантПлюс, 2026)Однако к моменту исполнения обязательств по заявке... введены ограничения в целях обеспечения безопасности населения Российской Федерации и ограничено передвижение через... пункты пропуска через государственную границу... в связи с чем ни у одного из российских поставщиков в силу объективно непреодолимых обстоятельств не оказалось необходимого товара.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Неисполнение обязательств по договору подряда из-за форс-мажора
(КонсультантПлюс, 2026)Применительно к статье 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будут установлены их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
(КонсультантПлюс, 2026)Применительно к статье 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будут установлены их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
Нормативные акты
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
Статья: Дистанционное участие обвиняемого (подозреваемого) на стадии предварительного расследования как альтернатива приостановлению производства по уголовному делу
(Бондарцева О.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Участие обвиняемого на стадии предварительного расследования предполагает возможность реализации его права на защиту. Однако в случаях нахождения на территории, значительно отдаленной от места нахождения органа предварительного расследования, в том числе за пределами России, невозможности личного участия в следственных и иных процессуальных действиях одним из способов взаимодействия обвиняемого с правоохранительными органами может быть дистанционное участие посредством систем электронного взаимодействия, видео-конференц-связи. Законопроекты изменений в УПК РФ о проведении следственных действий посредством видео-конференц-связи находились на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания РФ в 2015 и 2018 гг., но не были доработаны и приняты. Положения Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам, предусматривающие упрощение и ускорение процедуры оказания взаимной правовой помощи в части возможности проведения допроса обвиняемого (подозреваемого) посредством видеоконференции, Россия при ратификации протокола в 2019 г. применять не разрешила. Крупные предприниматели, проходящие по уголовным делам экономической направленности, вызывающим наибольший резонанс в обществе и много вопросов к деятельности правоохранительных органов, зачастую покидают Россию, не имея возможности дистанционно принимать участие в следственных действиях, представлять доказательства в свою защиту, знакомиться с процессуальными решениями. Это приводит к росту количества приостановленных по п. 1 - 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ уголовных дел. В 2019 г. выросло общее количество уголовных дел по экономическим составам - на 37% по сравнению с 2018 г., при этом количество приостановленных уголовных дел по ст. 159 УК РФ возросло на 15,83%, по ст. 159.1 - 159.6 УК РФ - на 86,93%. Актуальность темы связана также с пандемией коронавирусной инфекции, которая ограничила свободу передвижения граждан России как внутри страны, так и за ее пределы. В этой связи использование видео-конференц-связи при расследовании уголовных дел становится жизненной необходимостью, велением времени.
(Бондарцева О.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Участие обвиняемого на стадии предварительного расследования предполагает возможность реализации его права на защиту. Однако в случаях нахождения на территории, значительно отдаленной от места нахождения органа предварительного расследования, в том числе за пределами России, невозможности личного участия в следственных и иных процессуальных действиях одним из способов взаимодействия обвиняемого с правоохранительными органами может быть дистанционное участие посредством систем электронного взаимодействия, видео-конференц-связи. Законопроекты изменений в УПК РФ о проведении следственных действий посредством видео-конференц-связи находились на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания РФ в 2015 и 2018 гг., но не были доработаны и приняты. Положения Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам, предусматривающие упрощение и ускорение процедуры оказания взаимной правовой помощи в части возможности проведения допроса обвиняемого (подозреваемого) посредством видеоконференции, Россия при ратификации протокола в 2019 г. применять не разрешила. Крупные предприниматели, проходящие по уголовным делам экономической направленности, вызывающим наибольший резонанс в обществе и много вопросов к деятельности правоохранительных органов, зачастую покидают Россию, не имея возможности дистанционно принимать участие в следственных действиях, представлять доказательства в свою защиту, знакомиться с процессуальными решениями. Это приводит к росту количества приостановленных по п. 1 - 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ уголовных дел. В 2019 г. выросло общее количество уголовных дел по экономическим составам - на 37% по сравнению с 2018 г., при этом количество приостановленных уголовных дел по ст. 159 УК РФ возросло на 15,83%, по ст. 159.1 - 159.6 УК РФ - на 86,93%. Актуальность темы связана также с пандемией коронавирусной инфекции, которая ограничила свободу передвижения граждан России как внутри страны, так и за ее пределы. В этой связи использование видео-конференц-связи при расследовании уголовных дел становится жизненной необходимостью, велением времени.
Статья: Действия непреодолимой силы как необходимое основание для приостановления предварительного расследования на примере новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
(Нуриев И.Н. оглы)
("Российский следователь", 2023, N 7)В связи с этим на территории Российской Федерации Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" <1> и от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" <2> были объявлены длительные нерабочие дни - так называемый режим самоизоляции, целью введения которого явилась минимизация риска распространения тяжелой болезни среди всего населения страны. На основании указов на территории всей страны было ограничено передвижение граждан, введены строгие запреты на посещение общественных мест, предприятий, учреждений, в том числе и государственных органов. Был введен также строгий запрет на посещение учреждений правоохранительных органов, исполнения наказания и следственных изоляторов.
(Нуриев И.Н. оглы)
("Российский следователь", 2023, N 7)В связи с этим на территории Российской Федерации Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" <1> и от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" <2> были объявлены длительные нерабочие дни - так называемый режим самоизоляции, целью введения которого явилась минимизация риска распространения тяжелой болезни среди всего населения страны. На основании указов на территории всей страны было ограничено передвижение граждан, введены строгие запреты на посещение общественных мест, предприятий, учреждений, в том числе и государственных органов. Был введен также строгий запрет на посещение учреждений правоохранительных органов, исполнения наказания и следственных изоляторов.
Готовое решение: В каком режиме вправе работать организации в условиях ограничений, действующих в связи с распространением коронавируса COVID-19 (до 31 мая 2023 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2023)Принятые в субъектах РФ меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции могут предусматривать, что часть граждан не вправе покидать место проживания, а часть ограничена в перемещениях, но при этом может ходить на работу. В некоторых субъектах РФ ограничения на передвижение уже сняты.
(КонсультантПлюс, 2023)Принятые в субъектах РФ меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции могут предусматривать, что часть граждан не вправе покидать место проживания, а часть ограничена в перемещениях, но при этом может ходить на работу. В некоторых субъектах РФ ограничения на передвижение уже сняты.
Статья: Нормальное функционирование компьютерных сетей как дополнительный объект компьютерного мошенничества
(Коблева М.М., Патеева Д.Р.)
("Мировой судья", 2022, N 7)В 2020 г. Всемирная организация здравоохранения объявила начало пандемии коронавирусной инфекции. Российская Федерация внесла ряд изменений в законодательные акты с целью обеспечения благополучия населения. Президентом Российской Федерации был определен комплекс ограничительных мер, в том числе касательно ограничения передвижения граждан и перевода на дистанционный формат части сотрудников.
(Коблева М.М., Патеева Д.Р.)
("Мировой судья", 2022, N 7)В 2020 г. Всемирная организация здравоохранения объявила начало пандемии коронавирусной инфекции. Российская Федерация внесла ряд изменений в законодательные акты с целью обеспечения благополучия населения. Президентом Российской Федерации был определен комплекс ограничительных мер, в том числе касательно ограничения передвижения граждан и перевода на дистанционный формат части сотрудников.
"Проблемы унификации международного частного права: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Н.Г. Доронина)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2023)Беспрецедентные вызовы пандемии COVID-19 ускорили потребность в решениях, позволяющих постоянный доступ к правосудию, несмотря на ограничения на передвижение и личные встречи. В настоящее время получение доказательств по гражданским или коммерческим делам возможно посредством использования технологии Video-Link, предусматривающей возможность сбора доказательств как в онлайн-режиме, так и по видеосвязи.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Н.Г. Доронина)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2023)Беспрецедентные вызовы пандемии COVID-19 ускорили потребность в решениях, позволяющих постоянный доступ к правосудию, несмотря на ограничения на передвижение и личные встречи. В настоящее время получение доказательств по гражданским или коммерческим делам возможно посредством использования технологии Video-Link, предусматривающей возможность сбора доказательств как в онлайн-режиме, так и по видеосвязи.
Статья: Некоторые проблемные аспекты выделения обязательной доли и трансграничного наследования недвижимого имущества
(Любимова М.Н.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 11)В современном мире в условиях глобализации бизнеса и высокой мобильности населения, сменившейся ограничениями в передвижении, вызванными пандемией коронавируса, а затем и внешнеполитической ситуацией, проблемы, связанные с трансграничным наследованием, проявляются как нельзя более ярко.
(Любимова М.Н.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 11)В современном мире в условиях глобализации бизнеса и высокой мобильности населения, сменившейся ограничениями в передвижении, вызванными пандемией коронавируса, а затем и внешнеполитической ситуацией, проблемы, связанные с трансграничным наследованием, проявляются как нельзя более ярко.
Готовое решение: Какие обстоятельства относятся к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) и какие последствия они влекут
(КонсультантПлюс, 2026)Обстоятельства, которые вызваны угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также меры по его ограничению, принятые органами госвласти и местного самоуправления (в частности, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физлиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений), могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие критериям обстоятельств непреодолимой силы и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства (вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)).
(КонсультантПлюс, 2026)Обстоятельства, которые вызваны угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также меры по его ограничению, принятые органами госвласти и местного самоуправления (в частности, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физлиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений), могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие критериям обстоятельств непреодолимой силы и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства (вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)).
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)В рассматриваемом Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации столкнулся с проблемой, ставшей актуальной для всего мира, - допустимость и обоснованность введения ограничений свободы передвижения в связи с распространением коронавируса. В Конституционный Суд Российской Федерации обратился с запросом суд общей юрисдикции, который рассматривал дело о привлечении к административной ответственности гражданина, который в период действия ограничений по пребыванию граждан в общественных местах нарушил установленный правовым актом главы субъекта Российской Федерации запрет и покинул место своего проживания. В своем запросе суд указывал на то, что соответствующие ограничения являлись несоразмерными и были введены губернатором с превышением полномочий.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)В рассматриваемом Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации столкнулся с проблемой, ставшей актуальной для всего мира, - допустимость и обоснованность введения ограничений свободы передвижения в связи с распространением коронавируса. В Конституционный Суд Российской Федерации обратился с запросом суд общей юрисдикции, который рассматривал дело о привлечении к административной ответственности гражданина, который в период действия ограничений по пребыванию граждан в общественных местах нарушил установленный правовым актом главы субъекта Российской Федерации запрет и покинул место своего проживания. В своем запросе суд указывал на то, что соответствующие ограничения являлись несоразмерными и были введены губернатором с превышением полномочий.
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2021 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации органами власти субъектов Российской Федерации реализуется комплекс ограничительных мер, направленных на защиту здоровья граждан, включая соблюдение режима изоляции на дому, ограничение передвижения граждан на определенной территории, по причине которых в ряде регионов отсутствует возможность проведения заседаний органов нотариальных палат с совместным присутствием в полном составе их членов по одному адресу.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации органами власти субъектов Российской Федерации реализуется комплекс ограничительных мер, направленных на защиту здоровья граждан, включая соблюдение режима изоляции на дому, ограничение передвижения граждан на определенной территории, по причине которых в ряде регионов отсутствует возможность проведения заседаний органов нотариальных палат с совместным присутствием в полном составе их членов по одному адресу.
Статья: Об актуальности и подходах к началу перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза высокоавтоматизированными транспортными средствами
(Кожанков А.Ю., Власенко Д.С., Рыбин А.И.)
("Таможенное дело", 2024, N 2)7) увеличение объемов экспорта и импорта товаров (в случае внедрения ВАТС в сферу международных грузовых перевозок). Данный вопрос особенно актуален в наше время, учитывая те многочисленные негативные последствия, которые переживает отрасль международных грузовых перевозок в период COVID-19. Закрытие государственных границ, введение ряда ограничений на международное передвижение товаров, разрыв логистических цепей. Это привело к тому, что объемы мировой торговли сократились примерно на треть. Последние данные показывают, что в период карантина доходы от международных грузовых перевозок сократились в среднем на 40% <8>. Все вышеперечисленные негативные последствия COVID-19, оказавшие влияние на международную торговлю, могли быть существенно сокращены с помощью внедрения беспилотных автомобилей, поскольку они не требуют нахождения человека, подверженного опасности заболевания, в своей кабине.
(Кожанков А.Ю., Власенко Д.С., Рыбин А.И.)
("Таможенное дело", 2024, N 2)7) увеличение объемов экспорта и импорта товаров (в случае внедрения ВАТС в сферу международных грузовых перевозок). Данный вопрос особенно актуален в наше время, учитывая те многочисленные негативные последствия, которые переживает отрасль международных грузовых перевозок в период COVID-19. Закрытие государственных границ, введение ряда ограничений на международное передвижение товаров, разрыв логистических цепей. Это привело к тому, что объемы мировой торговли сократились примерно на треть. Последние данные показывают, что в период карантина доходы от международных грузовых перевозок сократились в среднем на 40% <8>. Все вышеперечисленные негативные последствия COVID-19, оказавшие влияние на международную торговлю, могли быть существенно сокращены с помощью внедрения беспилотных автомобилей, поскольку они не требуют нахождения человека, подверженного опасности заболевания, в своей кабине.