Коронавирус дела об административных правонарушениях
Подборка наиболее важных документов по запросу Коронавирус дела об административных правонарушениях (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Нормативные предпосылки объективного вменения в производстве по делам об административных правонарушениях и возможности их минимизации
(Кисин В.Р., Малахов С.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Один из наиболее показательных фактов изменения процессуального порядка привлечения к административной ответственности был обусловлен введением режима повышенной готовности в период пандемии COVID-19. В рамках данного административно-правового режима в субъектах РФ были приняты нормативные акты, предусматривающие упрощенный порядок производства по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением установленных ограничений. Законы об административных правонарушениях г. Москвы и Московской области закрепили возможность автоматической фиксации фактов правонарушений с использованием технологий электронного мониторинга местоположения граждан и систем фото- и видеофиксации.
(Кисин В.Р., Малахов С.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Один из наиболее показательных фактов изменения процессуального порядка привлечения к административной ответственности был обусловлен введением режима повышенной готовности в период пандемии COVID-19. В рамках данного административно-правового режима в субъектах РФ были приняты нормативные акты, предусматривающие упрощенный порядок производства по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением установленных ограничений. Законы об административных правонарушениях г. Москвы и Московской области закрепили возможность автоматической фиксации фактов правонарушений с использованием технологий электронного мониторинга местоположения граждан и систем фото- и видеофиксации.
Статья: Место и роль административной ответственности в системе административно-правового обеспечения охраны здоровья
(Епифанова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)Как видим даже на примере одного краевого суда одного из крупнейших по численности населения регионов Российской Федерации, спад общего количества заболевших COVID-19, некоторое снижение роста заболеваемости, выработка методик лечения привели к снижению общего количества рассмотренных по статье 6.3 КоАП РФ дел об административных правонарушениях, в то время как по другим статьям главы 6 КоАП РФ, связанным с охраной здоровья, показатели стабильны и не подвержены резкой динамике. Такие данные позволяют предположить, что административное принуждение, включая административную ответственность, не дает видимого эффекта по снижению количества неинфекционных заболеваний, а вот по инфекционным заболеваниям меры публично-правовой профилактики дают видимый эффект, что и показало применение ст. 6.3 КоАП РФ в период пандемии COVID-19.
(Епифанова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)Как видим даже на примере одного краевого суда одного из крупнейших по численности населения регионов Российской Федерации, спад общего количества заболевших COVID-19, некоторое снижение роста заболеваемости, выработка методик лечения привели к снижению общего количества рассмотренных по статье 6.3 КоАП РФ дел об административных правонарушениях, в то время как по другим статьям главы 6 КоАП РФ, связанным с охраной здоровья, показатели стабильны и не подвержены резкой динамике. Такие данные позволяют предположить, что административное принуждение, включая административную ответственность, не дает видимого эффекта по снижению количества неинфекционных заболеваний, а вот по инфекционным заболеваниям меры публично-правовой профилактики дают видимый эффект, что и показало применение ст. 6.3 КоАП РФ в период пандемии COVID-19.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 3.1 "Цели административного наказания" КоАП РФ"Вопреки доводам жалобы, суд исследовал представленные в дело доказательства и правильно установил обстоятельства того, что Азизов Р.З.у. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, каких-либо мер к узаконению своего пребывания не принимал в течение длительного времени, в том числе после снятия ограничительных мер, установленных в период COVID-19, знал и понимал значение невыполнения требований закона, ранее был привлечен к административной ответственности. При составлении протокола по делу об административном правонарушении Азизов Р.З.у присутствовал, пояснил, что он не работает, сведения о содержании детей и об уплате налогов на территории Российской Федерации отсутствуют.
Нормативные акты
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)Вопрос 26: Является ли основанием к отложению рассмотрения дела об административном правонарушении ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью участия в судебном заседании его защитника, к которому применены индивидуальные меры санитарно-эпидемиологического характера, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - индивидуальные меры)?
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)Вопрос 26: Является ли основанием к отложению рассмотрения дела об административном правонарушении ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью участия в судебном заседании его защитника, к которому применены индивидуальные меры санитарно-эпидемиологического характера, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - индивидуальные меры)?
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)Так, например, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)Так, например, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").
Статья: Понятие заведомо недостоверной информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, в праве
(Балекина В.М.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 2)Полагаем, что еще одним примером, отражающим последствия "терминологической путаницы", является дело о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, жителя г. Перми В.Л. Мальцева [9]. Мировым судом гражданин был признан виновным в совершении административного правонарушения в связи с размещением на странице в социальной сети под постом, содержащим сведения о новых случаях заражения коронавирусной инфекцией, указывающие на возникновение трех случаев летального исхода от коронавирусной инфекции, комментария следующего содержания: "У меня только 4 знакомых умерло, нестыковочка..." Согласно объяснениям В.Л. Мальцева, не признавшего ни вины, ни наличия умысла на создание паники среди жителей города, размещенную информацию он получил от коллег по работе: у знакомой одного из коллег умерла дочь от коронавирусной инфекции, другой рассказал, что от своего коллеги по работе получил данные о трех жителях Перми, умерших от пневмонии. Полагая, что коронавирусная инфекция и пневмония являются одним и тем же заболеванием, а также что полученная от коллег по работе информация является достоверной, поскольку оснований не доверять коллегам не имел, В.Л. Мальцев разместил указанный выше комментарий.
(Балекина В.М.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 2)Полагаем, что еще одним примером, отражающим последствия "терминологической путаницы", является дело о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, жителя г. Перми В.Л. Мальцева [9]. Мировым судом гражданин был признан виновным в совершении административного правонарушения в связи с размещением на странице в социальной сети под постом, содержащим сведения о новых случаях заражения коронавирусной инфекцией, указывающие на возникновение трех случаев летального исхода от коронавирусной инфекции, комментария следующего содержания: "У меня только 4 знакомых умерло, нестыковочка..." Согласно объяснениям В.Л. Мальцева, не признавшего ни вины, ни наличия умысла на создание паники среди жителей города, размещенную информацию он получил от коллег по работе: у знакомой одного из коллег умерла дочь от коронавирусной инфекции, другой рассказал, что от своего коллеги по работе получил данные о трех жителях Перми, умерших от пневмонии. Полагая, что коронавирусная инфекция и пневмония являются одним и тем же заболеванием, а также что полученная от коллег по работе информация является достоверной, поскольку оснований не доверять коллегам не имел, В.Л. Мальцев разместил указанный выше комментарий.
Статья: Новогодний корпоратив с точки зрения исполнителя
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 12)Как правило, за нарушения антиковидных мер в подобных ситуациях к ответственности привлекают именно предпринимателя. Оно и понятно, его работник вряд ли будет обслуживать клиентов по своей инициативе сам. Но практике известны случаи, когда к ответственности привлекают даже работников коммерсанта как должностных лиц. Например, в деле ниже к ответственности был привлечен бармен, хотя ему и удалось избежать наказания, поскольку был отменен соответствующий нормативный правовой акт. Напомним, что о такой возможности говорил Верховный Суд РФ в вопросе N 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021).
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 12)Как правило, за нарушения антиковидных мер в подобных ситуациях к ответственности привлекают именно предпринимателя. Оно и понятно, его работник вряд ли будет обслуживать клиентов по своей инициативе сам. Но практике известны случаи, когда к ответственности привлекают даже работников коммерсанта как должностных лиц. Например, в деле ниже к ответственности был привлечен бармен, хотя ему и удалось избежать наказания, поскольку был отменен соответствующий нормативный правовой акт. Напомним, что о такой возможности говорил Верховный Суд РФ в вопросе N 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021).
Статья: Проблемы реализации правовых норм при вакцинации в условиях чрезвычайной ситуации или повышенной готовности
(Винокуров В.А.)
("Медицинское право", 2021, N 5)Решения о привлечении юридических и физических лиц к административной ответственности также должны быть отменены, денежные средства, уплаченные в виде штрафов, - возвращены. Возбужденные по названным правонарушениям дела также должны быть прекращены за отсутствием состава административного правонарушения, а уволенные лица восстановлены на работе.
(Винокуров В.А.)
("Медицинское право", 2021, N 5)Решения о привлечении юридических и физических лиц к административной ответственности также должны быть отменены, денежные средства, уплаченные в виде штрафов, - возвращены. Возбужденные по названным правонарушениям дела также должны быть прекращены за отсутствием состава административного правонарушения, а уволенные лица восстановлены на работе.
Статья: Проблемы исполнения постановления об административном выдворении в рамках реализации функций органов внутренних дел
(Галястов М.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)Учитывая указанные и иные особенности административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, представляется необходимым более подробно рассмотреть те проблемы, с которыми сталкивается правоприменитель в лице органа внутренних дел (далее - ОВД) при организации исполнения постановления об административном выдворении.
(Галястов М.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)Учитывая указанные и иные особенности административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, представляется необходимым более подробно рассмотреть те проблемы, с которыми сталкивается правоприменитель в лице органа внутренних дел (далее - ОВД) при организации исполнения постановления об административном выдворении.
Статья: Протокол осмотра интернет-страниц
(Бычков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 3)Судебная практика. Гражданин вернулся в Россию из-за границы и столкнулся с административным преследованием по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что не разместил на портале госуслуг результат лабораторного теста на COVID-19 методом ПЦР или сведения о прививке (перенесенном заболевании). В действительности необходимую информацию гражданин на сайте разместил, только ошибся с датой прилета из-за рубежа, что и послужило причиной составления в отношении его протокола об административном правонарушении. Среди доказательств по делу от гражданина фигурировал нотариальный протокол осмотра интернет-страниц с портала госуслуг, суд принял его во внимание наряду с обратным авиабилетом гражданина и производство по делу прекратил (Постановление Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 21.07.2022 по делу N 5-3820/2022).
(Бычков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 3)Судебная практика. Гражданин вернулся в Россию из-за границы и столкнулся с административным преследованием по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что не разместил на портале госуслуг результат лабораторного теста на COVID-19 методом ПЦР или сведения о прививке (перенесенном заболевании). В действительности необходимую информацию гражданин на сайте разместил, только ошибся с датой прилета из-за рубежа, что и послужило причиной составления в отношении его протокола об административном правонарушении. Среди доказательств по делу от гражданина фигурировал нотариальный протокол осмотра интернет-страниц с портала госуслуг, суд принял его во внимание наряду с обратным авиабилетом гражданина и производство по делу прекратил (Постановление Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 21.07.2022 по делу N 5-3820/2022).
Статья: Некоторые вопросы применения общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в практике Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (2019 - 2021 годы)
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2022, N 2)Приведенные положения должны учитываться судьями, рассматривающими дела об административных правонарушениях, применительно к внесению изменений не только в КоАП РФ, но и в законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (пункт 4 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права").
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2022, N 2)Приведенные положения должны учитываться судьями, рассматривающими дела об административных правонарушениях, применительно к внесению изменений не только в КоАП РФ, но и в законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (пункт 4 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права").
Вопрос: Какие предусмотрены основания для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В ответе на вопрос 26 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) разъяснено, что при разрешении ходатайства об отложении рассмотрения дела следует принимать во внимание факты недобросовестного пользования участниками производства по делу об административном правонарушении своими процессуальными правами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В ответе на вопрос 26 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) разъяснено, что при разрешении ходатайства об отложении рассмотрения дела следует принимать во внимание факты недобросовестного пользования участниками производства по делу об административном правонарушении своими процессуальными правами.
Статья: Актуальные вопросы практики участия прокуроров в рассмотрении судами дел, связанных с оспариванием актов прокурорского реагирования
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 12)Так, судьей Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга рассмотрено дело об обжаловании постановления специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ПАО "Аэропорт Кольцово" (дело N 5-782/2021 <13>). Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ПАО "Аэропорт Кольцово" послужили факты выявления нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: перевозка пассажиров в количестве 87 человек от BC RA-98140 до аэровокзала, прилетевших рейсом 1076 из Барнаула, осуществлена одним пассажирским автобусом; перевозка пассажиров в количестве 158 человек от BC VP-BWB до аэровокзала, прилетевших рейсом 5017 из Новосибирска, осуществлена двумя пассажирскими автобусами. Суд не согласился с позицией должностного лица по данному делу, указав, что ПАО "Аэропорт Кольцово" с учетом инфраструктурных и технических возможностей приняты разумные меры, направленные на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции. При этом суд отметил, что площадь салона автобуса, согласно представленным стороной защиты техническим данным, составляет 26 кв. м, при соблюдении социального дистанцирования 1,5 м каждый пассажир занимает площадь около 7 кв. м, следовательно, при такой площади салона каждый автобус за один рейс может перевезти не более 3 пассажиров, что является неоправданным вмешательством в хозяйственную деятельность ПАО "Аэропорт Кольцово" с экономической точки зрения, принимая во внимание, что конкретных требований о порядке перемещения пассажиров в настоящее время не установлено. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что вина ПАО "Аэропорт Кольцово" в совершении указанного административного правонарушения отсутствует. Производство по делу судом в отношении общества прекращено за отсутствием состава правонарушения.
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 12)Так, судьей Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга рассмотрено дело об обжаловании постановления специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ПАО "Аэропорт Кольцово" (дело N 5-782/2021 <13>). Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ПАО "Аэропорт Кольцово" послужили факты выявления нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: перевозка пассажиров в количестве 87 человек от BC RA-98140 до аэровокзала, прилетевших рейсом 1076 из Барнаула, осуществлена одним пассажирским автобусом; перевозка пассажиров в количестве 158 человек от BC VP-BWB до аэровокзала, прилетевших рейсом 5017 из Новосибирска, осуществлена двумя пассажирскими автобусами. Суд не согласился с позицией должностного лица по данному делу, указав, что ПАО "Аэропорт Кольцово" с учетом инфраструктурных и технических возможностей приняты разумные меры, направленные на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции. При этом суд отметил, что площадь салона автобуса, согласно представленным стороной защиты техническим данным, составляет 26 кв. м, при соблюдении социального дистанцирования 1,5 м каждый пассажир занимает площадь около 7 кв. м, следовательно, при такой площади салона каждый автобус за один рейс может перевезти не более 3 пассажиров, что является неоправданным вмешательством в хозяйственную деятельность ПАО "Аэропорт Кольцово" с экономической точки зрения, принимая во внимание, что конкретных требований о порядке перемещения пассажиров в настоящее время не установлено. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что вина ПАО "Аэропорт Кольцово" в совершении указанного административного правонарушения отсутствует. Производство по делу судом в отношении общества прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Статья: Порядок определения подсудности дел об административных правонарушениях
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 или 3 ст. 6.3 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению судьями районных судов (абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Если было проведено административное расследование, то территориальная подсудность определяется местом нахождения органа, проводившего административное расследование, а если административное расследование не проводилось, то местом совершения административного правонарушения. При этом согласно ответу на вопрос 25 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 или 3 ст. 6.3 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению судьями районных судов (абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Если было проведено административное расследование, то территориальная подсудность определяется местом нахождения органа, проводившего административное расследование, а если административное расследование не проводилось, то местом совершения административного правонарушения. При этом согласно ответу на вопрос 25 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.
Статья: Спортивные "фейки": уголовно-правовой и криминологический аспекты в разрезе ст. 207.2 УК РФ
(Сараев В.В.)
("Российский следователь", 2023, N 1)<20> См.: Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) // СПС "КонсультантПлюс"; Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020) // СПС "Гарант"; Суд закрыл дело администратора "Омбудсмена полиции" Худякова // Интерфакс. 2020. 1 октября.
(Сараев В.В.)
("Российский следователь", 2023, N 1)<20> См.: Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) // СПС "КонсультантПлюс"; Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020) // СПС "Гарант"; Суд закрыл дело администратора "Омбудсмена полиции" Худякова // Интерфакс. 2020. 1 октября.