Консульские действия
Подборка наиболее важных документов по запросу Консульские действия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как определено в п. 1 ст. 333.16 названной главы (в ред. Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 199-ФЗ <136>), государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 данного Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, представительного органа федеральной территории "Сириус", за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных названной главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ. Там же указано (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ <137>), что в целях названной главы выдача документов (их дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как определено в п. 1 ст. 333.16 названной главы (в ред. Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 199-ФЗ <136>), государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 данного Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, представительного органа федеральной территории "Сириус", за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных названной главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ. Там же указано (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ <137>), что в целях названной главы выдача документов (их дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.
Статья: Про УКЭП и МЧД: 8 ответов на 8 вопросов наших читателей
(Катаева Н.Н.)
("Главная книга", 2023, N 16)- или в электронном виде - с заверением доверенности УКЭП нотариуса (совершать некоторые нотариальные действия могут и консульские должностные лица). Либо без участия нотариуса, если ИП сам подпишет доверенность своей квалифицированной электронной подписью. Формат электронной доверенности утвержден ФНС <13>.
(Катаева Н.Н.)
("Главная книга", 2023, N 16)- или в электронном виде - с заверением доверенности УКЭП нотариуса (совершать некоторые нотариальные действия могут и консульские должностные лица). Либо без участия нотариуса, если ИП сам подпишет доверенность своей квалифицированной электронной подписью. Формат электронной доверенности утвержден ФНС <13>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 333.16 "Государственная пошлина" главы 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ"Государственная пошлина, отнесенная к федеральным сборам, взимается в связи с обращением организаций и физических лиц в уполномоченные на то органы публичной власти и к должностным лицам за совершением в их отношении юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 названного Кодекса (за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации) (пункт 10 статьи 13, пункт 1 статьи 333.16 того же Кодекса). При этом, как следует из решений Конституционного Суда Российской Федерации, определение видов юридически значимых действий, за совершение которых взимается государственная пошлина, а также установление ее размера относится к компетенции федерального законодателя (определения от 24 января 2008 года N 46-О-О, от 16 февраля 2012 года N 266-О-О, от 18 октября 2012 года N 1858-О и др.)."
Перечень позиций высших судов к ст. 126 АПК РФ "Документы, прилагаемые к исковому заявлению"7.3.2. Если документы, подтверждающие юридический статус иностранного лица и право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, требуют консульской легализации или проставления апостиля, такие действия должны быть совершены не ранее чем за 30 дней до обращения истца в арбитражный суд (позиция ВС РФ) >>>
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ
(ред. от 07.07.2025)
"Консульский устав Российской Федерации"Статья 16. Консульские действия
(ред. от 07.07.2025)
"Консульский устав Российской Федерации"Статья 16. Консульские действия
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 10.06.2026)Статья 38. Нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 10.06.2026)Статья 38. Нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами
"Упрощенка. Практическое пособие для организаций и предпринимателей"
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2025)В соответствии с п. 1 ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина - сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ. При этом в соответствии с п. 10 ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным сборам.
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2025)В соответствии с п. 1 ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина - сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ. При этом в соответствии с п. 10 ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным сборам.
Статья: Развитие компетенции нотариата по удостоверению юридически значимых фактов
(Бегичев А.В.)
("Закон", 2025, N 7)Аналогичная норма содержится и в п. 104 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами, утвержденной Приказом МИД России и Минюста России от 29 сентября 2022 года N 20795/209, согласно которому, если составить опись имущества не представляется возможным, консульское должностное лицо не вправе требовать предъявления имущества к описи. В этом случае должен быть составлен акт об отказе предъявить имущество для производства описи, а заинтересованным лицам разъяснен судебный порядок защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов;
(Бегичев А.В.)
("Закон", 2025, N 7)Аналогичная норма содержится и в п. 104 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами, утвержденной Приказом МИД России и Минюста России от 29 сентября 2022 года N 20795/209, согласно которому, если составить опись имущества не представляется возможным, консульское должностное лицо не вправе требовать предъявления имущества к описи. В этом случае должен быть составлен акт об отказе предъявить имущество для производства описи, а заинтересованным лицам разъяснен судебный порядок защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов;
Статья: Иностранные доверенности в российской нотариальной практике
(Малешин Д.Я.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 7)Во-первых, самым предпочтительным вариантом во всех случаях представляется предложение заявителю удостоверить соответствующую доверенность в консульстве России. Согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами <8> нотариальные действия указанные лица могут совершать по заявлению не только граждан Российской Федерации, но и иностранных лиц. Причем при совершении нотариальных действий в консульствах России может в полном объеме осуществляться проверка правоспособности иностранных юридических лиц в соответствии с законодательством страны пребывания (п. 22 Инструкции). В разд. IV "Удостоверение доверенностей" Инструкции подробно регулируются действия по удостоверению доверенностей.
(Малешин Д.Я.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 7)Во-первых, самым предпочтительным вариантом во всех случаях представляется предложение заявителю удостоверить соответствующую доверенность в консульстве России. Согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами <8> нотариальные действия указанные лица могут совершать по заявлению не только граждан Российской Федерации, но и иностранных лиц. Причем при совершении нотариальных действий в консульствах России может в полном объеме осуществляться проверка правоспособности иностранных юридических лиц в соответствии с законодательством страны пребывания (п. 22 Инструкции). В разд. IV "Удостоверение доверенностей" Инструкции подробно регулируются действия по удостоверению доверенностей.
Готовое решение: Как провести переговоры о работе с иностранным высококвалифицированным специалистом (ВКС)
(КонсультантПлюс, 2026)Иностранец на основании предложения должен обратиться в дипломатическое представительство или консульство, чтобы получить обыкновенную деловую визу сроком действия до 30 суток (абз. 1 п. 23 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, пп. "а" п. 7, абз. 1 п. 29(1) Положения о порядке выдачи визы).
(КонсультантПлюс, 2026)Иностранец на основании предложения должен обратиться в дипломатическое представительство или консульство, чтобы получить обыкновенную деловую визу сроком действия до 30 суток (абз. 1 п. 23 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, пп. "а" п. 7, абз. 1 п. 29(1) Положения о порядке выдачи визы).
Статья: Нотариальная практика обеспечения доказательств в условиях правовой неопределенности
(Бегичев А.В.)
("Нотариальный вестник", 2026, N 4)Выход из этой ситуации лежит в плоскости применения аналогии закона и подзаконного регулирования. Так, согласно п. 55 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления <2> в случае, если составить опись имущества не представляется возможным (например, наследники, проживавшие совместно с наследодателем, возражают против описи), должностное лицо местного самоуправления не вправе требовать предъявления имущества к описи. В этом случае должен быть составлен акт об отказе предъявить имущество для производства описи, а заинтересованным лицам разъяснен судебный порядок защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов. Аналогичное правило действует в п. 104 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами <3>.
(Бегичев А.В.)
("Нотариальный вестник", 2026, N 4)Выход из этой ситуации лежит в плоскости применения аналогии закона и подзаконного регулирования. Так, согласно п. 55 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления <2> в случае, если составить опись имущества не представляется возможным (например, наследники, проживавшие совместно с наследодателем, возражают против описи), должностное лицо местного самоуправления не вправе требовать предъявления имущества к описи. В этом случае должен быть составлен акт об отказе предъявить имущество для производства описи, а заинтересованным лицам разъяснен судебный порядок защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов. Аналогичное правило действует в п. 104 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами <3>.
Статья: Когда доверенность работает против компании: пять ошибок, которыми пользовались оппоненты в спорах
(Орлова Ю.В., Терещенко Т.А.)
("Арбитражные споры", 2026, N 2)Например, как следует из Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.07.2012 по делу N А66-7580/2011, доводы истца о фальсификации спорной доверенности, основанные на его утверждениях о том, что указанная доверенность не выдавалась и в журнале регистрации нотариальных действий консульского отдела посольства Российской Федерации в Государстве Израиль не была зарегистрирована, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. Согласно удостоверительной надписи на указанной доверенности личность доверителя была установлена консулом посольства Российской Федерации в Государстве Израиль; из ответа Министерства иностранных дел Российской Федерации на запрос суда следует, что личность доверителя была должным образом установлена при совершении указанной удостоверительной надписи. В результате оценки представленного истцом ответа Министерства иностранных дел Российской Федерации на адвокатский запрос, в котором указано, что удостоверительная надпись на спорной доверенности выполнена неверно, суды посчитали, что данным доказательством не опровергается факт подписания доверенности именно доверителем. На основании изложенных обстоятельств суды пришли к выводу о том, что отсутствие в доверенности полномочий на совершение сделок дарения не свидетельствует о ее недействительности и не лишает представителя права заключать другие разрешенные законом сделки.
(Орлова Ю.В., Терещенко Т.А.)
("Арбитражные споры", 2026, N 2)Например, как следует из Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.07.2012 по делу N А66-7580/2011, доводы истца о фальсификации спорной доверенности, основанные на его утверждениях о том, что указанная доверенность не выдавалась и в журнале регистрации нотариальных действий консульского отдела посольства Российской Федерации в Государстве Израиль не была зарегистрирована, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. Согласно удостоверительной надписи на указанной доверенности личность доверителя была установлена консулом посольства Российской Федерации в Государстве Израиль; из ответа Министерства иностранных дел Российской Федерации на запрос суда следует, что личность доверителя была должным образом установлена при совершении указанной удостоверительной надписи. В результате оценки представленного истцом ответа Министерства иностранных дел Российской Федерации на адвокатский запрос, в котором указано, что удостоверительная надпись на спорной доверенности выполнена неверно, суды посчитали, что данным доказательством не опровергается факт подписания доверенности именно доверителем. На основании изложенных обстоятельств суды пришли к выводу о том, что отсутствие в доверенности полномочий на совершение сделок дарения не свидетельствует о ее недействительности и не лишает представителя права заключать другие разрешенные законом сделки.
Статья: Неналоговые платежи бюджетной системы Российской Федерации
(Таирова С.С.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 12)При этом данное Кодексом определение <13> государственной пошлины как сбора, взимаемого с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации, свидетельствует о наличии признаков неналоговых платежей. Исходя из того что государственная пошлина является сбором, можно утверждать, что она обладает всеми перечисленными в статье признаками неналогового платежа. Необходимость - уплачивается при обращении, возмездность - взамен оказывается государственная услуга, эпизодичность - имеет нерегулярный характер поступлений, а также правомерность - установлена законом. Таким образом, единственное, что указывает на принадлежность государственной пошлины к налогам, - это установление ее Налоговым кодексом РФ.
(Таирова С.С.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 12)При этом данное Кодексом определение <13> государственной пошлины как сбора, взимаемого с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации, свидетельствует о наличии признаков неналоговых платежей. Исходя из того что государственная пошлина является сбором, можно утверждать, что она обладает всеми перечисленными в статье признаками неналогового платежа. Необходимость - уплачивается при обращении, возмездность - взамен оказывается государственная услуга, эпизодичность - имеет нерегулярный характер поступлений, а также правомерность - установлена законом. Таким образом, единственное, что указывает на принадлежность государственной пошлины к налогам, - это установление ее Налоговым кодексом РФ.
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Официальное общее понятие государственной пошлины приведено в пункте 1 статьи 333.16 Налогового кодекса РФ <12> (далее - НК РФ): "Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, представительного органа федеральной территории "Сириус", за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации". В соответствии с пунктом 2 статьи 333.16 НК РФ и правовой позицией Конституционного Суда РФ <13> указанный сбор является единственным и достаточным платежом за совершение судебным органом юридически значимых действий, предусмотренных процессуальным законодательством.
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Официальное общее понятие государственной пошлины приведено в пункте 1 статьи 333.16 Налогового кодекса РФ <12> (далее - НК РФ): "Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, представительного органа федеральной территории "Сириус", за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации". В соответствии с пунктом 2 статьи 333.16 НК РФ и правовой позицией Конституционного Суда РФ <13> указанный сбор является единственным и достаточным платежом за совершение судебным органом юридически значимых действий, предусмотренных процессуальным законодательством.
"Комментарий к Федеральному закону от 22 июня 2024 г. N 145-ФЗ "О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Законопроект, принятый в качестве Закона 2024 г. N 146-ФЗ, в Государственную Думу внесен также Правительством РФ (Распоряжение от 26 января 2024 г. N 141-р "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Консульский устав Российской Федерации" <9>). В Пояснительной записке к законопроекту указывалось, что в рамках уточнения терминологии Консульского устава РФ предусмотрено изменение наименований консульских действий "консульская легализация иностранных официальных документов" и "истребование документов" на "легализация иностранных официальных документов" и "оказание содействия в истребовании личных документов" соответственно.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Законопроект, принятый в качестве Закона 2024 г. N 146-ФЗ, в Государственную Думу внесен также Правительством РФ (Распоряжение от 26 января 2024 г. N 141-р "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Консульский устав Российской Федерации" <9>). В Пояснительной записке к законопроекту указывалось, что в рамках уточнения терминологии Консульского устава РФ предусмотрено изменение наименований консульских действий "консульская легализация иностранных официальных документов" и "истребование документов" на "легализация иностранных официальных документов" и "оказание содействия в истребовании личных документов" соответственно.