Компетенция учредителя ано
Подборка наиболее важных документов по запросу Компетенция учредителя ано (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: "Свой среди чужих, чужой среди своих": АНО как "некоммерческое общество с ограниченной ответственностью"
(Цепов Г.В.)
("Закон", 2025, N 1)В судебной практике встречается позиция, что положениями ст. 123.24 - 123.25 ГК РФ предусмотрена исключительная компетенция учредителя АНО и к таковой относится принятие учредителем решений о преобразовании АНО в фонд, принятие в состав учредителей новых лиц, утверждение устава, определение порядка управления, создание постоянно действующего коллегиального органа (органов), назначение единоличного исполнительного органа <25>.
(Цепов Г.В.)
("Закон", 2025, N 1)В судебной практике встречается позиция, что положениями ст. 123.24 - 123.25 ГК РФ предусмотрена исключительная компетенция учредителя АНО и к таковой относится принятие учредителем решений о преобразовании АНО в фонд, принятие в состав учредителей новых лиц, утверждение устава, определение порядка управления, создание постоянно действующего коллегиального органа (органов), назначение единоличного исполнительного органа <25>.
Статья: Банкротство медицинской организации: возможность признания главного врача контролирующим должника лицом: современная практика арбитражных судов
(Абросимова Е.А., Балакин Р.Д.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 5)В соответствии с п. 1 ст. 123.25 ГК РФ управление автономной некоммерческой организацией (далее - АНО) относится к компетенции учредителей. Они обязаны назначить единоличный исполнительный орган (п. 3 ст. 123.25 ГК РФ) и при желании могут также сформировать один или несколько постоянно действующих коллегиальных органов (п. 2 ст. 123.25 ГК РФ). В структуре АНО, осуществляющей медицинскую деятельность, главный врач является единоличным исполнительным органом <13>.
(Абросимова Е.А., Балакин Р.Д.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 5)В соответствии с п. 1 ст. 123.25 ГК РФ управление автономной некоммерческой организацией (далее - АНО) относится к компетенции учредителей. Они обязаны назначить единоличный исполнительный орган (п. 3 ст. 123.25 ГК РФ) и при желании могут также сформировать один или несколько постоянно действующих коллегиальных органов (п. 2 ст. 123.25 ГК РФ). В структуре АНО, осуществляющей медицинскую деятельность, главный врач является единоличным исполнительным органом <13>.
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.
Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ
(ред. от 24.07.2023)
"О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.
(ред. от 24.07.2023)
"О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Предоставление субсидии бюджету субъекта РФ на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта осуществляется в целях создания и (или) развития центров поддержки экспорта как юридических лиц или структурных подразделений юридических лиц, функционирующих в форме фонда или автономной некоммерческой организации, которые относятся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или оказывают поддержку организациям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, одним из учредителей которых является субъект РФ и в состав учредителей или состав членов высшего органа управления юридического лица входят органы исполнительной власти субъекта РФ, к компетенции которых относится координация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и координация мер поддержки экспорта и развитие несырьевого экспорта в субъекте РФ для оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки.
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Предоставление субсидии бюджету субъекта РФ на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта осуществляется в целях создания и (или) развития центров поддержки экспорта как юридических лиц или структурных подразделений юридических лиц, функционирующих в форме фонда или автономной некоммерческой организации, которые относятся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или оказывают поддержку организациям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, одним из учредителей которых является субъект РФ и в состав учредителей или состав членов высшего органа управления юридического лица входят органы исполнительной власти субъекта РФ, к компетенции которых относится координация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и координация мер поддержки экспорта и развитие несырьевого экспорта в субъекте РФ для оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки.
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Кроме того, в период существования АНО как юридического лица предусматривается как свободный выход из состава ее учредителей, так и принятие в их состав новых лиц по единогласному решению других учредителей (п. 6 ст. 123.24 ГК РФ). Эти правила превращают унитарную АНО в подобие корпорации ее учредителей, порождая к тому же проблему соотношения их прав (компетенции) с правами (компетенцией) назначенных ими же единоличных и коллегиальных органов АНО, которые одновременно могут частично или полностью состоять из учредителей (п. 2 и 3 ст. 123.25 ГК РФ). Эта непоследовательность в оформлении гражданско-правового статуса АНО, вызванная игнорированием того очевидного факта, что статус учредителя юридического лица прекращается в момент его государственной регистрации, также может вести к появлению конфликтных ситуаций <1>.
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Кроме того, в период существования АНО как юридического лица предусматривается как свободный выход из состава ее учредителей, так и принятие в их состав новых лиц по единогласному решению других учредителей (п. 6 ст. 123.24 ГК РФ). Эти правила превращают унитарную АНО в подобие корпорации ее учредителей, порождая к тому же проблему соотношения их прав (компетенции) с правами (компетенцией) назначенных ими же единоличных и коллегиальных органов АНО, которые одновременно могут частично или полностью состоять из учредителей (п. 2 и 3 ст. 123.25 ГК РФ). Эта непоследовательность в оформлении гражданско-правового статуса АНО, вызванная игнорированием того очевидного факта, что статус учредителя юридического лица прекращается в момент его государственной регистрации, также может вести к появлению конфликтных ситуаций <1>.
Вопрос: Какой порядок внесения изменений в сведения об учредителях автономной некоммерческой организации?
("Официальный сайт Минюста России", 2021)В связи с чем принятие решений, отнесенных положениями статей 123.24 и 123.25 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, а также уставом к исключительной компетенции учредителя (учредителей) автономной некоммерческой организации, осуществляется оставшимся учредителем (учредителями).
("Официальный сайт Минюста России", 2021)В связи с чем принятие решений, отнесенных положениями статей 123.24 и 123.25 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, а также уставом к исключительной компетенции учредителя (учредителей) автономной некоммерческой организации, осуществляется оставшимся учредителем (учредителями).
Готовое решение: Как сменить руководителя некоммерческой организации
(КонсультантПлюс, 2026)По общему правилу смена руководителя некоммерческой организации осуществляется на основании решения высшего органа управления НКО. Это следует из п. 3 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях, согласно которому к исключительной компетенции высшего органа управления относится образование органов НКО и досрочное прекращение их полномочий. Таким высшим органом, например, является:
(КонсультантПлюс, 2026)По общему правилу смена руководителя некоммерческой организации осуществляется на основании решения высшего органа управления НКО. Это следует из п. 3 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях, согласно которому к исключительной компетенции высшего органа управления относится образование органов НКО и досрочное прекращение их полномочий. Таким высшим органом, например, является:
Вопрос: Как согласовать крупную сделку учреждения?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Если крупная сделка одновременно является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, и учредителями (учредителем) или коллегиальным высшим органом управления автономной некоммерческой организации принято решение о предварительном согласии на ее совершение, принятие решения об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 27 Закона о некоммерческих организациях, не требуется.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Если крупная сделка одновременно является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, и учредителями (учредителем) или коллегиальным высшим органом управления автономной некоммерческой организации принято решение о предварительном согласии на ее совершение, принятие решения об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 27 Закона о некоммерческих организациях, не требуется.
"Конфликт интересов в юридических лицах: монография"
(Малкина В.И.)
(под ред. О.А. Беляевой)
("Юстицинформ", 2022)Управление в автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, определенном уставом. По решению учредителей могут быть созданы постоянно действующий орган или органы, полномочия которых будут также закреплены в уставе. Учредители назначают единоличный исполнительный орган, которым может быть также назначен один из учредителей-граждан. В целом, в отличие от учредителей фонда, учредители автономной некоммерческой организации не отстраняются в полной мере от управления.
(Малкина В.И.)
(под ред. О.А. Беляевой)
("Юстицинформ", 2022)Управление в автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, определенном уставом. По решению учредителей могут быть созданы постоянно действующий орган или органы, полномочия которых будут также закреплены в уставе. Учредители назначают единоличный исполнительный орган, которым может быть также назначен один из учредителей-граждан. В целом, в отличие от учредителей фонда, учредители автономной некоммерческой организации не отстраняются в полной мере от управления.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, актом Правительства о ее учреждении и ее уставом могут предусматриваться:
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, актом Правительства о ее учреждении и ее уставом могут предусматриваться:
Готовое решение: Как создать автономную некоммерческую организацию
(КонсультантПлюс, 2026)порядок внесения изменений в устав АНО. Укажите, что утверждение устава, в том числе изменений в него, относится к компетенции учредителей (п. 2 Обзора, приложенного к Письму Минюста России от 02.11.2015 N 11-126260/15);
(КонсультантПлюс, 2026)порядок внесения изменений в устав АНО. Укажите, что утверждение устава, в том числе изменений в него, относится к компетенции учредителей (п. 2 Обзора, приложенного к Письму Минюста России от 02.11.2015 N 11-126260/15);
"Предпринимательское право: проблемы теории и правоприменения: монография"
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)- есть корпоративные некоммерческие организации, где члены в основном физические лица, но могут быть и юридические лица; некоммерческие унитарные организации; унитарные некоммерческие организации, где один учредитель; автономные некоммерческие организации. Вопросы о компетенции по рассмотрению в таких организациях споров решаются методом исключения. К компетенции арбитражных судов они не относятся, за исключением споров, связанных с созданием государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, управлением ими. Указание на это исключение содержится в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Данные споры, не являясь корпоративными, относятся к компетенции арбитражных судов по субъектному составу и сущности отношений.
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)- есть корпоративные некоммерческие организации, где члены в основном физические лица, но могут быть и юридические лица; некоммерческие унитарные организации; унитарные некоммерческие организации, где один учредитель; автономные некоммерческие организации. Вопросы о компетенции по рассмотрению в таких организациях споров решаются методом исключения. К компетенции арбитражных судов они не относятся, за исключением споров, связанных с созданием государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, управлением ими. Указание на это исключение содержится в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Данные споры, не являясь корпоративными, относятся к компетенции арбитражных судов по субъектному составу и сущности отношений.
Вопрос: О порядке признания сделок АНО в качестве крупных.
(Письмо Минфина России от 19.06.2024 N 02-08-12/56746)В соответствии с подпунктом "б" пункта 5.1 устава АНО, утвержденного Собранием учредителей АНО от 20.03.2024 (далее - Устав), высшим органом управления АНО является наблюдательный совет.
(Письмо Минфина России от 19.06.2024 N 02-08-12/56746)В соответствии с подпунктом "б" пункта 5.1 устава АНО, утвержденного Собранием учредителей АНО от 20.03.2024 (далее - Устав), высшим органом управления АНО является наблюдательный совет.