Коап РФ укус собаки
Подборка наиболее важных документов по запросу Коап РФ укус собаки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как привлечь к ответственности хозяина собаки, которая покусала человека?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, влечет наложение административного штрафа. Данная административная ответственность не применяется к владельцу собаки, если нарушение допущено в результате действий (бездействия) иного лица, осуществляющего либо обязанного по поручению владельца осуществлять непосредственный надзор за собакой, а также если собака выбыла из владения лица в результате противоправных действий других лиц. Дела о таких административных правонарушениях рассматривает орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными в субъекте РФ (например, в г. Москве - Комитет ветеринарии г. Москвы) (ч. 3 ст. 8.52, примечание к ст. 8.52, ч. 1 ст. 23.96 КоАП РФ; п. 1.4 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 28.09.2021 N 1497-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, влечет наложение административного штрафа. Данная административная ответственность не применяется к владельцу собаки, если нарушение допущено в результате действий (бездействия) иного лица, осуществляющего либо обязанного по поручению владельца осуществлять непосредственный надзор за собакой, а также если собака выбыла из владения лица в результате противоправных действий других лиц. Дела о таких административных правонарушениях рассматривает орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными в субъекте РФ (например, в г. Москве - Комитет ветеринарии г. Москвы) (ч. 3 ст. 8.52, примечание к ст. 8.52, ч. 1 ст. 23.96 КоАП РФ; п. 1.4 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 28.09.2021 N 1497-ПП).
Статья: Установление административной ответственности за допущение нападения животного на человека: анализ административно-деликтного законодательства г. Москвы и Республики Северная Осетия - Алания
(Галуев А.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 12)Пожалуй, наибольшую опасность представляет нападение собак, особенно некоторых пород. Так, по информации Всемирной организации здравоохранения, свыше 1 млн человек в год подвергаются нападению собак <4>. По различным данным, в среднем ежегодно от укусов собак в России страдают от 100 000 до 150 000 человек <5>. Из всех перечисленных нами ранее субъектов РФ наибольшее количество нападений собак происходит в г. Москва. Так, по информации Комитета ветеринарии города Москвы, "ежегодно происходит от 4,5 до 5 тыс. случаев укусов домашними животными, причем в 70 процентах случаев - это собаки, из них 95 процентов - домашние. Специального учета нападения и укусов собаками агрессивных пород нет" <6>. Однако называются и другие цифры. Так, по данным эпидемиолога Людмилы Цвиль, ежегодно до 30 тыс. человек становятся жертвами нападения собак <7>. Не менее остро проблема с нападениями собак стоит и в Республике Северная Осетия - Алания, по информации Нелли Отараевой, начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания, "обращаемость по поводу укусов собак в РСО - Алания в 1,7 раза превышает средний показатель по РФ и в 2,5 раза средний показатель по Северо-Кавказскому федеральному округу" <8>. Далее рассмотрим федеральное законодательство, а также административно-деликтное законодательство г. Москвы и Республики Северная Осетия - Алания как субъектов РФ, где проблема допущения нападения животных и отсутствия эффективного правового регулирования стоит наиболее остро. Действующий КоАП РФ не устанавливает административной ответственности за допущение нападения животного на человека. Представляется, что это связано с отсутствием правового регулирования содержания животных на федеральном уровне. Существующие правила содержания животных устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. Статья 1.3.1 КоАП РФ относит установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления к ведению субъектов РФ. Следовательно, установление административной ответственности в КоАП РФ в отсутствие правового регулирования содержания домашних животных на федеральном уровне невозможно.
(Галуев А.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 12)Пожалуй, наибольшую опасность представляет нападение собак, особенно некоторых пород. Так, по информации Всемирной организации здравоохранения, свыше 1 млн человек в год подвергаются нападению собак <4>. По различным данным, в среднем ежегодно от укусов собак в России страдают от 100 000 до 150 000 человек <5>. Из всех перечисленных нами ранее субъектов РФ наибольшее количество нападений собак происходит в г. Москва. Так, по информации Комитета ветеринарии города Москвы, "ежегодно происходит от 4,5 до 5 тыс. случаев укусов домашними животными, причем в 70 процентах случаев - это собаки, из них 95 процентов - домашние. Специального учета нападения и укусов собаками агрессивных пород нет" <6>. Однако называются и другие цифры. Так, по данным эпидемиолога Людмилы Цвиль, ежегодно до 30 тыс. человек становятся жертвами нападения собак <7>. Не менее остро проблема с нападениями собак стоит и в Республике Северная Осетия - Алания, по информации Нелли Отараевой, начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания, "обращаемость по поводу укусов собак в РСО - Алания в 1,7 раза превышает средний показатель по РФ и в 2,5 раза средний показатель по Северо-Кавказскому федеральному округу" <8>. Далее рассмотрим федеральное законодательство, а также административно-деликтное законодательство г. Москвы и Республики Северная Осетия - Алания как субъектов РФ, где проблема допущения нападения животных и отсутствия эффективного правового регулирования стоит наиболее остро. Действующий КоАП РФ не устанавливает административной ответственности за допущение нападения животного на человека. Представляется, что это связано с отсутствием правового регулирования содержания животных на федеральном уровне. Существующие правила содержания животных устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. Статья 1.3.1 КоАП РФ относит установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления к ведению субъектов РФ. Следовательно, установление административной ответственности в КоАП РФ в отсутствие правового регулирования содержания домашних животных на федеральном уровне невозможно.
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2007, N 6)Кроме того, УК РФ и КоАП РФ могут дополниться нормами об ответственности за нарушение правил содержания собак агрессивных пород, их разведения и купли-продажи: от штрафа в 5000 - 10 000 руб. до лишения свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до 100 000 руб. Только пока в проекте не детализируется, какие нарушения указанных правил и их последствия приведут к административной ответственности, а какие будут квалифицироваться как преступление и караться уголовным законом.
("Главная книга", 2007, N 6)Кроме того, УК РФ и КоАП РФ могут дополниться нормами об ответственности за нарушение правил содержания собак агрессивных пород, их разведения и купли-продажи: от штрафа в 5000 - 10 000 руб. до лишения свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до 100 000 руб. Только пока в проекте не детализируется, какие нарушения указанных правил и их последствия приведут к административной ответственности, а какие будут квалифицироваться как преступление и караться уголовным законом.
Статья: Законы субъектов РФ, устанавливающие административную ответственность за нарушение правил содержания домашних животных, нуждаются в коррективах
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2018, N 10)Действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает административную ответственность за нарушение правил содержания собак и кошек. Представляется, что это шаг назад, сделанный федеральным законодателем, по сравнению с КоАП РСФСР. В утратившем силу КоАП РСФСР была специальная статья 102, которая предусматривала административную ответственность за нарушение правил содержания собак и кошек.
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2018, N 10)Действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает административную ответственность за нарушение правил содержания собак и кошек. Представляется, что это шаг назад, сделанный федеральным законодателем, по сравнению с КоАП РСФСР. В утратившем силу КоАП РСФСР была специальная статья 102, которая предусматривала административную ответственность за нарушение правил содержания собак и кошек.
"Постатейный комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях"
(Агапов А.Б.)
("Статут", 2001)Данное правонарушение квалифицируется только при наступлении общественно опасных последствий, определенных комментируемой статьей. В отличие от данной статьи меры административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 102 КоАП применяются независимо от причиненного вреда - для этого необходимо установить факт нарушения правил содержания собак и кошек.
(Агапов А.Б.)
("Статут", 2001)Данное правонарушение квалифицируется только при наступлении общественно опасных последствий, определенных комментируемой статьей. В отличие от данной статьи меры административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 102 КоАП применяются независимо от причиненного вреда - для этого необходимо установить факт нарушения правил содержания собак и кошек.
Статья: Укусила собака: урезониваем хозяина
(Мошкович М.Г.)
("Главная книга", 2019, N 18)К тому же есть штрафы и просто за нарушение правил выгула собак, например их появление без поводка и намордника на детской площадке или на территории школы <11>. Так, в Нижнем Новгороде женщину оштрафовали за то, что она выгуливала в общественном месте пять собак без поводка и намордника. При этом собаки никого не покусали, но проявляли агрессию к людям <12>.
(Мошкович М.Г.)
("Главная книга", 2019, N 18)К тому же есть штрафы и просто за нарушение правил выгула собак, например их появление без поводка и намордника на детской площадке или на территории школы <11>. Так, в Нижнем Новгороде женщину оштрафовали за то, что она выгуливала в общественном месте пять собак без поводка и намордника. При этом собаки никого не покусали, но проявляли агрессию к людям <12>.
"Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. В 4 т. Особенная часть. Раздел IX"
(постатейный)
(том 3)
(отв. ред. В.М. Лебедев)
("Юрайт", 2017)Аналогичного мнения стал придерживаться и Пленум ВС РФ, который в п. 14 Пост. от 18.10.2012 N 21 разъяснил, что "объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, является нарушение правил охоты, т.е. требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответствующего разрешения. Такие действия подлежат квалификации по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ в случае, если они не содержат признаков преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ".
(постатейный)
(том 3)
(отв. ред. В.М. Лебедев)
("Юрайт", 2017)Аналогичного мнения стал придерживаться и Пленум ВС РФ, который в п. 14 Пост. от 18.10.2012 N 21 разъяснил, что "объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, является нарушение правил охоты, т.е. требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответствующего разрешения. Такие действия подлежат квалификации по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ в случае, если они не содержат признаков преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ".
"Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ"
(постатейный)
(Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бельянская А.Б., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Жестокое обращение с животными предусматривает применение мер уголовной ответственности (см. ст. 245 УК РФ). Однако в преобладающем количестве случаев жестокое обращение с животными ненаказуемо за недостаточностью доказательств либо подпадает под нормы административной ответственности. При этом следует учесть, что федеральное законодательство не устанавливает отдельного административного наказания за жестокое обращение с животными, которые в данном случае не обязательно должны относиться к объектам животного мира в их нормативном понимании Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (см. ст. 1) (в КоАП РФ речь идет об объектах животного мира, водных, биологических и охотничьих ресурсах). "Карательные" административные нормы за жестокое обращение с такими млекопитающими животными, как кошки, собаки, лошади, т.е. подпадающими под понятие домашних животных, содержатся исключительно в соответствующих актах субъектов РФ.
(постатейный)
(Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бельянская А.Б., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Жестокое обращение с животными предусматривает применение мер уголовной ответственности (см. ст. 245 УК РФ). Однако в преобладающем количестве случаев жестокое обращение с животными ненаказуемо за недостаточностью доказательств либо подпадает под нормы административной ответственности. При этом следует учесть, что федеральное законодательство не устанавливает отдельного административного наказания за жестокое обращение с животными, которые в данном случае не обязательно должны относиться к объектам животного мира в их нормативном понимании Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (см. ст. 1) (в КоАП РФ речь идет об объектах животного мира, водных, биологических и охотничьих ресурсах). "Карательные" административные нормы за жестокое обращение с такими млекопитающими животными, как кошки, собаки, лошади, т.е. подпадающими под понятие домашних животных, содержатся исключительно в соответствующих актах субъектов РФ.
Статья: Проблемы законодательной регламентации обращения с животными в России и пути их решения
(Данилова С.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Данная статья была введена в КоАП РСФСР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1988 года и должна была явиться правовой основой для противостояния участившимся на практике случаям, когда животные (в первую очередь домашние - собаки и кошки) подвергались жестокому обращению, заканчивавшемуся летальным исходом. Этим же Указом в Уголовный кодекс РСФСР была введена статья 230.1, которая также устанавливала ответственность за жестокое обращение с животными в отношении тех лиц, к которым в течение года уже была применена мера административного взыскания за совершение деяния, предусмотренного статьей 102.1 КоАП РСФСР.
(Данилова С.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Данная статья была введена в КоАП РСФСР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1988 года и должна была явиться правовой основой для противостояния участившимся на практике случаям, когда животные (в первую очередь домашние - собаки и кошки) подвергались жестокому обращению, заканчивавшемуся летальным исходом. Этим же Указом в Уголовный кодекс РСФСР была введена статья 230.1, которая также устанавливала ответственность за жестокое обращение с животными в отношении тех лиц, к которым в течение года уже была применена мера административного взыскания за совершение деяния, предусмотренного статьей 102.1 КоАП РСФСР.
"Комментарий к Федеральному закону "О животном мире"
(постатейный)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Юстицинформ", 2002)Правила использования и применения служебного оружия, специальных средств и служебных собак должностными лицами, выполняющими задачи по охране объектов животного мира, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 133 (СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 757), предусматривают, что должностные лица применяют служебное оружие, специальные средства и используют служебных собак при исполнении возложенных на них обязанностей по охране объектов животного мира в состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК РФ) или крайней необходимости (ст. 39 УК РФ, ст. 2.7 КоАП РФ).
(постатейный)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Юстицинформ", 2002)Правила использования и применения служебного оружия, специальных средств и служебных собак должностными лицами, выполняющими задачи по охране объектов животного мира, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 133 (СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 757), предусматривают, что должностные лица применяют служебное оружие, специальные средства и используют служебных собак при исполнении возложенных на них обязанностей по охране объектов животного мира в состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК РФ) или крайней необходимости (ст. 39 УК РФ, ст. 2.7 КоАП РФ).
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"
(постатейный)
(Слепенкова О.А., Бирюкова Т.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Необходимо учитывать, что объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, является нарушение правил охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответствующего разрешения. Такие действия подлежат квалификации по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ в случае, если они не содержат признаков преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ.
(постатейный)
(Слепенкова О.А., Бирюкова Т.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Необходимо учитывать, что объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, является нарушение правил охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответствующего разрешения. Такие действия подлежат квалификации по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ в случае, если они не содержат признаков преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ.