Кас подготовка
Подборка наиболее важных документов по запросу Кас подготовка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 138 "Предварительное судебное заседание" КАС РФ"Судами также оставлено без внимания, что пунктом 6 части 3 статьи 135 и пунктом 1 части 1 статьи 138 КАС РФ предусмотрено, что на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопросы о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный срок или при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными или иными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их, при этом одной из целей предварительного судебного заседания названо уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 135 "Действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству" КАС РФСТАТЬЯ 135 "ДЕЙСТВИЯ СТОРОН И СУДА ПРИ ПОДГОТОВКЕ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: некоторые итоги 10-летнего правоприменения
(Августина И.Д.)
("Административное право и процесс", 2025, N 9)При этом за пределами правового регулирования КАС РФ, в КоАП РФ оставлены административные дела, связанные с судебным обжалованием решений административных органов о привлечении граждан к административной ответственности. В период подготовки КАС РФ А.Б. Зеленцовым с учетом зарубежного опыта было высказано мнение, что "административный иск как процессуальное средство представляет собой требование заявителя к суду о защите публичного права как субъективного, так и объективного. Защита объективного публичного права посредством административного иска может и должна осуществляться по крайней мере в двух ситуациях: а) в связи со спорами о законности нормативно-правовых актов (спорами об абстрактном праве) и б) в связи с совершением административных проступков (в смысле ст. 21 КоАП), нарушающих правила поведения и запреты в сфере публичного управления. Во Франции такие иски называются исками по поводу мер ответственности или в связи с применением репрессии" <3>.
(Августина И.Д.)
("Административное право и процесс", 2025, N 9)При этом за пределами правового регулирования КАС РФ, в КоАП РФ оставлены административные дела, связанные с судебным обжалованием решений административных органов о привлечении граждан к административной ответственности. В период подготовки КАС РФ А.Б. Зеленцовым с учетом зарубежного опыта было высказано мнение, что "административный иск как процессуальное средство представляет собой требование заявителя к суду о защите публичного права как субъективного, так и объективного. Защита объективного публичного права посредством административного иска может и должна осуществляться по крайней мере в двух ситуациях: а) в связи со спорами о законности нормативно-правовых актов (спорами об абстрактном праве) и б) в связи с совершением административных проступков (в смысле ст. 21 КоАП), нарушающих правила поведения и запреты в сфере публичного управления. Во Франции такие иски называются исками по поводу мер ответственности или в связи с применением репрессии" <3>.
Статья: К вопросу о природе отношений по примирению и целесообразности их регулирования в цивилистических процессуальных кодексах
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Для реализации новой задачи мирного урегулирования споров цивилистические процессуальные кодексы были дополнены целым рядом новых положений. Важно отметить, что еще до внесения изменений в них существовали нормы, касающиеся примирения. Так, примирение сторон провозглашалось в качестве одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 148 ГПК РФ, ст. 155 АПК, выводится из п. 10 ч. 3 ст. 135 КАС), регламентировались порядок и последствия утверждения судом мирового соглашения (соглашения о примирении), в ст. 138 АПК РФ давалось общее представление о примирительных процедурах. С принятием Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ путем введения в ГПК РФ гл. 14.1 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение", дополнения гл. 15 АПК РФ "Примирительные процедуры. Мировое соглашение" и гл. 13 КАС "Подготовка административного дела к судебному разбирательству" в кодексах появились одинаковые по содержанию положения о примирительных процедурах и мировом соглашении. В частности, закреплено право сторон на выбор примирительной процедуры, порядок и сроки, принципы, виды и возможные результаты примирительных процедур (ст. 153.1 - 153.7 ГПК РФ, ст. 138 - 138.6 АПК РФ, ст. 137 - 137.7 КАС РФ). Подробное регулирование получили вопросы заключения, утверждения судом, исполнения мирового соглашения (соглашения о примирении), требования к его форме и содержанию.
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Для реализации новой задачи мирного урегулирования споров цивилистические процессуальные кодексы были дополнены целым рядом новых положений. Важно отметить, что еще до внесения изменений в них существовали нормы, касающиеся примирения. Так, примирение сторон провозглашалось в качестве одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 148 ГПК РФ, ст. 155 АПК, выводится из п. 10 ч. 3 ст. 135 КАС), регламентировались порядок и последствия утверждения судом мирового соглашения (соглашения о примирении), в ст. 138 АПК РФ давалось общее представление о примирительных процедурах. С принятием Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ путем введения в ГПК РФ гл. 14.1 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение", дополнения гл. 15 АПК РФ "Примирительные процедуры. Мировое соглашение" и гл. 13 КАС "Подготовка административного дела к судебному разбирательству" в кодексах появились одинаковые по содержанию положения о примирительных процедурах и мировом соглашении. В частности, закреплено право сторон на выбор примирительной процедуры, порядок и сроки, принципы, виды и возможные результаты примирительных процедур (ст. 153.1 - 153.7 ГПК РФ, ст. 138 - 138.6 АПК РФ, ст. 137 - 137.7 КАС РФ). Подробное регулирование получили вопросы заключения, утверждения судом, исполнения мирового соглашения (соглашения о примирении), требования к его форме и содержанию.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 41
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Формы
Ситуация: Каков порядок обжалования постановления судебного пристава об определении размера задолженности по алиментам (взыскателем, должником)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По общему правилу административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 141 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По общему правилу административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 141 КАС РФ).
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Авторы другого труда середины 2000-х гг. отмечают, что в 1990-е гг. ГПК РСФСР последовательно изменялся: было разрешено единоличное разбирательство гражданских дел судьями, были введены новые правила о заочном производстве, судебном приказе. Затем в 2002 г. был принят обновленный ГПК РФ, но при этом одной из проблем осталась проблема административных судов. Авторы также отмечают, что в России все гражданские суды являются одновременно судами и частного, и публичного права, а разделение на дела частного или публичного права происходит внутри каждой из судебных систем. Логика разделения права на частное и публичное, по их мнению, предполагает выделение административных судов в особую ветвь правосудия. При этом подготовка Кодекса административного судопроизводства рассматривается как необходимое дополнение к созданию административных судов. Как и многие другие исследователи, авторы отмечают рост числа дел административного судопроизводства, рассматриваемых судами <1>.
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Авторы другого труда середины 2000-х гг. отмечают, что в 1990-е гг. ГПК РСФСР последовательно изменялся: было разрешено единоличное разбирательство гражданских дел судьями, были введены новые правила о заочном производстве, судебном приказе. Затем в 2002 г. был принят обновленный ГПК РФ, но при этом одной из проблем осталась проблема административных судов. Авторы также отмечают, что в России все гражданские суды являются одновременно судами и частного, и публичного права, а разделение на дела частного или публичного права происходит внутри каждой из судебных систем. Логика разделения права на частное и публичное, по их мнению, предполагает выделение административных судов в особую ветвь правосудия. При этом подготовка Кодекса административного судопроизводства рассматривается как необходимое дополнение к созданию административных судов. Как и многие другие исследователи, авторы отмечают рост числа дел административного судопроизводства, рассматриваемых судами <1>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Правильность и своевременность рассмотрения административного дела зависят во многом от подготовки к судебному разбирательству, которая является обязательным этапом в системе административного судопроизводства по каждому административному делу (ст. 132 КАС РФ). При подготовке административного дела к судебному разбирательству суд может совершать процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств. Предварительное судебное заседание проводится с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. При рассмотрении жалобы (обращения) Дисциплинарная коллегия вправе истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения административного дела (ч. 3 ст. 236 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Правильность и своевременность рассмотрения административного дела зависят во многом от подготовки к судебному разбирательству, которая является обязательным этапом в системе административного судопроизводства по каждому административному делу (ст. 132 КАС РФ). При подготовке административного дела к судебному разбирательству суд может совершать процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств. Предварительное судебное заседание проводится с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. При рассмотрении жалобы (обращения) Дисциплинарная коллегия вправе истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения административного дела (ч. 3 ст. 236 КАС РФ).
Статья: Требования правового государства - надлежащая основа для формирования парадигмы российского административного права
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2021, N 2)Особенно значителен вклад Александра Борисовича в отстаивание публично-правовой принадлежности административного судопроизводства <29> и оригинальности административно-процессуальной формы. Замечательно, когда ученый много лет исследует тему, предлагает собственные решения юридической проблемы, аргументирует выдвигаемые для обсуждения положения, формулирует предложения, которые в конечном счете учитываются законодателем и приводят к рождению нового процессуального закона - КАС РФ. Поэтому в заслуги Александра Борисовича Зеленцова с полнейшей обоснованностью можно поставить идейно-правовую подготовку КАС РФ и создание соответствующей теоретико-юридической атмосферы, когда идея превращения административной юстиции в настоящий кодифицированный акт получала все большее распространение и укрепление в сознании юристов, политиков, государственных деятелей.
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2021, N 2)Особенно значителен вклад Александра Борисовича в отстаивание публично-правовой принадлежности административного судопроизводства <29> и оригинальности административно-процессуальной формы. Замечательно, когда ученый много лет исследует тему, предлагает собственные решения юридической проблемы, аргументирует выдвигаемые для обсуждения положения, формулирует предложения, которые в конечном счете учитываются законодателем и приводят к рождению нового процессуального закона - КАС РФ. Поэтому в заслуги Александра Борисовича Зеленцова с полнейшей обоснованностью можно поставить идейно-правовую подготовку КАС РФ и создание соответствующей теоретико-юридической атмосферы, когда идея превращения административной юстиции в настоящий кодифицированный акт получала все большее распространение и укрепление в сознании юристов, политиков, государственных деятелей.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Часть 2 ст. 268 КАС РФ указывает на рассмотрение дела в судебном заседании, которое проводится в помещении суда. Закон определяет порядок подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому применению подлежат общие правила гл. 13 КАС РФ. Срок подготовки определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела и процессуальных действий, которые надлежит совершить (ст. 132 КАС РФ), но не может срока рассмотрения дела. По данной категории дел подготовка, как правило, включает в себя ознакомление суда с административным исковым заявлением и прилагаемыми к нему документами, истребовании дополнительных доказательств, привлечение к участию в деле заинтересованных лиц, извещение данных лиц и т.д. Представляется, что административному ответчику должно быть предоставлено право на представление в суд возражений как в письменной, так и в устной форме. Особую актуальность для данной категории дел имеет вопрос привлечение к участию в судебном разбирательстве переводчика (ст. 12, 147 КАС РФ). Необходимость привлечения переводчика и действия по его привлечению должны быть совершены судом в рамках подготовки дела к судебному разбирательству.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Часть 2 ст. 268 КАС РФ указывает на рассмотрение дела в судебном заседании, которое проводится в помещении суда. Закон определяет порядок подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому применению подлежат общие правила гл. 13 КАС РФ. Срок подготовки определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела и процессуальных действий, которые надлежит совершить (ст. 132 КАС РФ), но не может срока рассмотрения дела. По данной категории дел подготовка, как правило, включает в себя ознакомление суда с административным исковым заявлением и прилагаемыми к нему документами, истребовании дополнительных доказательств, привлечение к участию в деле заинтересованных лиц, извещение данных лиц и т.д. Представляется, что административному ответчику должно быть предоставлено право на представление в суд возражений как в письменной, так и в устной форме. Особую актуальность для данной категории дел имеет вопрос привлечение к участию в судебном разбирательстве переводчика (ст. 12, 147 КАС РФ). Необходимость привлечения переводчика и действия по его привлечению должны быть совершены судом в рамках подготовки дела к судебному разбирательству.
Статья: Проблемы, возникающие у судей судов общей юрисдикции при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)<1> Так, в гл. 14 Гражданского процессуального кодекса РФ ("Подготовка дела к судебному разбирательству"), гл. 13 Кодекса административного судопроизводства РФ ("Подготовка административного дела к судебному разбирательству"), гл. 33 Уголовно-процессуального кодекса РФ ("Общий порядок подготовки к судебному заседанию") содержатся положения, определяющие четкую систему действий, которые необходимо осуществить судье в порядке подготовки по поступившему делу, сроки их осуществления, задачи данного этапа производства, суть и содержание выносимых процессуальных актов.
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)<1> Так, в гл. 14 Гражданского процессуального кодекса РФ ("Подготовка дела к судебному разбирательству"), гл. 13 Кодекса административного судопроизводства РФ ("Подготовка административного дела к судебному разбирательству"), гл. 33 Уголовно-процессуального кодекса РФ ("Общий порядок подготовки к судебному заседанию") содержатся положения, определяющие четкую систему действий, которые необходимо осуществить судье в порядке подготовки по поступившему делу, сроки их осуществления, задачи данного этапа производства, суть и содержание выносимых процессуальных актов.