Кас подготовка
Подборка наиболее важных документов по запросу Кас подготовка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 133 "Принятие искового заявления" ГПК РФ"Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении судебного спора не была проведена процедура подготовки, предусмотренная статьями 132 и 133 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; не определен круг лиц, подлежащих привлечению для участия в судебном споре; не привлечено к участию в качестве заинтересованного лица Общество с ограниченной ответственностью "Мартан Парк", чьи интересы затрагиваются при разрешении дела; не истребованы необходимые доказательства по делу; не направлены копии административного искового заявления и материалов к нему, а также определения о назначении процедуры подготовки в адрес административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике и заинтересованных лиц; им не разъяснено содержание статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, материалы дела доказательства тому не содержат. Вынесенные в порядке статей 131, 132 и 133 ГПК РФ определения о принятии искового заявления к производству от 01.12.2023 и назначении дела к слушанию от 15.12.2023 не могут быть признаны законными при рассмотрении дела в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 135 "Действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству" КАС РФСТАТЬЯ 135 "ДЕЙСТВИЯ СТОРОН И СУДА ПРИ ПОДГОТОВКЕ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: некоторые итоги 10-летнего правоприменения
(Августина И.Д.)
("Административное право и процесс", 2025, N 9)При этом за пределами правового регулирования КАС РФ, в КоАП РФ оставлены административные дела, связанные с судебным обжалованием решений административных органов о привлечении граждан к административной ответственности. В период подготовки КАС РФ А.Б. Зеленцовым с учетом зарубежного опыта было высказано мнение, что "административный иск как процессуальное средство представляет собой требование заявителя к суду о защите публичного права как субъективного, так и объективного. Защита объективного публичного права посредством административного иска может и должна осуществляться по крайней мере в двух ситуациях: а) в связи со спорами о законности нормативно-правовых актов (спорами об абстрактном праве) и б) в связи с совершением административных проступков (в смысле ст. 21 КоАП), нарушающих правила поведения и запреты в сфере публичного управления. Во Франции такие иски называются исками по поводу мер ответственности или в связи с применением репрессии" <3>.
(Августина И.Д.)
("Административное право и процесс", 2025, N 9)При этом за пределами правового регулирования КАС РФ, в КоАП РФ оставлены административные дела, связанные с судебным обжалованием решений административных органов о привлечении граждан к административной ответственности. В период подготовки КАС РФ А.Б. Зеленцовым с учетом зарубежного опыта было высказано мнение, что "административный иск как процессуальное средство представляет собой требование заявителя к суду о защите публичного права как субъективного, так и объективного. Защита объективного публичного права посредством административного иска может и должна осуществляться по крайней мере в двух ситуациях: а) в связи со спорами о законности нормативно-правовых актов (спорами об абстрактном праве) и б) в связи с совершением административных проступков (в смысле ст. 21 КоАП), нарушающих правила поведения и запреты в сфере публичного управления. Во Франции такие иски называются исками по поводу мер ответственности или в связи с применением репрессии" <3>.
Статья: К вопросу о природе отношений по примирению и целесообразности их регулирования в цивилистических процессуальных кодексах
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Для реализации новой задачи мирного урегулирования споров цивилистические процессуальные кодексы были дополнены целым рядом новых положений. Важно отметить, что еще до внесения изменений в них существовали нормы, касающиеся примирения. Так, примирение сторон провозглашалось в качестве одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 148 ГПК РФ, ст. 155 АПК, выводится из п. 10 ч. 3 ст. 135 КАС), регламентировались порядок и последствия утверждения судом мирового соглашения (соглашения о примирении), в ст. 138 АПК РФ давалось общее представление о примирительных процедурах. С принятием Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ путем введения в ГПК РФ гл. 14.1 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение", дополнения гл. 15 АПК РФ "Примирительные процедуры. Мировое соглашение" и гл. 13 КАС "Подготовка административного дела к судебному разбирательству" в кодексах появились одинаковые по содержанию положения о примирительных процедурах и мировом соглашении. В частности, закреплено право сторон на выбор примирительной процедуры, порядок и сроки, принципы, виды и возможные результаты примирительных процедур (ст. 153.1 - 153.7 ГПК РФ, ст. 138 - 138.6 АПК РФ, ст. 137 - 137.7 КАС РФ). Подробное регулирование получили вопросы заключения, утверждения судом, исполнения мирового соглашения (соглашения о примирении), требования к его форме и содержанию.
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Для реализации новой задачи мирного урегулирования споров цивилистические процессуальные кодексы были дополнены целым рядом новых положений. Важно отметить, что еще до внесения изменений в них существовали нормы, касающиеся примирения. Так, примирение сторон провозглашалось в качестве одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 148 ГПК РФ, ст. 155 АПК, выводится из п. 10 ч. 3 ст. 135 КАС), регламентировались порядок и последствия утверждения судом мирового соглашения (соглашения о примирении), в ст. 138 АПК РФ давалось общее представление о примирительных процедурах. С принятием Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ путем введения в ГПК РФ гл. 14.1 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение", дополнения гл. 15 АПК РФ "Примирительные процедуры. Мировое соглашение" и гл. 13 КАС "Подготовка административного дела к судебному разбирательству" в кодексах появились одинаковые по содержанию положения о примирительных процедурах и мировом соглашении. В частности, закреплено право сторон на выбор примирительной процедуры, порядок и сроки, принципы, виды и возможные результаты примирительных процедур (ст. 153.1 - 153.7 ГПК РФ, ст. 138 - 138.6 АПК РФ, ст. 137 - 137.7 КАС РФ). Подробное регулирование получили вопросы заключения, утверждения судом, исполнения мирового соглашения (соглашения о примирении), требования к его форме и содержанию.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)Глава 13. ПОДГОТОВКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)Глава 13. ПОДГОТОВКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 41
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Формы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Часть 2 ст. 268 КАС РФ указывает на рассмотрение дела в судебном заседании, которое проводится в помещении суда. Закон определяет порядок подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому применению подлежат общие правила гл. 13 КАС РФ. Срок подготовки определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела и процессуальных действий, которые надлежит совершить (ст. 132 КАС РФ), но не может срока рассмотрения дела. По данной категории дел подготовка, как правило, включает в себя ознакомление суда с административным исковым заявлением и прилагаемыми к нему документами, истребовании дополнительных доказательств, привлечение к участию в деле заинтересованных лиц, извещение данных лиц и т.д. Представляется, что административному ответчику должно быть предоставлено право на представление в суд возражений как в письменной, так и в устной форме. Особую актуальность для данной категории дел имеет вопрос привлечение к участию в судебном разбирательстве переводчика (ст. 12, 147 КАС РФ). Необходимость привлечения переводчика и действия по его привлечению должны быть совершены судом в рамках подготовки дела к судебному разбирательству.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Часть 2 ст. 268 КАС РФ указывает на рассмотрение дела в судебном заседании, которое проводится в помещении суда. Закон определяет порядок подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому применению подлежат общие правила гл. 13 КАС РФ. Срок подготовки определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела и процессуальных действий, которые надлежит совершить (ст. 132 КАС РФ), но не может срока рассмотрения дела. По данной категории дел подготовка, как правило, включает в себя ознакомление суда с административным исковым заявлением и прилагаемыми к нему документами, истребовании дополнительных доказательств, привлечение к участию в деле заинтересованных лиц, извещение данных лиц и т.д. Представляется, что административному ответчику должно быть предоставлено право на представление в суд возражений как в письменной, так и в устной форме. Особую актуальность для данной категории дел имеет вопрос привлечение к участию в судебном разбирательстве переводчика (ст. 12, 147 КАС РФ). Необходимость привлечения переводчика и действия по его привлечению должны быть совершены судом в рамках подготовки дела к судебному разбирательству.
Статья: Проблемы, возникающие у судей судов общей юрисдикции при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)<1> Так, в гл. 14 Гражданского процессуального кодекса РФ ("Подготовка дела к судебному разбирательству"), гл. 13 Кодекса административного судопроизводства РФ ("Подготовка административного дела к судебному разбирательству"), гл. 33 Уголовно-процессуального кодекса РФ ("Общий порядок подготовки к судебному заседанию") содержатся положения, определяющие четкую систему действий, которые необходимо осуществить судье в порядке подготовки по поступившему делу, сроки их осуществления, задачи данного этапа производства, суть и содержание выносимых процессуальных актов.
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)<1> Так, в гл. 14 Гражданского процессуального кодекса РФ ("Подготовка дела к судебному разбирательству"), гл. 13 Кодекса административного судопроизводства РФ ("Подготовка административного дела к судебному разбирательству"), гл. 33 Уголовно-процессуального кодекса РФ ("Общий порядок подготовки к судебному заседанию") содержатся положения, определяющие четкую систему действий, которые необходимо осуществить судье в порядке подготовки по поступившему делу, сроки их осуществления, задачи данного этапа производства, суть и содержание выносимых процессуальных актов.
Статья: Перспективы развития упрощенного (письменного) производства в административном судопроизводстве в условиях цифровизации
(Гузий Д.А.)
("Современное право", 2025, N 10)Реализация этого предложения повлечет необходимость дополнения существующих оснований для передачи административного дела на рассмотрение другого суда (ч. 2 ст. 27 КАС РФ). Так, при переходе к рассмотрению дела по правилам главы 33 КАС РФ на этапе подготовки его к судебному разбирательству оно должно подлежать передаче в суд, выбранный АСРД по экстерриториальной подсудности. Об этом должно выноситься не подлежащее самостоятельному обжалованию определение суда, влекущее немедленную передачу дела в другой суд.
(Гузий Д.А.)
("Современное право", 2025, N 10)Реализация этого предложения повлечет необходимость дополнения существующих оснований для передачи административного дела на рассмотрение другого суда (ч. 2 ст. 27 КАС РФ). Так, при переходе к рассмотрению дела по правилам главы 33 КАС РФ на этапе подготовки его к судебному разбирательству оно должно подлежать передаче в суд, выбранный АСРД по экстерриториальной подсудности. Об этом должно выноситься не подлежащее самостоятельному обжалованию определение суда, влекущее немедленную передачу дела в другой суд.
Ситуация: Каков порядок обжалования постановления судебного пристава об определении размера задолженности по алиментам (взыскателем, должником)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По общему правилу административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 141 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По общему правилу административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 141 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Правильность и своевременность рассмотрения административного дела зависят во многом от подготовки к судебному разбирательству, которая является обязательным этапом в системе административного судопроизводства по каждому административному делу (ст. 132 КАС РФ). При подготовке административного дела к судебному разбирательству суд может совершать процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств. Предварительное судебное заседание проводится с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. При рассмотрении жалобы (обращения) Дисциплинарная коллегия вправе истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения административного дела (ч. 3 ст. 236 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Правильность и своевременность рассмотрения административного дела зависят во многом от подготовки к судебному разбирательству, которая является обязательным этапом в системе административного судопроизводства по каждому административному делу (ст. 132 КАС РФ). При подготовке административного дела к судебному разбирательству суд может совершать процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств. Предварительное судебное заседание проводится с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. При рассмотрении жалобы (обращения) Дисциплинарная коллегия вправе истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения административного дела (ч. 3 ст. 236 КАС РФ).
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Авторы другого труда середины 2000-х гг. отмечают, что в 1990-е гг. ГПК РСФСР последовательно изменялся: было разрешено единоличное разбирательство гражданских дел судьями, были введены новые правила о заочном производстве, судебном приказе. Затем в 2002 г. был принят обновленный ГПК РФ, но при этом одной из проблем осталась проблема административных судов. Авторы также отмечают, что в России все гражданские суды являются одновременно судами и частного, и публичного права, а разделение на дела частного или публичного права происходит внутри каждой из судебных систем. Логика разделения права на частное и публичное, по их мнению, предполагает выделение административных судов в особую ветвь правосудия. При этом подготовка Кодекса административного судопроизводства рассматривается как необходимое дополнение к созданию административных судов. Как и многие другие исследователи, авторы отмечают рост числа дел административного судопроизводства, рассматриваемых судами <1>.
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Авторы другого труда середины 2000-х гг. отмечают, что в 1990-е гг. ГПК РСФСР последовательно изменялся: было разрешено единоличное разбирательство гражданских дел судьями, были введены новые правила о заочном производстве, судебном приказе. Затем в 2002 г. был принят обновленный ГПК РФ, но при этом одной из проблем осталась проблема административных судов. Авторы также отмечают, что в России все гражданские суды являются одновременно судами и частного, и публичного права, а разделение на дела частного или публичного права происходит внутри каждой из судебных систем. Логика разделения права на частное и публичное, по их мнению, предполагает выделение административных судов в особую ветвь правосудия. При этом подготовка Кодекса административного судопроизводства рассматривается как необходимое дополнение к созданию административных судов. Как и многие другие исследователи, авторы отмечают рост числа дел административного судопроизводства, рассматриваемых судами <1>.