Кас несовершеннолетние
Подборка наиболее важных документов по запросу Кас несовершеннолетние (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 21 "Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного" Федерального закона "Об опеке и попечительстве"Таким образом, Отдел социальной защиты населения..., являясь органом опеки и попечительства, в данном случае реализовал публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в сфере его деятельности, в связи с чем его решение по вопросу о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних может быть оспорено в порядке КАС РФ."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 218 "Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению" КАС РФ"Кроме того, оспариваемые положения статей 17 и 19 названного Закона Республики Карелия не исключают судебное обжалование решений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации применительно к оспариванию решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (статьи 218 - 228), чем воспользовался заявитель, оспорив в порядке административного судопроизводства постановления комиссии."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Положениями ст. 285.12 КАС РФ несовершеннолетнему, достигшему возраста четырнадцати лет, законом предоставлено право самостоятельного обжалования судебных решений по рассматриваемой категории дел. Такое расширение процессуальной дееспособности несовершеннолетних по делам, связанным с пребыванием в центре временного содержания, обусловлено необходимостью предоставления несовершеннолетнему максимального объема процессуальных гарантий судебной защиты его прав, учитывая приоритет наилучшего обеспечения интересов ребенка государством, установленный актами международного и российского права.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Положениями ст. 285.12 КАС РФ несовершеннолетнему, достигшему возраста четырнадцати лет, законом предоставлено право самостоятельного обжалования судебных решений по рассматриваемой категории дел. Такое расширение процессуальной дееспособности несовершеннолетних по делам, связанным с пребыванием в центре временного содержания, обусловлено необходимостью предоставления несовершеннолетнему максимального объема процессуальных гарантий судебной защиты его прав, учитывая приоритет наилучшего обеспечения интересов ребенка государством, установленный актами международного и российского права.
Статья: Правовое регулирование производства по административным делам в отношении несовершеннолетних: проблемы и пути оптимизации
(Тенькаев А.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)Данная статья посвящена проблемам правового регулирования производства по административным делам в отношении несовершеннолетних. В настоящее время в КАС РФ отсутствуют соответствующие нормы, однако судебная практика складывается таким образом, что дела о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа рассматриваются в порядке административного судопроизводства. В связи с этим формулируются предложения по оптимизации правового регулирования производства по административным делам в отношении несовершеннолетних и посредством включения в КАС РФ соответствующих норм в рамках самостоятельных глав. В частности, в завершение исследования автор делает вывод о том, что в действующем законодательном регулировании должно быть уделено особое внимание повышенным гарантиям соблюдения прав и законных интересов лиц, не достигших совершеннолетия, в отношении которых ведется судебное разбирательство.
(Тенькаев А.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)Данная статья посвящена проблемам правового регулирования производства по административным делам в отношении несовершеннолетних. В настоящее время в КАС РФ отсутствуют соответствующие нормы, однако судебная практика складывается таким образом, что дела о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа рассматриваются в порядке административного судопроизводства. В связи с этим формулируются предложения по оптимизации правового регулирования производства по административным делам в отношении несовершеннолетних и посредством включения в КАС РФ соответствующих норм в рамках самостоятельных глав. В частности, в завершение исследования автор делает вывод о том, что в действующем законодательном регулировании должно быть уделено особое внимание повышенным гарантиям соблюдения прав и законных интересов лиц, не достигших совершеннолетия, в отношении которых ведется судебное разбирательство.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 24.12.2025)Глава 31.1. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 24.12.2025)Глава 31.1. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
Ситуация: Каков порядок помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Административное дело рассматривается в течение месяца со дня принятия административного искового заявления к производству суда, за исключением установленных случаев. При наличии обстоятельств, свидетельствующих об угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, административное дело подлежит неотложному рассмотрению и разрешению (ч. 1 ст. 285.15, ч. 1, 2 ст. 285.16 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Административное дело рассматривается в течение месяца со дня принятия административного искового заявления к производству суда, за исключением установленных случаев. При наличии обстоятельств, свидетельствующих об угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, административное дело подлежит неотложному рассмотрению и разрешению (ч. 1 ст. 285.15, ч. 1, 2 ст. 285.16 КАС РФ).
Статья: Правовая природа примирения как самостоятельного способа упрощения процессуальной формы в административном судопроизводстве
(Зарубина М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 11)Правовая природа процедуры примирения в административном судопроизводстве обладает, на наш взгляд, следующими специфическими признаками: исключительностью, публичностью и управляемостью. Во-первых, не все административные споры становятся объектом примирения. В некоторых случаях закон прямо устанавливает запрет на заключение соглашения о примирении (ст. 213 КАС РФ - дела об оспаривании нормативных правовых актов). В других случаях даже предусматриваются допустимые варианты предмета соглашения (ч. 11 ст. 285.16 КАС РФ - пребывание несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа). Но в целом преобладает правовая неопределенность в отношении поставленного вопроса, и поэтому вполне справедливо учеными отмечается первостепенная важность решить его.
(Зарубина М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 11)Правовая природа процедуры примирения в административном судопроизводстве обладает, на наш взгляд, следующими специфическими признаками: исключительностью, публичностью и управляемостью. Во-первых, не все административные споры становятся объектом примирения. В некоторых случаях закон прямо устанавливает запрет на заключение соглашения о примирении (ст. 213 КАС РФ - дела об оспаривании нормативных правовых актов). В других случаях даже предусматриваются допустимые варианты предмета соглашения (ч. 11 ст. 285.16 КАС РФ - пребывание несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа). Но в целом преобладает правовая неопределенность в отношении поставленного вопроса, и поэтому вполне справедливо учеными отмечается первостепенная важность решить его.
"Современное гражданское и семейное право: перспективы развития доктрины, законодательства и правоприменительной практики: монография"
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)В ст. 57 СК РФ закреплены право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (очевидно, вне зависимости от возраста) и обязанность (чья? под угрозой какой ответственности?) учета мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам, а также обязанность органов опеки и попечительства или суда в случаях, предусмотренных ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 СК, принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Однако в ст. 37 ГПК, признающей гражданскую процессуальную дееспособность в полном объеме только за гражданами, достигшими возраста 18 лет (п. 1), за несовершеннолетними, вступившими в брак или эмансипированными (п. 2), обязанность суда привлекать к участию в деле несовершеннолетних установлена лишь в отношении граждан в возрасте от 14 до 18 лет (п. 3). В ст. 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) административная процессуальная дееспособность признается за гражданами, достигшими возраста 18 лет и не признанными недееспособными, а также за несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно (п. 2 ч. 2). В то же время в ч. 3 ст. 5 КАС не установлен низший предел возраста, с которого суд может в случае необходимости привлечь несовершеннолетних к участию в рассмотрении административного дела.
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)В ст. 57 СК РФ закреплены право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (очевидно, вне зависимости от возраста) и обязанность (чья? под угрозой какой ответственности?) учета мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам, а также обязанность органов опеки и попечительства или суда в случаях, предусмотренных ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 СК, принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Однако в ст. 37 ГПК, признающей гражданскую процессуальную дееспособность в полном объеме только за гражданами, достигшими возраста 18 лет (п. 1), за несовершеннолетними, вступившими в брак или эмансипированными (п. 2), обязанность суда привлекать к участию в деле несовершеннолетних установлена лишь в отношении граждан в возрасте от 14 до 18 лет (п. 3). В ст. 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) административная процессуальная дееспособность признается за гражданами, достигшими возраста 18 лет и не признанными недееспособными, а также за несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно (п. 2 ч. 2). В то же время в ч. 3 ст. 5 КАС не установлен низший предел возраста, с которого суд может в случае необходимости привлечь несовершеннолетних к участию в рассмотрении административного дела.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Как разъясняется в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел", в силу ч. 2 ст. 120 КАС РФ привод не может применяться к несовершеннолетним лицам, беременным женщинам, лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда. В определении о приводе указывается, что оно не подлежит исполнению в случае, если в ходе его исполнения будет установлено, что лицо, в отношении которого вынесено определение о приводе, относится к числу лиц, к которым привод не применяется.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Как разъясняется в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел", в силу ч. 2 ст. 120 КАС РФ привод не может применяться к несовершеннолетним лицам, беременным женщинам, лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда. В определении о приводе указывается, что оно не подлежит исполнению в случае, если в ходе его исполнения будет установлено, что лицо, в отношении которого вынесено определение о приводе, относится к числу лиц, к которым привод не применяется.
Статья: Обязательное представительство и доказывание в административном судопроизводстве
(Решетникова И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)Применительно к рассмотрению некоторых категорий административных дел важным при защите интересов определенных граждан (недееспособных, несовершеннолетних и пр.) является подход КАС РФ. Прежде всего интересы названных лиц могут защищать законные представители, тогда и здесь встает вопрос о признании их показаний в качестве доказательства (аналогично вышеизложенному). Согласно ч. 4 ст. 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя (ч. 6 ст. 277 КАС РФ), суд назначает в качестве представителя адвоката (обязательное представительство). Аналогичный подход избран при рассмотрении дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания (ч. 3 ст. 285.9 КАС РФ), а также по делам по иску к несовершеннолетнему, в отношении которого подано административное заявление, свидетельствующее о его пребывании в учебном заведении закрытого типа. Правда, в последних двух случаях речь идет не о предоставлении адвоката вместо отсутствующего законного представителя, а о тех случаях, когда у несовершеннолетнего нет адвоката, удовлетворяющего требованиям ст. 55 КАС РФ (то есть с высшим юридическим образованием или ученой степенью по юридической специальности).
(Решетникова И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)Применительно к рассмотрению некоторых категорий административных дел важным при защите интересов определенных граждан (недееспособных, несовершеннолетних и пр.) является подход КАС РФ. Прежде всего интересы названных лиц могут защищать законные представители, тогда и здесь встает вопрос о признании их показаний в качестве доказательства (аналогично вышеизложенному). Согласно ч. 4 ст. 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя (ч. 6 ст. 277 КАС РФ), суд назначает в качестве представителя адвоката (обязательное представительство). Аналогичный подход избран при рассмотрении дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания (ч. 3 ст. 285.9 КАС РФ), а также по делам по иску к несовершеннолетнему, в отношении которого подано административное заявление, свидетельствующее о его пребывании в учебном заведении закрытого типа. Правда, в последних двух случаях речь идет не о предоставлении адвоката вместо отсутствующего законного представителя, а о тех случаях, когда у несовершеннолетнего нет адвоката, удовлетворяющего требованиям ст. 55 КАС РФ (то есть с высшим юридическим образованием или ученой степенью по юридической специальности).
Ситуация: Каковы особенности дееспособности несовершеннолетних?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дееспособность в полном объеме, как правило, возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет (ст. 60 Конституции РФ; п. 1 ст. 21 ГК РФ; ч. 1 ст. 37 ГПК РФ; п. 1 ч. 2 ст. 5 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дееспособность в полном объеме, как правило, возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет (ст. 60 Конституции РФ; п. 1 ст. 21 ГК РФ; ч. 1 ст. 37 ГПК РФ; п. 1 ч. 2 ст. 5 КАС РФ).