КАС изменения 2019
Подборка наиболее важных документов по запросу КАС изменения 2019 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 227.1 "Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении" КАС РФ"Специальный срок для обращения в суд с административным иском о присуждении денежной компенсации в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за нарушение условий содержания под стражей или содержания в исправительном учреждении, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не препятствует обращению гражданина в суд с иском в порядке административного судопроизводства об оспаривании бездействия администрации следственного изолятора или исправительного учреждения и взыскании денежной компенсации за нарушение личных неимущественных прав вследствие ненадлежащих условий содержания, основываясь на нормах гражданского законодательства - статьях 151 (часть 1), 208 (абзац второй), 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации."
Апелляционное определение Севастопольского городского суда от 13.02.2024 по делу N 33а-493/2024 (УИД 92RS0001-01-2023-002695-55)
Категория: Споры с судебными приставами-исполнителями.
Требования должника: О признании незаконным постановления пристава-исполнителя.
Обстоятельства: У судебного пристава-исполнителя имелись основания для возобновления исполнительного производства, ранее оконченного фактическим исполнением.
Решение: Отказано.При этом суд первой инстанции ссылаясь на ст. 64 КАС РФ указал, что решение Балаклавского районного суда <адрес> от 30 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 января 2020 года, на ПК "СТ "Бриз" возложена обязанность устранить препятствия истцу в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ "Бриз", участок N, кадастровый номер N, путем переноса ВЛИ 0,4 кВ с территории вышеуказанного участка общей площадью 30 кв. м, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Категория: Споры с судебными приставами-исполнителями.
Требования должника: О признании незаконным постановления пристава-исполнителя.
Обстоятельства: У судебного пристава-исполнителя имелись основания для возобновления исполнительного производства, ранее оконченного фактическим исполнением.
Решение: Отказано.При этом суд первой инстанции ссылаясь на ст. 64 КАС РФ указал, что решение Балаклавского районного суда <адрес> от 30 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 января 2020 года, на ПК "СТ "Бриз" возложена обязанность устранить препятствия истцу в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ "Бриз", участок N, кадастровый номер N, путем переноса ВЛИ 0,4 кВ с территории вышеуказанного участка общей площадью 30 кв. м, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Условия эффективного развития судебного примирения в России
(Иванова Е.А., Соломеина Е.А., Шереметова Г.С.)
("Российский судья", 2022, N 4)Внесение изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, а также в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стало новым шагом в развитии примирительных процедур. К установленным ранее примирительным процедурам (переговоры, посредничество, в том числе медиация) было добавлено судебное примирение.
(Иванова Е.А., Соломеина Е.А., Шереметова Г.С.)
("Российский судья", 2022, N 4)Внесение изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, а также в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стало новым шагом в развитии примирительных процедур. К установленным ранее примирительным процедурам (переговоры, посредничество, в том числе медиация) было добавлено судебное примирение.
Статья: К вопросу о природе отношений по примирению и целесообразности их регулирования в цивилистических процессуальных кодексах
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)В статье анализируются изменения, внесенные в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ, связанные с регулированием примирительных процедур. Поднимается вопрос о том, должны ли цивилистические процессуальные кодексы регулировать отношения по примирению и в каком объеме. Выражается согласие с теми авторами, которые считают, что по своей природе отношения, складывающиеся в примирительных процедурах между ее участниками (в том числе в тех случаях, когда примирительной процедурой руководит судья), не являются процессуальными и не входят в предмет гражданского процессуального права. Обосновывается непроцессуальная природа отношений между судебным примирителем и судом в процедуре судебного примирения по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Делается вывод о том, что в силу качественно отличной от гражданских процессуальных отношений природы отношений по примирению, а также их несвязанности с разрешением гражданского дела в определенной системе гарантий (гражданско-процессуальной форме) статьям об отдельных примирительных процедурах нет места среди процессуальных норм. В связи с этим предлагается их либо исключить, либо, как вариант, перенести в приложение к ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ (подобно тому, как в ГПК 1964 г. существовало приложение, в частности, о третейском суде).
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)В статье анализируются изменения, внесенные в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ, связанные с регулированием примирительных процедур. Поднимается вопрос о том, должны ли цивилистические процессуальные кодексы регулировать отношения по примирению и в каком объеме. Выражается согласие с теми авторами, которые считают, что по своей природе отношения, складывающиеся в примирительных процедурах между ее участниками (в том числе в тех случаях, когда примирительной процедурой руководит судья), не являются процессуальными и не входят в предмет гражданского процессуального права. Обосновывается непроцессуальная природа отношений между судебным примирителем и судом в процедуре судебного примирения по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Делается вывод о том, что в силу качественно отличной от гражданских процессуальных отношений природы отношений по примирению, а также их несвязанности с разрешением гражданского дела в определенной системе гарантий (гражданско-процессуальной форме) статьям об отдельных примирительных процедурах нет места среди процессуальных норм. В связи с этим предлагается их либо исключить, либо, как вариант, перенести в приложение к ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ (подобно тому, как в ГПК 1964 г. существовало приложение, в частности, о третейском суде).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).
Статья: Новеллы Судебной реформы 1864 года и их значение для развития судебной системы современной России
(Момотов В.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 12)Тем не менее, несмотря на изменение предназначения мировой юстиции, задача по примирению сторон судебного процесса не утратила своей актуальности и, более того, получила нормативное закрепление. Речь идет о Федеральном законе от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <46>, которым в число задач судопроизводства было включено содействие мирному урегулированию споров (ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 АПК РФ, ст. 3 КАС РФ). В ГПК РФ появилась новая глава 14.1 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение", а в уже существовавшие на тот момент нормы главы 15 АПК РФ и главы 13 КАС РФ были внесены существенные изменения.
(Момотов В.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 12)Тем не менее, несмотря на изменение предназначения мировой юстиции, задача по примирению сторон судебного процесса не утратила своей актуальности и, более того, получила нормативное закрепление. Речь идет о Федеральном законе от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <46>, которым в число задач судопроизводства было включено содействие мирному урегулированию споров (ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 АПК РФ, ст. 3 КАС РФ). В ГПК РФ появилась новая глава 14.1 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение", а в уже существовавшие на тот момент нормы главы 15 АПК РФ и главы 13 КАС РФ были внесены существенные изменения.
Статья: Понятие и виды медиации в законодательстве и правовой доктрине России, Франции, Испании и США
(Вершинина Е.В., Коновалов Д.В., Новиков В.С., Хохлачева С.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2020, N 6)Следует также отметить, что 26 июля 2019 г. был принят Федеральный закон N 197-ФЗ <32>, который внес ряд изменений, касающихся примирительных процедур, в Федеральный закон о медиации, ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и Основы законодательства РФ о нотариате.
(Вершинина Е.В., Коновалов Д.В., Новиков В.С., Хохлачева С.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2020, N 6)Следует также отметить, что 26 июля 2019 г. был принят Федеральный закон N 197-ФЗ <32>, который внес ряд изменений, касающихся примирительных процедур, в Федеральный закон о медиации, ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и Основы законодательства РФ о нотариате.
Статья: Условия эффективности судебного примирения
(Шереметова Г.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 9)Правовое закрепление в России судебное примирение получило в 2019 г., когда были внесены соответствующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Однако фактически данная процедура заработала с 2020 г., после разработки и принятия необходимых правовых актов: Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2019 г. N 41 "Об утверждении Регламента судебного примирения", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 г. N 1 "Об утверждении списка судебных примирителей" и Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2020 г. N 504 "Об утверждении Правил оплаты труда судей, пребывающих в отставке и осуществляющих функции судебных примирителей". С этого момента были созданы правовые условия для применения процедуры судебного примирения.
(Шереметова Г.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 9)Правовое закрепление в России судебное примирение получило в 2019 г., когда были внесены соответствующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Однако фактически данная процедура заработала с 2020 г., после разработки и принятия необходимых правовых актов: Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2019 г. N 41 "Об утверждении Регламента судебного примирения", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 г. N 1 "Об утверждении списка судебных примирителей" и Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2020 г. N 504 "Об утверждении Правил оплаты труда судей, пребывающих в отставке и осуществляющих функции судебных примирителей". С этого момента были созданы правовые условия для применения процедуры судебного примирения.
Статья: Допустимость мирового соглашения в публично-правовых спорах: в поисках универсального критерия
(Берлин А.Я.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)На первый взгляд введение в действие КАС РФ привело к гармонизации правового режима мирового соглашения в публичных спорах. В обоих процессуальных Кодексах, регулирующих производство по таким делам, мировое соглашение отныне признавалось по общему правилу допустимым, если иное не следует из закона или существа регулирования. Однако очередные изменения процессуального законодательства, состоявшиеся в 2019 г., вновь вызвали к жизни дискуссию о дифференциации института.
(Берлин А.Я.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)На первый взгляд введение в действие КАС РФ привело к гармонизации правового режима мирового соглашения в публичных спорах. В обоих процессуальных Кодексах, регулирующих производство по таким делам, мировое соглашение отныне признавалось по общему правилу допустимым, если иное не следует из закона или существа регулирования. Однако очередные изменения процессуального законодательства, состоявшиеся в 2019 г., вновь вызвали к жизни дискуссию о дифференциации института.
Статья: Отношения, регулируемые нормами, содержащимися в цивилистических процессуальных кодексах, и предмет гражданского процессуального права
(Казиханова С.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)<15> В ГПК РФ была введена глава 14.1 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение"; дополнены глава 15 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение" АПК РФ и глава 13 "Подготовка административного дела к судебному разбирательству" КАС РФ. Во всех кодексах появились одинаковые по содержанию положения о примирительных процедурах и мировом соглашении (Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2019. N 30. Ст. 4099).
(Казиханова С.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)<15> В ГПК РФ была введена глава 14.1 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение"; дополнены глава 15 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение" АПК РФ и глава 13 "Подготовка административного дела к судебному разбирательству" КАС РФ. Во всех кодексах появились одинаковые по содержанию положения о примирительных процедурах и мировом соглашении (Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2019. N 30. Ст. 4099).
Статья: "Технические ошибки": практика в поисках путей их исправления
(Колоколов Н.А.)
("Российский судья", 2021, N 9)<1> Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
(Колоколов Н.А.)
("Российский судья", 2021, N 9)<1> Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Система основных производств по защите публично-правовых интересов: какой ей быть
(Бурмистрова С.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2020, N 6)<4> См.: Аргунов А.В. Особое производство в административном судопроизводстве // Проблемы судопроизводства по делам, возникающим из гражданских и административных правоотношений: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции / под ред. Л.В. Войтович, В.И. Кайнова. СПб.: Петрополис, 2017. С. 34 - 40; Он же. Производство по делам о признании информационных материалов экстремистскими // Проблемы судопроизводства в суде первой инстанции по гражданским, арбитражным и административным делам: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции / под ред. Л.В. Войтович, В.И. Кайнова. СПб.: Петрополис, 2019. С. 31 - 39; Аргунов В.В. Каким быть особому производству по административным делам: к проекту изменений в КАС РФ // Вестник экономического правосудия РФ. 2017. N 3. С. 62 - 75.
(Бурмистрова С.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2020, N 6)<4> См.: Аргунов А.В. Особое производство в административном судопроизводстве // Проблемы судопроизводства по делам, возникающим из гражданских и административных правоотношений: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции / под ред. Л.В. Войтович, В.И. Кайнова. СПб.: Петрополис, 2017. С. 34 - 40; Он же. Производство по делам о признании информационных материалов экстремистскими // Проблемы судопроизводства в суде первой инстанции по гражданским, арбитражным и административным делам: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции / под ред. Л.В. Войтович, В.И. Кайнова. СПб.: Петрополис, 2019. С. 31 - 39; Аргунов В.В. Каким быть особому производству по административным делам: к проекту изменений в КАС РФ // Вестник экономического правосудия РФ. 2017. N 3. С. 62 - 75.
Статья: От переговоров к судебному примирению: о поиске эффективной модели урегулирования споров
(Балашова И.Н.)
("Российский судья", 2022, N 4)Так, Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <3> в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ), Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) были внесены изменения, дающие сторонам конфликта возможность прибегнуть к процедуре примирения даже в том случае, если спор уже находится на разрешении судебного органа.
(Балашова И.Н.)
("Российский судья", 2022, N 4)Так, Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <3> в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ), Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) были внесены изменения, дающие сторонам конфликта возможность прибегнуть к процедуре примирения даже в том случае, если спор уже находится на разрешении судебного органа.
Статья: Разрешение на строительство
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Признание разрешения на строительство незаконным в судебном порядке осуществляется по правилам, предусмотренным гл. 22 КАС РФ или гл. 24 АПК РФ, и может быть инициировано по иску заинтересованного лица - как физического, так и юридического (Некрестьянов Д.С. Отмена и изменение разрешения на строительство // Закон. 2019. N 2. С. 70 - 78).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Признание разрешения на строительство незаконным в судебном порядке осуществляется по правилам, предусмотренным гл. 22 КАС РФ или гл. 24 АПК РФ, и может быть инициировано по иску заинтересованного лица - как физического, так и юридического (Некрестьянов Д.С. Отмена и изменение разрешения на строительство // Закон. 2019. N 2. С. 70 - 78).
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Активные предложения отдельных ученых о необходимости введения в отечественный правопорядок таких исков спустя некоторое время воплотились вначале в гл. 28.2 "Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц" АПК РФ, которой в 2009 г. был дополнен АПК РФ <1>, потом в ст. 42 "Обращение в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением" КАС РФ, а сейчас и в гл. 22.3 "Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц", которой Федеральным законом от 18 июля 2019 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <2> дополнен ГПК РФ.
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Активные предложения отдельных ученых о необходимости введения в отечественный правопорядок таких исков спустя некоторое время воплотились вначале в гл. 28.2 "Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц" АПК РФ, которой в 2009 г. был дополнен АПК РФ <1>, потом в ст. 42 "Обращение в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением" КАС РФ, а сейчас и в гл. 22.3 "Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц", которой Федеральным законом от 18 июля 2019 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <2> дополнен ГПК РФ.