Какие иностранные товары запрещено закупать заказчикам по 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Какие иностранные товары запрещено закупать заказчикам по 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 N 18АП-2670/2023 по делу N А07-18605/2022
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Исходя из указанных нормативных положений, при закупке товаров товара, включенного в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, установленный Постановлением N 878, необходимо осуществить описание объекта закупки, исходя из описания товара, работы, услуги, предусмотренного соответствующим кодом КТРУ. При этом, пункт 5 Правил использования каталога запрещает в такой ситуации указывать дополнительную информацию. В отсутствие соответствующих позиций в каталоге, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (в том числе с применением кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, на основе которого сформирован указанный каталог).
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Исходя из указанных нормативных положений, при закупке товаров товара, включенного в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, установленный Постановлением N 878, необходимо осуществить описание объекта закупки, исходя из описания товара, работы, услуги, предусмотренного соответствующим кодом КТРУ. При этом, пункт 5 Правил использования каталога запрещает в такой ситуации указывать дополнительную информацию. В отсутствие соответствующих позиций в каталоге, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (в том числе с применением кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, на основе которого сформирован указанный каталог).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок закупки автомобиля по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Да, вправе. По умолчанию поставляемый товар должен быть новым, при этом заказчик может предусмотреть иное в описании объекта закупки (п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Запрет закупки иностранных товаров или преимущество в отношении отечественной продукции при закупке автомобиля, бывшего в эксплуатации, определяйте в общем порядке, изложенном в разд. 5 настоящего материала. При выборе кода ОКПД2 учтите, что ряд кодов предусмотрен только для новых автомобилей. Например, это указано для кодов ОКПД2 с 29.10.21 по 29.10.23. Полагаем, что они не могут быть использованы при закупке бывших в эксплуатации автомобилей.
(КонсультантПлюс, 2025)Да, вправе. По умолчанию поставляемый товар должен быть новым, при этом заказчик может предусмотреть иное в описании объекта закупки (п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Запрет закупки иностранных товаров или преимущество в отношении отечественной продукции при закупке автомобиля, бывшего в эксплуатации, определяйте в общем порядке, изложенном в разд. 5 настоящего материала. При выборе кода ОКПД2 учтите, что ряд кодов предусмотрен только для новых автомобилей. Например, это указано для кодов ОКПД2 с 29.10.21 по 29.10.23. Полагаем, что они не могут быть использованы при закупке бывших в эксплуатации автомобилей.
Статья: Обзор изменений в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, вступивших в силу с 19 июня 2025 г.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)2. Если закупки осуществляются в рамках гособоронзаказа, а также заказчиками, указанными в подп. "а" п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, устанавливается "тотальный" запрет закупок иностранных товаров, а также работ/услуг, выполняемых/оказываемых иностранными лицами. До 19 июня 2025 г. в подп. "б" п. 5 ПП РФ N 1875 было определено, в каких случаях указанный запрет мог не применяться:
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)2. Если закупки осуществляются в рамках гособоронзаказа, а также заказчиками, указанными в подп. "а" п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, устанавливается "тотальный" запрет закупок иностранных товаров, а также работ/услуг, выполняемых/оказываемых иностранными лицами. До 19 июня 2025 г. в подп. "б" п. 5 ПП РФ N 1875 было определено, в каких случаях указанный запрет мог не применяться:
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)В связи с тем, что в рассматриваемом случае в рамках приобретения услуг по слуховому протезированию заказчиком также планировалось осуществить в том числе и закупку медицинских изделий, извещение об аукционе и аукционная документация, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (п. 7 ч. 5 ст. 63), должны были отражать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, предусмотренные постановлением Правительства N 102.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)В связи с тем, что в рассматриваемом случае в рамках приобретения услуг по слуховому протезированию заказчиком также планировалось осуществить в том числе и закупку медицинских изделий, извещение об аукционе и аукционная документация, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (п. 7 ч. 5 ст. 63), должны были отражать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, предусмотренные постановлением Правительства N 102.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)25. В случае, когда Правительством Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, участник аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта должен представить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к покупке товара.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)25. В случае, когда Правительством Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, участник аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта должен представить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к покупке товара.
Вопрос: О соблюдении запрета и ограничений при закупках импортного оборудования, в том числе запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств.
(Письмо Минфина России от 11.10.2024 N 24-06-09/98693)в отношении иных товаров, не предусмотренных Перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами и приобретаемых для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, - заказчиком самостоятельно.
(Письмо Минфина России от 11.10.2024 N 24-06-09/98693)в отношении иных товаров, не предусмотренных Перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами и приобретаемых для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, - заказчиком самостоятельно.
Готовое решение: Как составить описание объекта закупки (техническое задание) для закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)требования к составу и содержанию заявки с учетом обязанности участников представить в заявках сведения о характеристиках предлагаемого товара (пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 48, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 50, п. 1 ч. 7 ст. 73, пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 74, ч. 7 ст. 75, ч. 2 ст. 76 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)требования к составу и содержанию заявки с учетом обязанности участников представить в заявках сведения о характеристиках предлагаемого товара (пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 48, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 50, п. 1 ч. 7 ст. 73, пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 74, ч. 7 ст. 75, ч. 2 ст. 76 Закона N 44-ФЗ);
Вопрос: О подготовке обоснования невозможности соблюдения запрета или ограничения допуска товаров (работ, услуг) из иностранных государств, в частности, при закупке программного обеспечения.
(Письмо Минфина России от 11.10.2024 N 24-06-09/98674)В случае если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Письмо Минфина России от 11.10.2024 N 24-06-09/98674)В случае если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья: Квотирование закупок по Закону N 223-ФЗ
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)Гораздо хуже в сложившейся ситуации то, что ПП РФ N 2013 не предусматривает механизма приобретения продукции, не включенной в реестры, за пределами установленной доли закупок иностранной продукции. Совершенно непонятно, каким образом приобретать товар, отсутствующий в реестрах, если в течение года заказчику нужна всего одна единица товара.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)Гораздо хуже в сложившейся ситуации то, что ПП РФ N 2013 не предусматривает механизма приобретения продукции, не включенной в реестры, за пределами установленной доли закупок иностранной продукции. Совершенно непонятно, каким образом приобретать товар, отсутствующий в реестрах, если в течение года заказчику нужна всего одна единица товара.
Вопрос: О применении запретов при осуществлении закупок товаров, происходящих из иностранных государств, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами.
(Письмо Минфина России от 18.08.2025 N 24-06-06/80232)Таким образом, Постановление N 1875 устанавливает запрет на осуществление закупок товаров иностранного происхождения в отношении товаров, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875, а также не указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875 товаров, закупаемых заказчиками, предусмотренными подпунктом "а" пункта 5 части 11 статьи 24 Закона N 44-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 18.08.2025 N 24-06-06/80232)Таким образом, Постановление N 1875 устанавливает запрет на осуществление закупок товаров иностранного происхождения в отношении товаров, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875, а также не указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875 товаров, закупаемых заказчиками, предусмотренными подпунктом "а" пункта 5 части 11 статьи 24 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Использование информационных технологий при осуществлении публичной власти: правовое регулирование, современное состояние и влияние на организацию прокурорской деятельности
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 3)- информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима; информацию о закупках, предусмотренную Законом N 44-ФЗ, об исполнении контрактов;
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 3)- информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима; информацию о закупках, предусмотренную Законом N 44-ФЗ, об исполнении контрактов;
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: какими станут конкурентные процедуры с 1 января 2022 года
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)- заказчик установил в извещении запрет на закупку иностранных товаров, а участник указал в качестве страны происхождения товара иностранное государство <26>;
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)- заказчик установил в извещении запрет на закупку иностранных товаров, а участник указал в качестве страны происхождения товара иностранное государство <26>;
Готовое решение: Как закупить медицинские изделия по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Возможна ситуация, когда поставщик предложит поставить медицинское изделие с улучшенными характеристиками по сравнению с теми, что указаны в контракте. Заказчик может согласовать такую поставку, если нет законодательного запрета и регистрация изделия подтверждена.
(КонсультантПлюс, 2025)Возможна ситуация, когда поставщик предложит поставить медицинское изделие с улучшенными характеристиками по сравнению с теми, что указаны в контракте. Заказчик может согласовать такую поставку, если нет законодательного запрета и регистрация изделия подтверждена.
Готовое решение: Как принять участие в электронной малой закупке у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)вы не представили документы, подтверждающие страну происхождения товара, и заказчик в извещении установил запрет или ограничение на допуск иностранных товаров;
(КонсультантПлюс, 2025)вы не представили документы, подтверждающие страну происхождения товара, и заказчик в извещении установил запрет или ограничение на допуск иностранных товаров;
Статья: Обзор судебной практики по вопросам применения запрета на допуск иностранных промышленных товаров
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)Правовая оценка судов: действительно, в рамках спорной закупки закупалась в т.ч. термобумага по коду ОКПД2, который входит в Перечень, утвержденный ПП РФ N 616. Вместе с тем стоимость товара по указанной позиции составляет 375,25 руб. за единицу и 2 766,67 руб. в целом. Как следствие, в силу подп. "б" п. 3 ПП РФ N 616 запрет на допуск иностранных промышленных товаров к участию в закупках на данный товар не распространяется, а значит, действия заказчика не противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ <5>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)Правовая оценка судов: действительно, в рамках спорной закупки закупалась в т.ч. термобумага по коду ОКПД2, который входит в Перечень, утвержденный ПП РФ N 616. Вместе с тем стоимость товара по указанной позиции составляет 375,25 руб. за единицу и 2 766,67 руб. в целом. Как следствие, в силу подп. "б" п. 3 ПП РФ N 616 запрет на допуск иностранных промышленных товаров к участию в закупках на данный товар не распространяется, а значит, действия заказчика не противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ <5>.