Какие иностранные товары запрещено закупать заказчикам по 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Какие иностранные товары запрещено закупать заказчикам по 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 N 18АП-2670/2023 по делу N А07-18605/2022
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Исходя из указанных нормативных положений, при закупке товаров товара, включенного в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, установленный Постановлением N 878, необходимо осуществить описание объекта закупки, исходя из описания товара, работы, услуги, предусмотренного соответствующим кодом КТРУ. При этом, пункт 5 Правил использования каталога запрещает в такой ситуации указывать дополнительную информацию. В отсутствие соответствующих позиций в каталоге, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (в том числе с применением кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, на основе которого сформирован указанный каталог).
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Исходя из указанных нормативных положений, при закупке товаров товара, включенного в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, установленный Постановлением N 878, необходимо осуществить описание объекта закупки, исходя из описания товара, работы, услуги, предусмотренного соответствующим кодом КТРУ. При этом, пункт 5 Правил использования каталога запрещает в такой ситуации указывать дополнительную информацию. В отсутствие соответствующих позиций в каталоге, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (в том числе с применением кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, на основе которого сформирован указанный каталог).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор изменений в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, вступивших в силу с 19 июня 2025 г.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)2. Если закупки осуществляются в рамках гособоронзаказа, а также заказчиками, указанными в подп. "а" п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, устанавливается "тотальный" запрет закупок иностранных товаров, а также работ/услуг, выполняемых/оказываемых иностранными лицами. До 19 июня 2025 г. в подп. "б" п. 5 ПП РФ N 1875 было определено, в каких случаях указанный запрет мог не применяться:
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)2. Если закупки осуществляются в рамках гособоронзаказа, а также заказчиками, указанными в подп. "а" п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, устанавливается "тотальный" запрет закупок иностранных товаров, а также работ/услуг, выполняемых/оказываемых иностранными лицами. До 19 июня 2025 г. в подп. "б" п. 5 ПП РФ N 1875 было определено, в каких случаях указанный запрет мог не применяться:
Готовое решение: Каков порядок закупки автомобиля по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Да, вправе. По умолчанию поставляемый товар должен быть новым, при этом заказчик может предусмотреть иное в описании объекта закупки (п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Запрет закупки иностранных товаров или преимущество в отношении отечественной продукции при закупке автомобиля, бывшего в эксплуатации, определяйте в общем порядке, изложенном в разд. 5 настоящего материала. При выборе кода ОКПД2 учтите, что ряд кодов предусмотрен только для новых автомобилей. Например, это указано для кодов ОКПД2 с 29.10.21 по 29.10.23. Полагаем, что они не могут быть использованы при закупке бывших в эксплуатации автомобилей.
(КонсультантПлюс, 2025)Да, вправе. По умолчанию поставляемый товар должен быть новым, при этом заказчик может предусмотреть иное в описании объекта закупки (п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Запрет закупки иностранных товаров или преимущество в отношении отечественной продукции при закупке автомобиля, бывшего в эксплуатации, определяйте в общем порядке, изложенном в разд. 5 настоящего материала. При выборе кода ОКПД2 учтите, что ряд кодов предусмотрен только для новых автомобилей. Например, это указано для кодов ОКПД2 с 29.10.21 по 29.10.23. Полагаем, что они не могут быть использованы при закупке бывших в эксплуатации автомобилей.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)В связи с тем, что в рассматриваемом случае в рамках приобретения услуг по слуховому протезированию заказчиком также планировалось осуществить в том числе и закупку медицинских изделий, извещение об аукционе и аукционная документация, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (п. 7 ч. 5 ст. 63), должны были отражать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, предусмотренные постановлением Правительства N 102.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)В связи с тем, что в рассматриваемом случае в рамках приобретения услуг по слуховому протезированию заказчиком также планировалось осуществить в том числе и закупку медицинских изделий, извещение об аукционе и аукционная документация, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (п. 7 ч. 5 ст. 63), должны были отражать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, предусмотренные постановлением Правительства N 102.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)25. В случае, когда Правительством Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, участник аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта должен представить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к покупке товара.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)25. В случае, когда Правительством Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, участник аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта должен представить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к покупке товара.
Статья: Обзор судебной практики по вопросам применения запрета на допуск иностранных промышленных товаров
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)Правовая оценка судов: действительно, в рамках спорной закупки закупалась в т.ч. термобумага по коду ОКПД2, который входит в Перечень, утвержденный ПП РФ N 616. Вместе с тем стоимость товара по указанной позиции составляет 375,25 руб. за единицу и 2 766,67 руб. в целом. Как следствие, в силу подп. "б" п. 3 ПП РФ N 616 запрет на допуск иностранных промышленных товаров к участию в закупках на данный товар не распространяется, а значит, действия заказчика не противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ <5>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)Правовая оценка судов: действительно, в рамках спорной закупки закупалась в т.ч. термобумага по коду ОКПД2, который входит в Перечень, утвержденный ПП РФ N 616. Вместе с тем стоимость товара по указанной позиции составляет 375,25 руб. за единицу и 2 766,67 руб. в целом. Как следствие, в силу подп. "б" п. 3 ПП РФ N 616 запрет на допуск иностранных промышленных товаров к участию в закупках на данный товар не распространяется, а значит, действия заказчика не противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ <5>.
Статья: Обзор затруднений, возникающих у заказчиков при осуществлении "закупок с полки"
(Чернюк Е., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Можно предположить, что в случае, когда в извещении о закупке установлен запрет на допуск иностранных товаров, оператор электронной площадки не будет считать соответствующим извещению о закупке предварительное предложение, в котором содержится предложение о поставке иностранного товара, происходящего не из стран - участниц ЕАЭС. Однако, даже если этого не произойдет, ничего страшного не случится, т.к. в силу подп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ такая заявка просто будет признана заказчиком не соответствующей требованиям извещения о закупке со ссылкой на п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ (т.е. в связи с непредставлением документов и сведений, предусмотренных нормативным правовым актом, устанавливающим запрет на допуск иностранных товаров к участию в закупке).
(Чернюк Е., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Можно предположить, что в случае, когда в извещении о закупке установлен запрет на допуск иностранных товаров, оператор электронной площадки не будет считать соответствующим извещению о закупке предварительное предложение, в котором содержится предложение о поставке иностранного товара, происходящего не из стран - участниц ЕАЭС. Однако, даже если этого не произойдет, ничего страшного не случится, т.к. в силу подп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ такая заявка просто будет признана заказчиком не соответствующей требованиям извещения о закупке со ссылкой на п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ (т.е. в связи с непредставлением документов и сведений, предусмотренных нормативным правовым актом, устанавливающим запрет на допуск иностранных товаров к участию в закупке).
Статья: Правовое обеспечение экономического суверенитета современного государства
(Танимов О.В., Арнаутова А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 8)- для государственных и муниципальных заказчиков установлен запрет на закупку иностранных программ для ЭВМ (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд");
(Танимов О.В., Арнаутова А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 8)- для государственных и муниципальных заказчиков установлен запрет на закупку иностранных программ для ЭВМ (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд");
Статья: О квотировании закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ
(Гурин О., Полянский А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 1)Заказчикам хорошо знакомы запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров к участию в закупках, устанавливаемые в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 (далее - ПП РФ N 2014) определены правила функционирования нового механизма поддержки евразийских товаропроизводителей, получившего среди специалистов в сфере закупок известность как "квотирование закупок отечественных товаров". ПП РФ N 2014 начнет применяться уже с 1 января 2021 г. (в части формирования отчета о выполнении квоты и обоснования невозможности ее выполнения - с 1 января 2022 г.). Рассмотрим важнейшие положения данного акта.
(Гурин О., Полянский А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 1)Заказчикам хорошо знакомы запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров к участию в закупках, устанавливаемые в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 (далее - ПП РФ N 2014) определены правила функционирования нового механизма поддержки евразийских товаропроизводителей, получившего среди специалистов в сфере закупок известность как "квотирование закупок отечественных товаров". ПП РФ N 2014 начнет применяться уже с 1 января 2021 г. (в части формирования отчета о выполнении квоты и обоснования невозможности ее выполнения - с 1 января 2022 г.). Рассмотрим важнейшие положения данного акта.
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: какими станут конкурентные процедуры с 1 января 2022 года
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)- заказчик установил в извещении запрет на закупку иностранных товаров, а участник указал в качестве страны происхождения товара иностранное государство <26>;
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)- заказчик установил в извещении запрет на закупку иностранных товаров, а участник указал в качестве страны происхождения товара иностранное государство <26>;
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке офисных товаров по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Установите запрет на допуск иностранных товаров, если код закупаемой бумаги по ОКПД2 включен в Перечень N 1, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. Сделайте это, например, при закупке продукции, соответствующей коду ОКПД2 17.12.73.110. Запрет нужно применять при любой закупке, в том числе у единственного поставщика, если вы не относитесь к заказчикам-исключениям (пп. "б" п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Установите запрет на допуск иностранных товаров, если код закупаемой бумаги по ОКПД2 включен в Перечень N 1, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. Сделайте это, например, при закупке продукции, соответствующей коду ОКПД2 17.12.73.110. Запрет нужно применять при любой закупке, в том числе у единственного поставщика, если вы не относитесь к заказчикам-исключениям (пп. "б" п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как применяется национальный режим при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ до 31 декабря 2024 г.
(КонсультантПлюс, 2024)Какая еще установлена ответственность за нарушения, допущенные при применении особенностей нацрежима в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2024)Какая еще установлена ответственность за нарушения, допущенные при применении особенностей нацрежима в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
Статья: Использование информационных технологий при осуществлении публичной власти: правовое регулирование, современное состояние и влияние на организацию прокурорской деятельности
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 3)- информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима; информацию о закупках, предусмотренную Законом N 44-ФЗ, об исполнении контрактов;
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 3)- информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима; информацию о закупках, предусмотренную Законом N 44-ФЗ, об исполнении контрактов;
Вопрос: О применении запретов при осуществлении закупок товаров, происходящих из иностранных государств, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами.
(Письмо Минфина России от 18.08.2025 N 24-06-06/80232)Таким образом, Постановление N 1875 устанавливает запрет на осуществление закупок товаров иностранного происхождения в отношении товаров, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875, а также не указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875 товаров, закупаемых заказчиками, предусмотренными подпунктом "а" пункта 5 части 11 статьи 24 Закона N 44-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 18.08.2025 N 24-06-06/80232)Таким образом, Постановление N 1875 устанавливает запрет на осуществление закупок товаров иностранного происхождения в отношении товаров, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875, а также не указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875 товаров, закупаемых заказчиками, предусмотренными подпунктом "а" пункта 5 части 11 статьи 24 Закона N 44-ФЗ.
Вопрос: Каким основанием должен воспользоваться заказчик для отклонения заявки с иностранным товаром, поданной на закупку с установленным запретом?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 3)Вопрос: Каким основанием должен воспользоваться заказчик для отклонения заявки с иностранным товаром, поданной на закупку с установленным запретом?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 3)Вопрос: Каким основанием должен воспользоваться заказчик для отклонения заявки с иностранным товаром, поданной на закупку с установленным запретом?