Как судиться по КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Как судиться по КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Последние изменения: Апелляционное обжалование решения суда по административному делу
(КонсультантПлюс, 2026)См. также: Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
(КонсультантПлюс, 2026)См. также: Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Определение об оставлении искового заявления без движения: содержание, порядок принятия и отмены
(Гнатко Е.А., Мариненко О.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 6)На основании вышеизложенного возможно сделать следующие выводы: новеллы, внесенные законодателем в ГПК РФ, касающиеся обжалования указанных определений, разнятся с АПК РФ, с КАС РФ. Также, судя по вышеприведенным примерам из судебной практики Иркутской юридической компании, в связи с отсутствием возможности обжалования определений об оставлении без движения суды общей юрисдикции стали не совсем добросовестно пользоваться своими правами, предоставленными Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <21>, Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" <22>, процессуальным законом.
(Гнатко Е.А., Мариненко О.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 6)На основании вышеизложенного возможно сделать следующие выводы: новеллы, внесенные законодателем в ГПК РФ, касающиеся обжалования указанных определений, разнятся с АПК РФ, с КАС РФ. Также, судя по вышеприведенным примерам из судебной практики Иркутской юридической компании, в связи с отсутствием возможности обжалования определений об оставлении без движения суды общей юрисдикции стали не совсем добросовестно пользоваться своими правами, предоставленными Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <21>, Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" <22>, процессуальным законом.
Статья: К вопросу о заключении соглашений о примирении по делам, возникающим из публичных правоотношений
(Котлярова В.В.)
("Мировой судья", 2022, N 10)Рассуждая о допустимости заключения соглашений о примирении в принципе и изучая малочисленную практику в исследуемой сфере, при отсутствии конкретных разъяснений органа высшей судебной инстанции, можно заключить, что в существующих реалиях судам крайне сложно применять норму, изложенную в ч. 1 ст. 137 КАС РФ, ввиду ее неопределенности (в связи с чем количество судебных определений об утверждении соглашений невелико). Так, представляется слишком абстрактным сформулированное законодателем в ч. 1 ст. 137 КАС РФ условие заключения соглашения в виде "допустимости взаимных уступок сторон". На наш взгляд, это положение требует уточнения и ответа на следующий вопрос: по каким административным делам возможны взаимные уступки? Но ответ на него дать затруднительно в силу специфики всех публичных споров в целом, а также индивидуальности каждого спора. Ведь достижение примирения по целому ряду административных дел недопустимо. Вследствие этого остается неясным, о каких "взаимных уступках" и в каких случаях можно вообще договариваться в суде с органом публичной власти, предназначением которого является управление обществом. Поэтому при отсутствии соответствующих разъяснений Пленума ВС РФ или уточнения ч. 1 ст. 137 КАС РФ в части указания конкретных случаев "допустимости взаимных уступок" (например, в виде закрытого перечня) судить о "жизнеспособности" указанной нормы на данный момент крайне сложно. Для внесения большей определенности, на наш взгляд, требуется соответствующее уточнение.
(Котлярова В.В.)
("Мировой судья", 2022, N 10)Рассуждая о допустимости заключения соглашений о примирении в принципе и изучая малочисленную практику в исследуемой сфере, при отсутствии конкретных разъяснений органа высшей судебной инстанции, можно заключить, что в существующих реалиях судам крайне сложно применять норму, изложенную в ч. 1 ст. 137 КАС РФ, ввиду ее неопределенности (в связи с чем количество судебных определений об утверждении соглашений невелико). Так, представляется слишком абстрактным сформулированное законодателем в ч. 1 ст. 137 КАС РФ условие заключения соглашения в виде "допустимости взаимных уступок сторон". На наш взгляд, это положение требует уточнения и ответа на следующий вопрос: по каким административным делам возможны взаимные уступки? Но ответ на него дать затруднительно в силу специфики всех публичных споров в целом, а также индивидуальности каждого спора. Ведь достижение примирения по целому ряду административных дел недопустимо. Вследствие этого остается неясным, о каких "взаимных уступках" и в каких случаях можно вообще договариваться в суде с органом публичной власти, предназначением которого является управление обществом. Поэтому при отсутствии соответствующих разъяснений Пленума ВС РФ или уточнения ч. 1 ст. 137 КАС РФ в части указания конкретных случаев "допустимости взаимных уступок" (например, в виде закрытого перечня) судить о "жизнеспособности" указанной нормы на данный момент крайне сложно. Для внесения большей определенности, на наш взгляд, требуется соответствующее уточнение.
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)При таком правовом регулировании и в ГПК РФ (как в АПК РФ и КАС РФ) будет восполнен рассматриваемый пробел. И тем самым в ГПК РФ появится непосредственная юридическая основа для существования в гражданском процессе особых кассационных и надзорных отказных определений Верховного Суда РФ наряду с ординарными, не содержащими соответствующие указания о возможности пересмотра дела по новым обстоятельствам. Эти особые отказные определения могут вносить свой вклад в реализацию задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ). И если судить по арбитражному процессу, влияние особых отказных определений на их реализацию является гораздо более весомым, чем влияние ординарных определений <1>.
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)При таком правовом регулировании и в ГПК РФ (как в АПК РФ и КАС РФ) будет восполнен рассматриваемый пробел. И тем самым в ГПК РФ появится непосредственная юридическая основа для существования в гражданском процессе особых кассационных и надзорных отказных определений Верховного Суда РФ наряду с ординарными, не содержащими соответствующие указания о возможности пересмотра дела по новым обстоятельствам. Эти особые отказные определения могут вносить свой вклад в реализацию задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ). И если судить по арбитражному процессу, влияние особых отказных определений на их реализацию является гораздо более весомым, чем влияние ординарных определений <1>.
Статья: Проблемы, связанные с отказом от использования института подведомственности
(Михайлова Е.В.)
("Мировой судья", 2021, N 8)Многие годы в Российском государстве существовала "гражданско-процессуальная монополия" на рассмотрение и разрешение всех юридических дел, за исключением уголовных. Судите сами: производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, зародилось в рамках гражданского процесса и до 2015 г. (то есть до принятия КАС РФ) было частью гражданского судопроизводства.
(Михайлова Е.В.)
("Мировой судья", 2021, N 8)Многие годы в Российском государстве существовала "гражданско-процессуальная монополия" на рассмотрение и разрешение всех юридических дел, за исключением уголовных. Судите сами: производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, зародилось в рамках гражданского процесса и до 2015 г. (то есть до принятия КАС РФ) было частью гражданского судопроизводства.
Статья: Правовая политика в сфере административного судебного процесса
(Белоусов С.А., Соколов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2023, N 1)Концепция административного судебного процесса (или судебного административного процесса), несмотря на отсутствие единства научных взглядов, в настоящее время начинает приобретать структурированное выражение. Отметим весомый вклад в ее развитие А.И. Стахова, в своих рассуждениях исходящего из прямого действия ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, определяющей административное судопроизводство в качестве самостоятельной формы реализации судебной власти. Автор формулирует идею об интегрирующем значении данного понятия ввиду объединения в системе административного судопроизводства следующих видов судебной деятельности: по разрешению административных дел в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ 2015 г. (КАС РФ), а также по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях 2001 г. (КоАП РФ) и Арбитражным процессуальным кодексом РФ 2002 г. (АПК РФ). В то же время в предлагаемой трактовке обращает на себя внимание суженное понимание административного судопроизводства по АПК РФ через выделение только административно-деликтных дел - о привлечении к административной ответственности и о пересмотре актов административных органов о привлечении к административной ответственности <12>. Думается, что административное судопроизводство по АПК РФ этим не следует ограничивать, поскольку ст. 29 АПК РФ, где используется термин "административное судопроизводство", определяет его через гораздо больший перечень производств, нежели чем производство по делам об административных правонарушениях, а именно производства, осуществляемые в рамках судебного контроля над деятельностью публичной администрации в связи с экономическими спорами и иными спорами в сфере предпринимательской деятельности.
(Белоусов С.А., Соколов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2023, N 1)Концепция административного судебного процесса (или судебного административного процесса), несмотря на отсутствие единства научных взглядов, в настоящее время начинает приобретать структурированное выражение. Отметим весомый вклад в ее развитие А.И. Стахова, в своих рассуждениях исходящего из прямого действия ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, определяющей административное судопроизводство в качестве самостоятельной формы реализации судебной власти. Автор формулирует идею об интегрирующем значении данного понятия ввиду объединения в системе административного судопроизводства следующих видов судебной деятельности: по разрешению административных дел в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ 2015 г. (КАС РФ), а также по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях 2001 г. (КоАП РФ) и Арбитражным процессуальным кодексом РФ 2002 г. (АПК РФ). В то же время в предлагаемой трактовке обращает на себя внимание суженное понимание административного судопроизводства по АПК РФ через выделение только административно-деликтных дел - о привлечении к административной ответственности и о пересмотре актов административных органов о привлечении к административной ответственности <12>. Думается, что административное судопроизводство по АПК РФ этим не следует ограничивать, поскольку ст. 29 АПК РФ, где используется термин "административное судопроизводство", определяет его через гораздо больший перечень производств, нежели чем производство по делам об административных правонарушениях, а именно производства, осуществляемые в рамках судебного контроля над деятельностью публичной администрации в связи с экономическими спорами и иными спорами в сфере предпринимательской деятельности.
Статья: О судебной подведомственности, или компетенции, и ее роли в механизме реализации права на обращение в суд (права на предъявление иска)
(Афанасьев С.Ф., Ермаков А.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 9)В этой связи М.С. Павлова отмечает следующее: "Исключив из ГПК РФ и АПК РФ термин "подведомственность", законодатель, по сути, в гражданском процессе заменил его категорией "подсудность", которая приобрела универсальное значение: фактически это и компетенция, и юрисдикция, и предметы ведения, и подведомственность судов общей юрисдикции. При этом в области арбитражного судопроизводства сохранена категория компетенции арбитражных судов, подразумевающая под собой то, что ранее законодатель именовал подведомственностью. Что касается сферы административного судопроизводства, то в КАС РФ и вовсе категория подведомственности была сохранена, несмотря на зеркальные поправки, внесенные во все три процессуальных Кодекса. Таким образом, с точки зрения терминологических различий, можно судить о незавершенном характере реформы, которая наиболее полно затронула только область гражданского судопроизводства" <13>.
(Афанасьев С.Ф., Ермаков А.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 9)В этой связи М.С. Павлова отмечает следующее: "Исключив из ГПК РФ и АПК РФ термин "подведомственность", законодатель, по сути, в гражданском процессе заменил его категорией "подсудность", которая приобрела универсальное значение: фактически это и компетенция, и юрисдикция, и предметы ведения, и подведомственность судов общей юрисдикции. При этом в области арбитражного судопроизводства сохранена категория компетенции арбитражных судов, подразумевающая под собой то, что ранее законодатель именовал подведомственностью. Что касается сферы административного судопроизводства, то в КАС РФ и вовсе категория подведомственности была сохранена, несмотря на зеркальные поправки, внесенные во все три процессуальных Кодекса. Таким образом, с точки зрения терминологических различий, можно судить о незавершенном характере реформы, которая наиболее полно затронула только область гражданского судопроизводства" <13>.
Статья: Реформа института подведомственности: содержание и итоги
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 6)Исключив из ГПК РФ и АПК РФ термин "подведомственность", законодатель, по сути, в гражданском процессе заменил его категорией "подсудность", которая приобрела универсальное значение: фактически это и компетенция, и юрисдикция, и предметы ведения, и подведомственность судов общей юрисдикции. При этом в области арбитражного судопроизводства сохранена категория компетенции арбитражных судов, подразумевающая под собой то, что ранее законодатель именовал подведомственностью. Что касается сферы административного судопроизводства, то в КАС РФ и вовсе категория подведомственности была сохранена, несмотря на зеркальные поправки, внесенные во все три процессуальных Кодекса. Таким образом, с точки зрения терминологических различий можно судить о незавершенном характере реформы, которая наиболее полно затронула только область гражданского судопроизводства.
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 6)Исключив из ГПК РФ и АПК РФ термин "подведомственность", законодатель, по сути, в гражданском процессе заменил его категорией "подсудность", которая приобрела универсальное значение: фактически это и компетенция, и юрисдикция, и предметы ведения, и подведомственность судов общей юрисдикции. При этом в области арбитражного судопроизводства сохранена категория компетенции арбитражных судов, подразумевающая под собой то, что ранее законодатель именовал подведомственностью. Что касается сферы административного судопроизводства, то в КАС РФ и вовсе категория подведомственности была сохранена, несмотря на зеркальные поправки, внесенные во все три процессуальных Кодекса. Таким образом, с точки зрения терминологических различий можно судить о незавершенном характере реформы, которая наиболее полно затронула только область гражданского судопроизводства.
Статья: Российский и французский опыт цифровизации административного судопроизводства
(Курындин П.А.)
("Цифровое право Digital Law Journal", 2025, N 1)Для российского законодательства и практики пока актуален вопрос качественного изменения нормативного материала, поскольку ГАС "Правосудие" лишь средство доставки процессуальных документов в суд, а такая форма участия, как веб-конференция, хоть и значительно расширяет возможности электронного взаимодействия частных субъектов, но, если судить по практике, не пользуется популярностью со стороны судов. При этом суперсервис "Правосудие онлайн" мог бы качественно изменить ситуацию, но пока так и не запущен. В любом случае КАС РФ содержит существенные ограничения на участие в судебном заседании с помощью веб-конференций. Для предоставления такой возможности нужны не только технические условия, но и признание необходимости участия в деле того или иного лица. Каких-либо пределов усмотрения законом или судебной практикой не установлено, что, безусловно, создает угрозу нарушения права на судебную защиту. Поэтому в этой части Закон N 440-ФЗ хоть и имеет положительные последствия в сфере цифровизации, но они во многом остаются формальными, т.е. касаются лишь формального закрепления такого права.
(Курындин П.А.)
("Цифровое право Digital Law Journal", 2025, N 1)Для российского законодательства и практики пока актуален вопрос качественного изменения нормативного материала, поскольку ГАС "Правосудие" лишь средство доставки процессуальных документов в суд, а такая форма участия, как веб-конференция, хоть и значительно расширяет возможности электронного взаимодействия частных субъектов, но, если судить по практике, не пользуется популярностью со стороны судов. При этом суперсервис "Правосудие онлайн" мог бы качественно изменить ситуацию, но пока так и не запущен. В любом случае КАС РФ содержит существенные ограничения на участие в судебном заседании с помощью веб-конференций. Для предоставления такой возможности нужны не только технические условия, но и признание необходимости участия в деле того или иного лица. Каких-либо пределов усмотрения законом или судебной практикой не установлено, что, безусловно, создает угрозу нарушения права на судебную защиту. Поэтому в этой части Закон N 440-ФЗ хоть и имеет положительные последствия в сфере цифровизации, но они во многом остаются формальными, т.е. касаются лишь формального закрепления такого права.
Статья: Практика применения коллективных административных исков
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 5)- от имени остальных участников группы действуют без доверенности (в отличие от обычных представителей, полномочия которых должны быть надлежащим образом оформлены в соответствии с правилами ст. 55 КАС РФ).
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 5)- от имени остальных участников группы действуют без доверенности (в отличие от обычных представителей, полномочия которых должны быть надлежащим образом оформлены в соответствии с правилами ст. 55 КАС РФ).
Статья: Предварительный конституционный надзор за региональным законодательством как полномочие конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации: причины появления и проблемы регулирования
(Галяева И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)<13> Часть 5 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс"; Иванова Е.Л. К вопросу о компетенции конституционных (уставных) советов при законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал. 2022. N 1 (87) (23). С. 54.
(Галяева И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)<13> Часть 5 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс"; Иванова Е.Л. К вопросу о компетенции конституционных (уставных) советов при законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал. 2022. N 1 (87) (23). С. 54.
Статья: Особые производства в современном дифференцированном уголовном процессе России (общетеоретические и отраслевые аспекты)
(Пупышева Л.А.)
("Мировой судья", 2021, N 8)Оригинальная ситуация сложилась в области административного процесса, который дифференцирован следующим образом: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) 2015 г., помимо общих правил процесса, устанавливает положения, регулирующие особенности производств по отдельным категориям административных дел (гл. 21 - 32), а также упрощенное (письменное) производство по административным делам (гл. 33). Понятием "особое производство" КАС РФ не оперирует, хотя с его принятием отдельные дела особого производства (дела о недобровольной госпитализации) перекочевали в административное судопроизводство (гл. 30 и 31 КАС РФ) <20>.
(Пупышева Л.А.)
("Мировой судья", 2021, N 8)Оригинальная ситуация сложилась в области административного процесса, который дифференцирован следующим образом: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) 2015 г., помимо общих правил процесса, устанавливает положения, регулирующие особенности производств по отдельным категориям административных дел (гл. 21 - 32), а также упрощенное (письменное) производство по административным делам (гл. 33). Понятием "особое производство" КАС РФ не оперирует, хотя с его принятием отдельные дела особого производства (дела о недобровольной госпитализации) перекочевали в административное судопроизводство (гл. 30 и 31 КАС РФ) <20>.
Вопрос: Какая санкция грозит работодателю за наличие в штате судимого водителя либо водителя, не представившего справку об отсутствии судимости?
(Консультация эксперта, 2023)Пункт 1 ст. 35 Закона N 2202-1, ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривают право прокурора через суд требовать устранения нарушений законодательства.
(Консультация эксперта, 2023)Пункт 1 ст. 35 Закона N 2202-1, ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривают право прокурора через суд требовать устранения нарушений законодательства.