Как провести рекультивацию земель
Подборка наиболее важных документов по запросу Как провести рекультивацию земель (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за загрязнение почвы
(КонсультантПлюс, 2025)Общество осуществляло строительство дороги, чем причинило вред почве как объекту окружающей среды. В результате Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Управление обратилось к Обществу с требованиями о взыскании денежных средств в возмещение вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, и об обязании общества в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земель.
(КонсультантПлюс, 2025)Общество осуществляло строительство дороги, чем причинило вред почве как объекту окружающей среды. В результате Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Управление обратилось к Обществу с требованиями о взыскании денежных средств в возмещение вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, и об обязании общества в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земель.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 781
"Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Путеводитель по налогам. Энциклопедия спорных ситуаций по налогу на прибыль2.1. В каком порядке признаются расходы на рекультивацию земель, если она проводится на введенных в эксплуатацию объектах?
Статья: Экологические требования к выводу из эксплуатации объектов хозяйственной деятельности
(Петрова Т.В.)
("Экологическое право", 2025, N 3)Полноценные экологические требования к порядку вывода объектов хозяйственной и иной деятельности из эксплуатации путем их физической ликвидации или консервации до недавнего времени не были установлены ни в законодательстве, ни в нормативных документах. В ряде статей Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <2> (далее - Закон об охране окружающей среды) они были сформулированы в виде бланкетных норм-требований, которые, как правило, обязывают субъектов хозяйственной деятельности провести рекультивацию земель и иные меры по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
(Петрова Т.В.)
("Экологическое право", 2025, N 3)Полноценные экологические требования к порядку вывода объектов хозяйственной и иной деятельности из эксплуатации путем их физической ликвидации или консервации до недавнего времени не были установлены ни в законодательстве, ни в нормативных документах. В ряде статей Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <2> (далее - Закон об охране окружающей среды) они были сформулированы в виде бланкетных норм-требований, которые, как правило, обязывают субъектов хозяйственной деятельности провести рекультивацию земель и иные меры по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Статья: Развитие учетной практики применения оценочных значений в фокусе раскрытия отчетной информации о ESG-факторах и рисках
(Сафонова И.В., Карташов В.С.)
("Аудитор", 2023, N 6)Оценочные обязательства, возникающие из обязательств, относящихся к окружающей среде и климату, отдельно выделяются аудиторами. Это объясняется тем обстоятельством, что, с одной стороны, существует ряд случаев, когда "показатели не могут быть измерены напрямую, но могут быть экспертно оценены, что приводит к возникновению неопределенности в измерении" [3], с другой - сумма данных обязательств может быть значительной для целей аудита. Например, в аудиторском заключении ПАО "АК "Алроса" по консолидированной финансовой отчетности за 2021 г. в качестве одного из ключевых вопросов аудита выделен расчет резерва по обязательству на рекультивацию земель. Аудиторы обосновали его важность тем, что деятельность ПАО "АК "Алроса" непосредственно связана с добычей полезных ископаемых. Следствием этого является наличие лицензионных соглашений на разработку месторождений и требований законодательства о рекультивации земель, что обязывает взять на себя обязательства по проведению рекультивации нарушенных земель и хвостохранилищ в зоне производственной деятельности компании. Расчет величины оценочного обязательства по каждому месторождению и хвостохранилищу производится на основе оценки будущих затрат и предполагает использование значительных суждений и допущений, включаемых в расчет оценочного обязательства (срок проведения работ по восстановлению земель, стоимость планируемых мероприятий по восстановлению, прогноз инфляции, ставки дисконтирования).
(Сафонова И.В., Карташов В.С.)
("Аудитор", 2023, N 6)Оценочные обязательства, возникающие из обязательств, относящихся к окружающей среде и климату, отдельно выделяются аудиторами. Это объясняется тем обстоятельством, что, с одной стороны, существует ряд случаев, когда "показатели не могут быть измерены напрямую, но могут быть экспертно оценены, что приводит к возникновению неопределенности в измерении" [3], с другой - сумма данных обязательств может быть значительной для целей аудита. Например, в аудиторском заключении ПАО "АК "Алроса" по консолидированной финансовой отчетности за 2021 г. в качестве одного из ключевых вопросов аудита выделен расчет резерва по обязательству на рекультивацию земель. Аудиторы обосновали его важность тем, что деятельность ПАО "АК "Алроса" непосредственно связана с добычей полезных ископаемых. Следствием этого является наличие лицензионных соглашений на разработку месторождений и требований законодательства о рекультивации земель, что обязывает взять на себя обязательства по проведению рекультивации нарушенных земель и хвостохранилищ в зоне производственной деятельности компании. Расчет величины оценочного обязательства по каждому месторождению и хвостохранилищу производится на основе оценки будущих затрат и предполагает использование значительных суждений и допущений, включаемых в расчет оценочного обязательства (срок проведения работ по восстановлению земель, стоимость планируемых мероприятий по восстановлению, прогноз инфляции, ставки дисконтирования).
Статья: Комментарий к ст. 1082 ГК РФ в части требования о возмещении вреда в натуре
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2022, N 6)8.4. В то же время необходимо учитывать, что практически любое возмещение в натуре не может рассматриваться как полное удовлетворение потерь, понесенных потерпевшим, так как возмещение вреда в натуре не может покрыть кредитору те потери, которые он понес в связи с отсутствием первоначального положения с даты нарушения до даты его восстановления. Более того, в ряде случаев исполнение в натуре в принципе не может полностью восстановить предыдущее положение <113>. Иллюстрацией могут служить дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Так, ВС РФ неоднократно указывал, что в ряде случаев рекультивация не может восстановить понесенные экологические потери <114>. В рамках соответствующих споров имело место загрязнение леса нефтью и нефтепродуктами. К числу невосполнимых потерь в подобных случаях относится сам лес как экосистема, а также животный мир. Расчет убытков при этом осуществляется по двум разным методиками. При этом проведенные причинителем вреда работы по ликвидации последствий нефтезагрязнения могут быть зачтены в счет подлежащих взысканию убытков. Похожее правило содержится и в абз. 2 п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 30 ноября 2017 г. N 49, согласно которому в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей части осуществляется в денежной форме. Приведенный подход высшей инстанции поддержан кассационными судами <115>. Между тем в ряде случаев до настоящего времени суды не учитывают разъяснения ВС РФ, допуская и возмещение вреда в натуре, и взыскание денежной компенсации без применения вычета понесенных расходов. Так, в одном из дел суд отклонил довод ответчика о неправомерности одновременного заявления истцом требований о возмещении ущерба в денежной форме и об обязании подготовить проект рекультивации и провести рекультивацию нарушенных земель, указав, что обязанность по проведению рекультивации прямо предусмотрена соответствующей нормой Земельного кодекса и Закона об охране окружающей среды <116>. Примечательно, что в данном деле суд также проигнорировал позицию высшей инстанции о возможности понуждения к возмещению вреда в натуре только при наличии готового проекта рекультивации.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2022, N 6)8.4. В то же время необходимо учитывать, что практически любое возмещение в натуре не может рассматриваться как полное удовлетворение потерь, понесенных потерпевшим, так как возмещение вреда в натуре не может покрыть кредитору те потери, которые он понес в связи с отсутствием первоначального положения с даты нарушения до даты его восстановления. Более того, в ряде случаев исполнение в натуре в принципе не может полностью восстановить предыдущее положение <113>. Иллюстрацией могут служить дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Так, ВС РФ неоднократно указывал, что в ряде случаев рекультивация не может восстановить понесенные экологические потери <114>. В рамках соответствующих споров имело место загрязнение леса нефтью и нефтепродуктами. К числу невосполнимых потерь в подобных случаях относится сам лес как экосистема, а также животный мир. Расчет убытков при этом осуществляется по двум разным методиками. При этом проведенные причинителем вреда работы по ликвидации последствий нефтезагрязнения могут быть зачтены в счет подлежащих взысканию убытков. Похожее правило содержится и в абз. 2 п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 30 ноября 2017 г. N 49, согласно которому в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей части осуществляется в денежной форме. Приведенный подход высшей инстанции поддержан кассационными судами <115>. Между тем в ряде случаев до настоящего времени суды не учитывают разъяснения ВС РФ, допуская и возмещение вреда в натуре, и взыскание денежной компенсации без применения вычета понесенных расходов. Так, в одном из дел суд отклонил довод ответчика о неправомерности одновременного заявления истцом требований о возмещении ущерба в денежной форме и об обязании подготовить проект рекультивации и провести рекультивацию нарушенных земель, указав, что обязанность по проведению рекультивации прямо предусмотрена соответствующей нормой Земельного кодекса и Закона об охране окружающей среды <116>. Примечательно, что в данном деле суд также проигнорировал позицию высшей инстанции о возможности понуждения к возмещению вреда в натуре только при наличии готового проекта рекультивации.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<1> См.: Постановление Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" // СЗ РФ. 2018. N 29. Ст. 4441.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<1> См.: Постановление Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" // СЗ РФ. 2018. N 29. Ст. 4441.
Статья: Особенности расчета вреда, причиненного почвам
(Ремизова В.А., Баскаков К.П.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)Одно из самых неординарных и интересных для разбора решений можно увидеть в деле N А28-1290/2021. Из решения суда следует, что если делинквент проводит рекультивацию земель, а также заблаговременно уведомляет надлежащие органы об этом и предоставляет план рекультивации, а в дальнейшем проводит всю процедуру восстановления земли, то с него на основании решения могут снять денежную компенсацию как таковую. Применение экспертами формул в данном деле привело к точному расчету площади, подлежащей восстановлению.
(Ремизова В.А., Баскаков К.П.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)Одно из самых неординарных и интересных для разбора решений можно увидеть в деле N А28-1290/2021. Из решения суда следует, что если делинквент проводит рекультивацию земель, а также заблаговременно уведомляет надлежащие органы об этом и предоставляет план рекультивации, а в дальнейшем проводит всю процедуру восстановления земли, то с него на основании решения могут снять денежную компенсацию как таковую. Применение экспертами формул в данном деле привело к точному расчету площади, подлежащей восстановлению.
Статья: Природоохранные мероприятия: учет и отражение в отчетности
(Кувалдина Т.Б.)
("Бухгалтерский учет", 2023, N 5)Текущие расходы, связанные с природоохранной деятельностью, учитываются на счетах учета затрат: 20 "Основное производство", 23 "Вспомогательные производства", 25 "Общепроизводственные расходы", 26 "Общехозяйственные расходы", к которым рекомендуется открыть специальный субсчет "Затраты на природоохранные мероприятия". Кроме того, при проведении рекультивации земель и иных природоохранных мероприятий может быть использован счет 97 "Расходы будущих периодов".
(Кувалдина Т.Б.)
("Бухгалтерский учет", 2023, N 5)Текущие расходы, связанные с природоохранной деятельностью, учитываются на счетах учета затрат: 20 "Основное производство", 23 "Вспомогательные производства", 25 "Общепроизводственные расходы", 26 "Общехозяйственные расходы", к которым рекомендуется открыть специальный субсчет "Затраты на природоохранные мероприятия". Кроме того, при проведении рекультивации земель и иных природоохранных мероприятий может быть использован счет 97 "Расходы будущих периодов".
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Таблица 1. Требования федеральных законов, устанавливающих
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Таблица 1. Требования федеральных законов, устанавливающих
Статья: Об эквивалентности в деликтных правоотношениях
(Летута Т.В.)
("Современное право", 2024, N 4)<7> Решение арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-8748/2019 от 26.12.2019 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к обществу с ограниченной ответственностью о взыскании 1 486 080 руб. в возмещение вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, об обязании общества разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земель // Судебные и нормативные акты РФ: [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/Ydj4Y0hkE46N/ (дата обращения: 28.03.2024).
(Летута Т.В.)
("Современное право", 2024, N 4)<7> Решение арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-8748/2019 от 26.12.2019 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к обществу с ограниченной ответственностью о взыскании 1 486 080 руб. в возмещение вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, об обязании общества разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земель // Судебные и нормативные акты РФ: [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/Ydj4Y0hkE46N/ (дата обращения: 28.03.2024).
"Правовые формы отрицания недобросовестного поведения"
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Более того, данный пример практики показывает, что можно ставить вопрос об отсутствии предмета сделки, так как резервуары нельзя использовать по назначению из-за отсутствия положительной экспертизы, препятствующего продлению их срока эксплуатации. Невозможность использования объекта по назначению свидетельствует об отсутствии объекта для целей гражданского оборота. При этом следует отметить, что российским законодательством не предусмотрен прямой запрет на продажу загрязненных химическими отходами объектов, в составе которых имеются земли, без их соответствующего приведения в надлежащее состояние и без проведения обязательной рекультивации земель, тогда как в европейских странах существует законодательный запрет на продажу таких объектов.
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Более того, данный пример практики показывает, что можно ставить вопрос об отсутствии предмета сделки, так как резервуары нельзя использовать по назначению из-за отсутствия положительной экспертизы, препятствующего продлению их срока эксплуатации. Невозможность использования объекта по назначению свидетельствует об отсутствии объекта для целей гражданского оборота. При этом следует отметить, что российским законодательством не предусмотрен прямой запрет на продажу загрязненных химическими отходами объектов, в составе которых имеются земли, без их соответствующего приведения в надлежащее состояние и без проведения обязательной рекультивации земель, тогда как в европейских странах существует законодательный запрет на продажу таких объектов.