Кадастровый учет изменений здания
Подборка наиболее важных документов по запросу Кадастровый учет изменений здания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 45 "Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия" Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"Спорное здание не является созданным объектом недвижимости, поскольку построено в 1879 - ... годах, не образовано в результате раздела объекта недвижимости, объединения объекта недвижимости, а потому для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением площади здания в силу закона представление разрешения на ввод здания в эксплуатацию не требуется."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 2 "Основные понятия" Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений""Исходя из п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. п. 6, 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", п. 8 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", помещение является частью здания или строения; при этом, в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, осуществление кадастрового учета отдельных помещений допускается законодательством, однако, не выводит эти помещения из состава здания и не допускает изменения его характеристик как объекта кадастрового учета."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)19. В ч. 19 комментируемой статьи содержится запрет на государственную регистрацию вещных прав на здание, сооружение с одновременной государственной регистрацией вещных прав на помещения, машино-места в таких здании, сооружении. Однако, как правильно было отмечено в литературе, согласно же ч. 6 этой же статьи если в здании, сооружении был осуществлен государственный кадастровый учет помещений, то при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения, одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, расположенных в реконструируемом здании, сооружении. То есть если осуществляется реконструкция здания, в котором вещные права зарегистрированы на помещения, то в результате изменения параметров здания вещные права будут регистрироваться на дополнительно образованные помещения, а не на здание. Данная норма Закона N 218-ФЗ лишний раз подтверждает, что понятие "объект капитального строительства" и "объект недвижимости" могут не совпадать <7>.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)19. В ч. 19 комментируемой статьи содержится запрет на государственную регистрацию вещных прав на здание, сооружение с одновременной государственной регистрацией вещных прав на помещения, машино-места в таких здании, сооружении. Однако, как правильно было отмечено в литературе, согласно же ч. 6 этой же статьи если в здании, сооружении был осуществлен государственный кадастровый учет помещений, то при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения, одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, расположенных в реконструируемом здании, сооружении. То есть если осуществляется реконструкция здания, в котором вещные права зарегистрированы на помещения, то в результате изменения параметров здания вещные права будут регистрироваться на дополнительно образованные помещения, а не на здание. Данная норма Закона N 218-ФЗ лишний раз подтверждает, что понятие "объект капитального строительства" и "объект недвижимости" могут не совпадать <7>.
Статья: Создание нового объекта недвижимости: публичное и гражданское законодательство
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)С термином "изменение характеристик" более или менее ясно, он заимствован из совокупности градостроительного и регистрационного законодательства и означает реконструкцию, меняющую параметры первоначального объекта, требующую изменения данных, содержащихся в ЕГРН. На первый взгляд, не ясна формулировка п. 3 ст. 141.3 ГК РФ, согласно которой изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых зданий или сооружений, если иное не установлено законом. То есть согласно новой редакции ГК РФ в результате реконструкции новый объект недвижимости появиться не может. Вместе с тем, как уже говорилось выше, вопрос о возникновении нового объекта недвижимости в результате реконструкции до появления главы 6.1 ГК РФ являлся прерогативой Закона N 218-ФЗ, который в п. 1 ч. 5 ст. 14 указывает, что государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется в связи с созданием или реконструкцией объекта недвижимости (за исключением случаев, если в результате реконструкции объекта недвижимости образованы новые объекты недвижимости). Таким образом, в тексте Закона N 218-ФЗ прямо говорится о возможности образования нового объекта недвижимости в результате реконструкции. Естественно, возникает вопрос: коллизия норм ГК РФ и Закона N 218-ФЗ реальная или мнимая? Для ответа на этот вопрос можно воспользоваться диспозитивностью формулировки п. 3 ст. 141.3 ГК РФ "если иное не установлено законом". Если рассматривать п. 3 ст. 141.3 ГК РФ в контексте ч. 6 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, то можно прийти к выводу, что коллизия мнимая. Согласно ч. 6 ст. 40 если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструируемом здании, сооружении. Таким образом, согласно данной норме в результате изменения характеристик здания, сооружения, в котором вещные права зарегистрированы на помещения, машино-места, нового здания, сооружения как объекта недвижимости не возникает, а возникают новые помещения, машино-места. Если же вещные права зарегистрированы на здание, сооружение, то в результате изменения их характеристик образуются новые здания, помещения.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)С термином "изменение характеристик" более или менее ясно, он заимствован из совокупности градостроительного и регистрационного законодательства и означает реконструкцию, меняющую параметры первоначального объекта, требующую изменения данных, содержащихся в ЕГРН. На первый взгляд, не ясна формулировка п. 3 ст. 141.3 ГК РФ, согласно которой изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых зданий или сооружений, если иное не установлено законом. То есть согласно новой редакции ГК РФ в результате реконструкции новый объект недвижимости появиться не может. Вместе с тем, как уже говорилось выше, вопрос о возникновении нового объекта недвижимости в результате реконструкции до появления главы 6.1 ГК РФ являлся прерогативой Закона N 218-ФЗ, который в п. 1 ч. 5 ст. 14 указывает, что государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется в связи с созданием или реконструкцией объекта недвижимости (за исключением случаев, если в результате реконструкции объекта недвижимости образованы новые объекты недвижимости). Таким образом, в тексте Закона N 218-ФЗ прямо говорится о возможности образования нового объекта недвижимости в результате реконструкции. Естественно, возникает вопрос: коллизия норм ГК РФ и Закона N 218-ФЗ реальная или мнимая? Для ответа на этот вопрос можно воспользоваться диспозитивностью формулировки п. 3 ст. 141.3 ГК РФ "если иное не установлено законом". Если рассматривать п. 3 ст. 141.3 ГК РФ в контексте ч. 6 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, то можно прийти к выводу, что коллизия мнимая. Согласно ч. 6 ст. 40 если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструируемом здании, сооружении. Таким образом, согласно данной норме в результате изменения характеристик здания, сооружения, в котором вещные права зарегистрированы на помещения, машино-места, нового здания, сооружения как объекта недвижимости не возникает, а возникают новые помещения, машино-места. Если же вещные права зарегистрированы на здание, сооружение, то в результате изменения их характеристик образуются новые здания, помещения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)6. В случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа). При этом для государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования помещений, машино-мест представление предусмотренного пунктом 7.2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона акта обследования не требуется.
(ред. от 31.07.2025)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)6. В случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа). При этом для государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования помещений, машино-мест представление предусмотренного пунктом 7.2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона акта обследования не требуется.
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)3.11. Положения частей 3.6 - 3.8 настоящей статьи в части согласия застройщика и (или) иного лица (иных лиц) на осуществление государственной регистрации их права собственности на реконструированные здание, сооружение и (или) на расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места и в части осуществления такой регистрации применяются только в случаях, если в результате реконструкции здания, сооружения созданы новые или прекратили существование учтенные ранее помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении. В случаях, не указанных в настоящей части, на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 40 указанного Федерального закона, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик здания, сооружения в результате их реконструкции, а также в связи с изменением характеристик помещений, машино-мест в таких здании, сооружении.
(ред. от 31.07.2025)3.11. Положения частей 3.6 - 3.8 настоящей статьи в части согласия застройщика и (или) иного лица (иных лиц) на осуществление государственной регистрации их права собственности на реконструированные здание, сооружение и (или) на расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места и в части осуществления такой регистрации применяются только в случаях, если в результате реконструкции здания, сооружения созданы новые или прекратили существование учтенные ранее помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении. В случаях, не указанных в настоящей части, на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 40 указанного Федерального закона, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик здания, сооружения в результате их реконструкции, а также в связи с изменением характеристик помещений, машино-мест в таких здании, сооружении.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Как отмечено в Письме Росреестра от 15 июня 2021 г. N 13/1-00224/21 "О рассмотрении обращения" <348>, в случае соблюдения всех требований, указанных в ч. 6.2 комментируемой статьи, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений здания может обратиться либо представитель всех собственников помещений, расположенных в таком здании, уполномоченный на подачу такого заявления решением общего собрания указанных собственников, либо лицо, осуществившее соответствующее изменение помещений, при наличии согласия на подачу такого заявления всех собственников помещений в таком здании.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Как отмечено в Письме Росреестра от 15 июня 2021 г. N 13/1-00224/21 "О рассмотрении обращения" <348>, в случае соблюдения всех требований, указанных в ч. 6.2 комментируемой статьи, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений здания может обратиться либо представитель всех собственников помещений, расположенных в таком здании, уполномоченный на подачу такого заявления решением общего собрания указанных собственников, либо лицо, осуществившее соответствующее изменение помещений, при наличии согласия на подачу такого заявления всех собственников помещений в таком здании.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В остальных случаях государственный кадастровый учет осуществляется в связи с изменением характеристик здания, сооружения в результате их реконструкции, а также в связи с изменением характеристик помещений, машино-мест в таких здании, сооружении на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 40 указанного Федерального закона. В указанной статье устанавливаются особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, в результате чего происходят существенные изменения их характеристик, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест. В соответствии с ней государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В остальных случаях государственный кадастровый учет осуществляется в связи с изменением характеристик здания, сооружения в результате их реконструкции, а также в связи с изменением характеристик помещений, машино-мест в таких здании, сооружении на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 40 указанного Федерального закона. В указанной статье устанавливаются особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, в результате чего происходят существенные изменения их характеристик, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест. В соответствии с ней государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.
Статья: Некоторые аспекты правового обеспечения гражданского оборота недвижимого имущества
(Ефимцева Т.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что недопустимо внесение изменений в отношении помещения, расположенного в здании, без проведения одновременного кадастрового учета изменений характеристик всего здания.
(Ефимцева Т.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что недопустимо внесение изменений в отношении помещения, расположенного в здании, без проведения одновременного кадастрового учета изменений характеристик всего здания.
Готовое решение: Можно ли изменить назначение здания с жилого на нежилое и как это сделать
(КонсультантПлюс, 2025)После реконструкции здания должен быть проведен кадастровый учет, в рамках которого в ЕГРН вносятся изменения в части новых параметров здания. Обращаться за кадастровым учетом изменений должен тот орган, который выдавал разрешение на ввод реконструированного здания в эксплуатацию (ч. 1 ст. 19 Закона о госрегистрации недвижимости, Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2019 N ОГ-Д23-3893).
(КонсультантПлюс, 2025)После реконструкции здания должен быть проведен кадастровый учет, в рамках которого в ЕГРН вносятся изменения в части новых параметров здания. Обращаться за кадастровым учетом изменений должен тот орган, который выдавал разрешение на ввод реконструированного здания в эксплуатацию (ч. 1 ст. 19 Закона о госрегистрации недвижимости, Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2019 N ОГ-Д23-3893).
Готовое решение: Как изменить назначение здания с нежилого на жилое
(КонсультантПлюс, 2025)После реконструкции здания должен быть проведен кадастровый учет, в рамках которого в ЕГРН вносятся изменения в части новых данных о здании. Обращаться за кадастровым учетом изменений в этом случае должен тот орган, который выдал разрешение на ввод реконструированного здания в эксплуатацию, если реконструкция здания осуществлена на основании разрешения на строительство. Если разрешения на строительство не требовалось, то обратиться за кадастровым учетом вправе собственник здания. Для учета потребуются установленные законом документы (ч. 21 ст. 40 Закона о госрегистрации недвижимости).
(КонсультантПлюс, 2025)После реконструкции здания должен быть проведен кадастровый учет, в рамках которого в ЕГРН вносятся изменения в части новых данных о здании. Обращаться за кадастровым учетом изменений в этом случае должен тот орган, который выдал разрешение на ввод реконструированного здания в эксплуатацию, если реконструкция здания осуществлена на основании разрешения на строительство. Если разрешения на строительство не требовалось, то обратиться за кадастровым учетом вправе собственник здания. Для учета потребуются установленные законом документы (ч. 21 ст. 40 Закона о госрегистрации недвижимости).