К адвокатскому запросу должен быть приложен ордер
Подборка наиболее важных документов по запросу К адвокатскому запросу должен быть приложен ордер (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Полномочия адвоката в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)2. Непредставление в суд оригиналов документов о полномочиях адвоката
(КонсультантПлюс, 2025)2. Непредставление в суд оригиналов документов о полномочиях адвоката
Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 N 3570-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Елисеева Андрея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 6 и 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"Как следует из представленных материалов, территориальный орган внутренних дел отказал в предоставлении сведений по запросу адвоката А.В. Елисеева, оказывающего квалифицированную юридическую помощь гражданину. Отказ был мотивирован тем, что к адвокатскому запросу не приложен ордер на исполнение поручения доверителя, либо доверенность, подтверждающая право заявителя представлять интересы гражданина. Суды признали отказ органа внутренних дел обоснованным, поскольку адвокат, вступая в отношения с органами государственной власти как представитель доверителя, обязан представить документы, подтверждающие соответствующие отношения.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Елисеева Андрея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 6 и 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"Как следует из представленных материалов, территориальный орган внутренних дел отказал в предоставлении сведений по запросу адвоката А.В. Елисеева, оказывающего квалифицированную юридическую помощь гражданину. Отказ был мотивирован тем, что к адвокатскому запросу не приложен ордер на исполнение поручения доверителя, либо доверенность, подтверждающая право заявителя представлять интересы гражданина. Суды признали отказ органа внутренних дел обоснованным, поскольку адвокат, вступая в отношения с органами государственной власти как представитель доверителя, обязан представить документы, подтверждающие соответствующие отношения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Адвокатский запрос и проблемы реализации права адвоката на сбор информации
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2018, N 6)Также одним из оснований отказа в предоставлении запрашиваемой информации является отсутствие документов, подтверждающих полномочия адвоката. Данный вопрос также является дискуссионным. Специалисты разделились на два лагеря. Одни считают, что в качестве документа, подтверждающего полномочия адвоката, к запросу должен быть приложен ордер. Другие утверждают, что ордер в данном случае не обязателен.
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2018, N 6)Также одним из оснований отказа в предоставлении запрашиваемой информации является отсутствие документов, подтверждающих полномочия адвоката. Данный вопрос также является дискуссионным. Специалисты разделились на два лагеря. Одни считают, что в качестве документа, подтверждающего полномочия адвоката, к запросу должен быть приложен ордер. Другие утверждают, что ордер в данном случае не обязателен.
Нормативные акты
Решение Верховного Суда РФ от 24.05.2017 N АКПИ17-103
<О признании частично недействующими подпунктов 11 и 12 пункта 5 Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утв. Приказ Минюста России от 14.12.2016 N 288, а также Приложения N 1 к Требованиям>Пункт 5 раздела II "Порядок оформления адвокатского запроса" Требований предусматривает перечень необходимых данных, которые должен содержать адвокатский запрос, в том числе реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения) (подпункт 5); фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях) (подпункт 11); указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений (подпункт 12).
<О признании частично недействующими подпунктов 11 и 12 пункта 5 Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утв. Приказ Минюста России от 14.12.2016 N 288, а также Приложения N 1 к Требованиям>Пункт 5 раздела II "Порядок оформления адвокатского запроса" Требований предусматривает перечень необходимых данных, которые должен содержать адвокатский запрос, в том числе реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения) (подпункт 5); фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях) (подпункт 11); указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений (подпункт 12).
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23.11.2017 N АПЛ17-387
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 24.05.2017 N АКПИ17-103, которым признаны частично недействующими подпункты 11 и 12 пункта 5 Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утв. Приказ Минюста России от 14.12.2016 N 288, а также Приложение N 1 к Требованиям>В пункте 5 Требований приведен перечень необходимых данных, которые должны содержаться в адвокатском запросе. К таким данным, в частности, отнесены: реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения) (подпункт 5); фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат; при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (подпункт 11); указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах, при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений (подпункт 12).
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 24.05.2017 N АКПИ17-103, которым признаны частично недействующими подпункты 11 и 12 пункта 5 Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утв. Приказ Минюста России от 14.12.2016 N 288, а также Приложение N 1 к Требованиям>В пункте 5 Требований приведен перечень необходимых данных, которые должны содержаться в адвокатском запросе. К таким данным, в частности, отнесены: реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения) (подпункт 5); фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат; при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (подпункт 11); указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах, при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений (подпункт 12).
Статья: Реформа адвокатского запроса
(Боннер А., Хренов А., Тай Ю., Пастухов И., Чернышов Г., Курмаев Р., Глазкова О., Зайцев Р., Стасюк И., Халатов С., Тараданов Р.)
("Закон", 2014, N 9)6) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (ордер, копия доверенности, иные документы);
(Боннер А., Хренов А., Тай Ю., Пастухов И., Чернышов Г., Курмаев Р., Глазкова О., Зайцев Р., Стасюк И., Халатов С., Тараданов Р.)
("Закон", 2014, N 9)6) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (ордер, копия доверенности, иные документы);
Статья: Адвокатский запрос: содержание и проблемы реализации
(Иванов А.В.)
("Адвокат", 2014, N 4)6) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (ордер, копия доверенности, иные документы);
(Иванов А.В.)
("Адвокат", 2014, N 4)6) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (ордер, копия доверенности, иные документы);
Вопрос: ...В таможенный орган поступил адвокатский запрос с просьбой предоставить информацию, касающуюся декларанта товара, являющегося доверителем адвоката (дату и время регистрации прибытия товара и его фактического вывоза, основание выпуска и перемещения товара и транспортного средства). Правомерен ли отказ?
(Консультация эксперта, Таганрогская таможня ЮТУ ФТС России, 2015)При направлении адвокатского запроса полномочия адвоката должны быть подтверждены надлежащим образом. А именно, согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона N 63-ФЗ адвокат должен приложить к запросу ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, либо доверенность, выданную его доверителем. В противном случае таможенный орган обязан принять решение об отказе в предоставлении информации на адвокатский запрос.
(Консультация эксперта, Таганрогская таможня ЮТУ ФТС России, 2015)При направлении адвокатского запроса полномочия адвоката должны быть подтверждены надлежащим образом. А именно, согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона N 63-ФЗ адвокат должен приложить к запросу ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, либо доверенность, выданную его доверителем. В противном случае таможенный орган обязан принять решение об отказе в предоставлении информации на адвокатский запрос.
Статья: Удостоверение полномочий адвоката на адвокатский запрос
(Лисицин Р.Д.)
("Адвокат", 2012, N 5)Адвокатский запрос является действенным инструментом в профессиональной деятельности адвоката, однако на практике отсутствует единообразный подход к вопросу о том, каким именно документом должны удостоверяться полномочия адвоката на адвокатский запрос. В статье Р.Д. Лисицина обосновывается вывод о том, что основным документом, удостоверяющим право адвоката на адвокатский запрос при использовании общих полномочий, должен стать ордер, а доверенность прилагается к адвокатскому запросу лишь тогда, когда запрашиваются документы, содержащие сведения ограниченного доступа, правообладателем которых является доверитель.
(Лисицин Р.Д.)
("Адвокат", 2012, N 5)Адвокатский запрос является действенным инструментом в профессиональной деятельности адвоката, однако на практике отсутствует единообразный подход к вопросу о том, каким именно документом должны удостоверяться полномочия адвоката на адвокатский запрос. В статье Р.Д. Лисицина обосновывается вывод о том, что основным документом, удостоверяющим право адвоката на адвокатский запрос при использовании общих полномочий, должен стать ордер, а доверенность прилагается к адвокатскому запросу лишь тогда, когда запрашиваются документы, содержащие сведения ограниченного доступа, правообладателем которых является доверитель.
Статья: Законопроект об адвокатском запросе: комментарии и предложения
(Рагулин А.В.)
("Адвокат", 2014, N 9)Анализ предлагаемой нормы показывает, что в ней планируется изложение части 1 ст. 6.1 таким образом, чтобы в нем содержалась детальная конкретизация перечня органов и лиц, которые будут обязаны представлять информацию по запросу адвоката. В законопроекте предлагается расширить перечень лиц, обязанных представлять информацию по запросу адвоката, путем включения в него нотариальных контор, лиц, занимающихся частной практикой, индивидуальных предпринимателей. Данное предложение, на наш взгляд, направлено на расширение прав адвоката, поэтому является позитивным. Вместе с тем положения частей 2 и 3 ст. 6.1 в предлагаемой законопроектом редакции требуют некоторого уточнения. Так, согласно части 2 предлагаемой редакции статьи 6.1 требования к порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции. Вряд ли это целесообразно, поскольку эти требования в любом случае не могут противоречить положениям предлагаемой статьи 6.1. Представляется, они вполне могут быть определены органами адвокатского самоуправления. Часть 3 предлагаемой редакции статьи 6.1 также вызывает ряд вопросов: непонятно, почему, если полномочия адвоката удостоверяются ордером, к запросу допустимо прикладывать его заверенную копию, а если полномочия удостоверены доверенностью, требуется именно ее оригинал, а не копия. Подобное установление может создать организационное усложнение адвокатской деятельности: несмотря на то, что доверенность, по замыслу авторов законопроекта, должна быть возвращена адвокату вместе с ответом на запрос (ч. 8 ст. 6.1), отсутствие у адвоката оригинала доверенности в период ожидания ответа на запрос может существенным образом затруднить его возможности на представление интересов доверителя. Если же, например, адвокату при его работе по делу потребуется направление множества запросов в разные организации, подобное нормативное установление способно полностью парализовать его работу по делу.
(Рагулин А.В.)
("Адвокат", 2014, N 9)Анализ предлагаемой нормы показывает, что в ней планируется изложение части 1 ст. 6.1 таким образом, чтобы в нем содержалась детальная конкретизация перечня органов и лиц, которые будут обязаны представлять информацию по запросу адвоката. В законопроекте предлагается расширить перечень лиц, обязанных представлять информацию по запросу адвоката, путем включения в него нотариальных контор, лиц, занимающихся частной практикой, индивидуальных предпринимателей. Данное предложение, на наш взгляд, направлено на расширение прав адвоката, поэтому является позитивным. Вместе с тем положения частей 2 и 3 ст. 6.1 в предлагаемой законопроектом редакции требуют некоторого уточнения. Так, согласно части 2 предлагаемой редакции статьи 6.1 требования к порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции. Вряд ли это целесообразно, поскольку эти требования в любом случае не могут противоречить положениям предлагаемой статьи 6.1. Представляется, они вполне могут быть определены органами адвокатского самоуправления. Часть 3 предлагаемой редакции статьи 6.1 также вызывает ряд вопросов: непонятно, почему, если полномочия адвоката удостоверяются ордером, к запросу допустимо прикладывать его заверенную копию, а если полномочия удостоверены доверенностью, требуется именно ее оригинал, а не копия. Подобное установление может создать организационное усложнение адвокатской деятельности: несмотря на то, что доверенность, по замыслу авторов законопроекта, должна быть возвращена адвокату вместе с ответом на запрос (ч. 8 ст. 6.1), отсутствие у адвоката оригинала доверенности в период ожидания ответа на запрос может существенным образом затруднить его возможности на представление интересов доверителя. Если же, например, адвокату при его работе по делу потребуется направление множества запросов в разные организации, подобное нормативное установление способно полностью парализовать его работу по делу.
Статья: Адвокатский запрос: содержание и проблемы реализации
(Иванов А.В.)
("Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ", 2014, N 1)- перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (ордер, копия доверенности, иные документы);
(Иванов А.В.)
("Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ", 2014, N 1)- перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (ордер, копия доверенности, иные документы);
"Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Бондарева Э.С., Майборода В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Пример: адвокат К., представляющий интересы Б.И.А. по уголовному делу, возбужденному следователем по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК, направил адвокатский запрос в областное ГУ МВД России с приложением копии ордера, в котором просил предоставить: распечатки электронных протоколов регистрации обращения в электронной базе МВД России; сведения о точном времени регистрации указанного обращения в электронной базе МВД России; распечатки подтверждающих документов; сведения о тексте указанного обращения, содержащегося в электронной базе МВД России, распечатки подтверждающих документов. Также адвокатом К. аналогичный запрос направлен в Департамент информационных технологий, связи и защиты информации МВД России, в котором адвокат дополнительно просил предоставить сведения о заявителе обращения. Аналогичный запрос адвокатом направлен на имя начальника Министерства внутренних дел Российской Федерации, в котором также указано, что сотрудники областного ГУ МВД России отказываются предоставлять запрашиваемую информацию, которая имеет существенное значение для доказывания по уголовному делу.
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Бондарева Э.С., Майборода В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Пример: адвокат К., представляющий интересы Б.И.А. по уголовному делу, возбужденному следователем по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК, направил адвокатский запрос в областное ГУ МВД России с приложением копии ордера, в котором просил предоставить: распечатки электронных протоколов регистрации обращения в электронной базе МВД России; сведения о точном времени регистрации указанного обращения в электронной базе МВД России; распечатки подтверждающих документов; сведения о тексте указанного обращения, содержащегося в электронной базе МВД России, распечатки подтверждающих документов. Также адвокатом К. аналогичный запрос направлен в Департамент информационных технологий, связи и защиты информации МВД России, в котором адвокат дополнительно просил предоставить сведения о заявителе обращения. Аналогичный запрос адвокатом направлен на имя начальника Министерства внутренних дел Российской Федерации, в котором также указано, что сотрудники областного ГУ МВД России отказываются предоставлять запрашиваемую информацию, которая имеет существенное значение для доказывания по уголовному делу.
Вопрос: В банк поступил запрос адвоката о предоставлении ему копии паспорта транспортного средства, находящегося на хранении в банке на основании договора между ним и заемщиком, представителем которого адвокат является в рамках судебного процесса. К запросу приложены копия адвокатского удостоверения и ордер. Обязан ли банк предоставить адвокату запрашиваемый документ?
(Консультация эксперта, 2015)Вопрос: В банк поступил запрос адвоката о предоставлении ему копии паспорта транспортного средства, находящегося на хранении в банке на основании договора между ним и заемщиком, представителем которого адвокат является в рамках судебного процесса. К запросу приложены копия адвокатского удостоверения и ордер. Обязан ли банк предоставить адвокату запрашиваемый документ?
(Консультация эксперта, 2015)Вопрос: В банк поступил запрос адвоката о предоставлении ему копии паспорта транспортного средства, находящегося на хранении в банке на основании договора между ним и заемщиком, представителем которого адвокат является в рамках судебного процесса. К запросу приложены копия адвокатского удостоверения и ордер. Обязан ли банк предоставить адвокату запрашиваемый документ?
Статья: Отдельные вопросы применения законодательства о персональных данных
(Терещенко Л.К.)
("КОНТРАКТ", 2014)Запрос адвоката был составлен на листе бумаги без фирменных реквизитов адвокатского образования, без печати. К запросу не были приложены ни ордер, ни доверенность, подтверждающие полномочия адвоката по представлению чьих-либо интересов.
(Терещенко Л.К.)
("КОНТРАКТ", 2014)Запрос адвоката был составлен на листе бумаги без фирменных реквизитов адвокатского образования, без печати. К запросу не были приложены ни ордер, ни доверенность, подтверждающие полномочия адвоката по представлению чьих-либо интересов.