Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
Подборка наиболее важных документов по запросу Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Тенденции развития зарубежного законодательства об охране окружающей среды
(Сакович О.М.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2023, N 4)Исследуя правопорядок Хорватии, вернемся к вышеуказанному Закону об охране окружающей среды, состоящему из 15 частей и 279 статей. Законом определяются принципы охраны окружающей среды и ее компонентов от различных видов воздействия, инструменты охраны окружающей среды, включая оценку воздействия, экологический мониторинг, участие общественности в решении экологических проблем, экологический контроль и др. Важнейшим инструментом защиты окружающей среды является оценка воздействия на окружающую среду, которая проводится в рамках подготовки к предполагаемому вмешательству до выдачи разрешения на его проведение. Исследуя проблемы законодательства России об экологической оценке, Н.В. Кичигин рассмотрел правовые истоки и этапы развития института оценки воздействия на окружающую среду, включенного в законодательство большинства государств мира, а также отметил появление новых направлений - оценки влияния хозяйственной деятельности на климатические изменения и оценки последствий для инфраструктуры <10>. Согласно хорватскому закону оценка воздействия вмешательства в окружающую среду призвана обеспечивать реализацию принципа предосторожности на этапе планирования вмешательства, чтобы свести к минимуму его воздействие и добиться максимально возможного сохранения качества окружающей среды. Эти цели достигаются путем адаптации предполагаемого вмешательства к возможностям его принятия окружающей средой определенной территории. Оценка воздействия на окружающую среду включает оценку приемлемости вмешательства в экологическую сеть, процедуру оценки, исследование воздействия и принятие соответствующего решения (ст. 76 - 94). Компетенцией в данной области обладают Министерство сельского хозяйства, лесного хозяйства, водного хозяйства и охраны окружающей среды Хорватии (далее - Министерство), а также региональные и местные органы исполнительной власти. Проводится оценка воздействия на окружающую среду на основании заявления инициатора воздействия (заявителя). В процессе оценки исследуются необходимые данные, документация, пояснения и описания (в текстовой и графической формах), заключения о приемлемости такого вмешательства или необходимости природоохранных мер, включая экологический мониторинг, в случае положительной оценки. Произведенная с учетом последних научных данных оценка является основой экспертного заключения. Уполномоченное на проведение оценки лицо несет ответственность за его подготовку и содержание. Установлены сроки проведения оценки - четыре месяца с даты получения официального запроса инициатора вмешательства.
(Сакович О.М.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2023, N 4)Исследуя правопорядок Хорватии, вернемся к вышеуказанному Закону об охране окружающей среды, состоящему из 15 частей и 279 статей. Законом определяются принципы охраны окружающей среды и ее компонентов от различных видов воздействия, инструменты охраны окружающей среды, включая оценку воздействия, экологический мониторинг, участие общественности в решении экологических проблем, экологический контроль и др. Важнейшим инструментом защиты окружающей среды является оценка воздействия на окружающую среду, которая проводится в рамках подготовки к предполагаемому вмешательству до выдачи разрешения на его проведение. Исследуя проблемы законодательства России об экологической оценке, Н.В. Кичигин рассмотрел правовые истоки и этапы развития института оценки воздействия на окружающую среду, включенного в законодательство большинства государств мира, а также отметил появление новых направлений - оценки влияния хозяйственной деятельности на климатические изменения и оценки последствий для инфраструктуры <10>. Согласно хорватскому закону оценка воздействия вмешательства в окружающую среду призвана обеспечивать реализацию принципа предосторожности на этапе планирования вмешательства, чтобы свести к минимуму его воздействие и добиться максимально возможного сохранения качества окружающей среды. Эти цели достигаются путем адаптации предполагаемого вмешательства к возможностям его принятия окружающей средой определенной территории. Оценка воздействия на окружающую среду включает оценку приемлемости вмешательства в экологическую сеть, процедуру оценки, исследование воздействия и принятие соответствующего решения (ст. 76 - 94). Компетенцией в данной области обладают Министерство сельского хозяйства, лесного хозяйства, водного хозяйства и охраны окружающей среды Хорватии (далее - Министерство), а также региональные и местные органы исполнительной власти. Проводится оценка воздействия на окружающую среду на основании заявления инициатора воздействия (заявителя). В процессе оценки исследуются необходимые данные, документация, пояснения и описания (в текстовой и графической формах), заключения о приемлемости такого вмешательства или необходимости природоохранных мер, включая экологический мониторинг, в случае положительной оценки. Произведенная с учетом последних научных данных оценка является основой экспертного заключения. Уполномоченное на проведение оценки лицо несет ответственность за его подготовку и содержание. Установлены сроки проведения оценки - четыре месяца с даты получения официального запроса инициатора вмешательства.
Статья: Правовое обеспечение производственного экологического контроля от инвестиционного проекта до эксплуатации
(Исакова А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2020, N 7)Таким образом, на этапе инженерных изысканий проводится оценка фонового (изначального) состояния окружающей среды, которая в дальнейшем будет использоваться при подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду и в составлении программ производственного экологического контроля при разработке проектной документации. Результаты инженерных изысканий можно будет использовать также в качестве нулевых показателей до начала деятельности и сравнивать с результатами производственного экологического контроля в период строительства и эксплуатации инвестиционного проекта. Такой подход позволит провести оценку негативного воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду.
(Исакова А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2020, N 7)Таким образом, на этапе инженерных изысканий проводится оценка фонового (изначального) состояния окружающей среды, которая в дальнейшем будет использоваться при подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду и в составлении программ производственного экологического контроля при разработке проектной документации. Результаты инженерных изысканий можно будет использовать также в качестве нулевых показателей до начала деятельности и сравнивать с результатами производственного экологического контроля в период строительства и эксплуатации инвестиционного проекта. Такой подход позволит провести оценку негативного воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 02.02.2022 N 87
(ред. от 12.10.2023)
"О предоставлении публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации"
(вместе с "Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры")обоснование планируемой продолжительности строительства объекта капитального строительства и его отдельных этапов;
(ред. от 12.10.2023)
"О предоставлении публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации"
(вместе с "Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры")обоснование планируемой продолжительности строительства объекта капитального строительства и его отдельных этапов;
Постановление Правительства РФ от 21.09.2021 N 1587
(ред. от 30.12.2023)
"Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации инструментов финансирования устойчивого развития в Российской Федерации"29(10). В рамках верификации на этапе определения соответствия верификатором проводится оценка потенциального воздействия проекта устойчивого развития на окружающую среду и климат.
(ред. от 30.12.2023)
"Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации инструментов финансирования устойчивого развития в Российской Федерации"29(10). В рамках верификации на этапе определения соответствия верификатором проводится оценка потенциального воздействия проекта устойчивого развития на окружающую среду и климат.