Электронный аукцион 44-фз один участник
Подборка наиболее важных документов по запросу Электронный аукцион 44-фз один участник (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Подведение итогов электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)2. Признание электронного аукциона несостоявшимся по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)2. Признание электронного аукциона несостоявшимся по Закону N 44-ФЗ
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка дезинфицирующих средств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В... УФАС... поступила жалоба ООО... на действия заказчика... мотивированная тем, что заказчиком при описании объекта закупки нарушены требования Федерального закона... N 44-ФЗ... а именно совокупность параметров данного описания: химический состав, возможность применения для дезинфекции крови и биологических выделений - не позволяет участнику закупки предложить заказчику ни одного средства, полностью удовлетворяющего указанным в описании объекта закупки характеристикам.
(КонсультантПлюс, 2025)В... УФАС... поступила жалоба ООО... на действия заказчика... мотивированная тем, что заказчиком при описании объекта закупки нарушены требования Федерального закона... N 44-ФЗ... а именно совокупность параметров данного описания: химический состав, возможность применения для дезинфекции крови и биологических выделений - не позволяет участнику закупки предложить заказчику ни одного средства, полностью удовлетворяющего указанным в описании объекта закупки характеристикам.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Отказ в допуске к аукциону в связи с выявлением недостоверных сведений в документе, подтверждающем наличие лицензииПредставление участником в заявке недостоверных сведений может повлечь его отстранение от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. Так, одним из оснований признания заявки не соответствующей требованиям извещения является установление недостоверности информации в документах заявки, в том числе подтверждающих соответствие участника установленным требованиям (пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Уполномоченным учреждением был объявлен электронный аукцион на выполнение работ по строительству объектов газификации. Один из участников закупки пожаловался, что в нарушение положений ч. 6 ст. 39 Закона N 44-ФЗ в состав аукционной комиссии был включен начальник отдела по газификации республиканского министерства строительства, транспорта и ЖКХ, который одновременно является членом совета директоров АО "Газпром газораспределение Барнаул" - организации, принимающей участие в спорной закупке.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Уполномоченным учреждением был объявлен электронный аукцион на выполнение работ по строительству объектов газификации. Один из участников закупки пожаловался, что в нарушение положений ч. 6 ст. 39 Закона N 44-ФЗ в состав аукционной комиссии был включен начальник отдела по газификации республиканского министерства строительства, транспорта и ЖКХ, который одновременно является членом совета директоров АО "Газпром газораспределение Барнаул" - организации, принимающей участие в спорной закупке.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)5. Любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)5. Любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)В случае когда руководитель заказчика является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки), это обстоятельство свидетельствует о возникновении конфликта интересов и приводит к ограничению конкуренции при проведении закупки, поскольку интересы заказчика и участника закупки фактически представляет одно лицо.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)В случае когда руководитель заказчика является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки), это обстоятельство свидетельствует о возникновении конфликта интересов и приводит к ограничению конкуренции при проведении закупки, поскольку интересы заказчика и участника закупки фактически представляет одно лицо.
Готовое решение: Проводится ли переторжка при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В течение 10 минут с момента завершения приема ценовых предложений у участников открытого электронного аукциона есть возможность подать одно ценовое предложение, которое должно быть не ниже, чем предложение победителя, сделанное в ходе аукциона. Данное предложение может не зависеть от шага аукциона (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)В течение 10 минут с момента завершения приема ценовых предложений у участников открытого электронного аукциона есть возможность подать одно ценовое предложение, которое должно быть не ниже, чем предложение победителя, сделанное в ходе аукциона. Данное предложение может не зависеть от шага аукциона (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Каскадная модель разработки, несмотря на все ее недостатки, все еще находит свое применение на практике. Она возможна для ситуаций, когда заказчик четко представляет себе все требования к будущей программе и зафиксировал их в техническом задании, заморозив их от возможных изменений в будущем. Как будет показано далее, при рассмотрении вопроса о содержании технического задания это бывает крайне редко. В основном каскадная модель используется при разработке программы в рамках крайне формализованных процедур вроде закупок для государственных нужд. Лучше всего это ограничение сформулировано в одном из судебных решений: "...сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта" <1>. По сути, это означает, что особых альтернатив каскадной модели при разработке программы в рамках государственного контракта нет.
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Каскадная модель разработки, несмотря на все ее недостатки, все еще находит свое применение на практике. Она возможна для ситуаций, когда заказчик четко представляет себе все требования к будущей программе и зафиксировал их в техническом задании, заморозив их от возможных изменений в будущем. Как будет показано далее, при рассмотрении вопроса о содержании технического задания это бывает крайне редко. В основном каскадная модель используется при разработке программы в рамках крайне формализованных процедур вроде закупок для государственных нужд. Лучше всего это ограничение сформулировано в одном из судебных решений: "...сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта" <1>. По сути, это означает, что особых альтернатив каскадной модели при разработке программы в рамках государственного контракта нет.
Вопрос: Заказчику требуется 3 000 упаковок по 4 шт. в каждой - всего 12 000 шт. Участник предложил к поставке необходимое количество, но в другой комплектации: 48 упаковок по 250 шт. Отклонение его заявки участник считает необоснованным, поскольку единицей измерения товара является штука, а не упаковка.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Пример 1. Объявлен электронный аукцион на поставку электротоваров. Заявка одного из участников закупки была отклонена в связи с тем, что тот указал количество товара к поставке, не соответствующее техническому заданию.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Пример 1. Объявлен электронный аукцион на поставку электротоваров. Заявка одного из участников закупки была отклонена в связи с тем, что тот указал количество товара к поставке, не соответствующее техническому заданию.
Статья: Согласованность предмета контракта как необходимое условие для признания его заключенным
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)Пример. Предмет закупки - поставка свежемороженой рыбы. В связи с демпингом победитель электронного аукциона (ИП В.В. Кузнецов) представил в рамках ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ договор на поставку товара от 20.07.2015, заключенный с ИП Д.Н. Кокуновым.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)Пример. Предмет закупки - поставка свежемороженой рыбы. В связи с демпингом победитель электронного аукциона (ИП В.В. Кузнецов) представил в рамках ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ договор на поставку товара от 20.07.2015, заключенный с ИП Д.Н. Кокуновым.
Корреспонденция счетов: Как отразить в учете организации, применяющей УСН (объект налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов"), принимающей участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продукции, внесение денежных средств для проведения операций по обеспечению участия в аукционе, если она не победила в этом аукционе?..
(Консультация эксперта, 2025)В течение десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, направленной до окончания срока подачи заявок, оператор электронной площадки направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение сорока минут с момента получения этой информации блокирует средства на специальном счете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки и информирует об этом оператора электронной площадки (пп. "б", "в" п. 3 ч. 5 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
(Консультация эксперта, 2025)В течение десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, направленной до окончания срока подачи заявок, оператор электронной площадки направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение сорока минут с момента получения этой информации блокирует средства на специальном счете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки и информирует об этом оператора электронной площадки (пп. "б", "в" п. 3 ч. 5 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся
(КонсультантПлюс, 2025)какие критерии вы планируете использовать при выборе победителя. Примите это во внимание, если объект закупки не включен в аукционный перечень. При проведении конкурса вы будете оценивать заявки участников как минимум по двум критериям, один из которых цена (ч. 1, 4 ст. 32 Закона N 44-ФЗ). Если единственным критерием, который вы можете использовать, является цена, можете провести, например, электронный аукцион.
(КонсультантПлюс, 2025)какие критерии вы планируете использовать при выборе победителя. Примите это во внимание, если объект закупки не включен в аукционный перечень. При проведении конкурса вы будете оценивать заявки участников как минимум по двум критериям, один из которых цена (ч. 1, 4 ст. 32 Закона N 44-ФЗ). Если единственным критерием, который вы можете использовать, является цена, можете провести, например, электронный аукцион.
Вопрос: Провели аукцион на поставку препарата "Ампициллин". После подведения итогов мы приняли решение отклонить заявки участников N 1 и 5. При дальнейшем рассмотрении было выявлено, что участник N 3 не приложил СП. Какого участника правомерно признать победителем аукциона? Мы считаем, что это N 2.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 4)Пример. Проводился электронный аукцион на поставку лекарственного средства "Цефоперазон+Сульбактам". Один из участников закупки пожаловался на неправомерное, по его мнению, определение победителя: учитывая то, что заявку участника N 1 отклонили за несоответствие по ст. 14 Закона N 44-ФЗ (применение национального режима), победителем должен был стать заявитель, однако заказчик счел, что у него нет сведений о СП, хотя тот их представил.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 4)Пример. Проводился электронный аукцион на поставку лекарственного средства "Цефоперазон+Сульбактам". Один из участников закупки пожаловался на неправомерное, по его мнению, определение победителя: учитывая то, что заявку участника N 1 отклонили за несоответствие по ст. 14 Закона N 44-ФЗ (применение национального режима), победителем должен был стать заявитель, однако заказчик счел, что у него нет сведений о СП, хотя тот их представил.
Статья: Обзор некоторых правовых позиций судебных инстанций по делам, связанным с применением Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)Согласно протоколу подведения итогов аукциона одна из двух заявок была отклонена со следующей формулировкой: опыт участника по ПП РФ N 2571 не подтвержден, а именно договор/контракт должен быть заключен в соответствии с Законом N 44-ФЗ либо в соответствии с Законом N 223-ФЗ. Однако при рассмотрении контрольным органом дела по жалобе участника на отклонение его заявки уполномоченное учреждение в письменных пояснениях указало иное основание для отклонения, а именно тот факт, что разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, представленные данным участником в подтверждение наличия у него необходимого опыта, не содержали технических планов.
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)Согласно протоколу подведения итогов аукциона одна из двух заявок была отклонена со следующей формулировкой: опыт участника по ПП РФ N 2571 не подтвержден, а именно договор/контракт должен быть заключен в соответствии с Законом N 44-ФЗ либо в соответствии с Законом N 223-ФЗ. Однако при рассмотрении контрольным органом дела по жалобе участника на отклонение его заявки уполномоченное учреждение в письменных пояснениях указало иное основание для отклонения, а именно тот факт, что разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, представленные данным участником в подтверждение наличия у него необходимого опыта, не содержали технических планов.
Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2025)Участник может направить вам протокол разногласий только один раз (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Если вы получили протокол второй раз, не отвечайте на него.
(КонсультантПлюс, 2025)Участник может направить вам протокол разногласий только один раз (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Если вы получили протокол второй раз, не отвечайте на него.
Вопрос: Рассматриваем первые части заявок на участие в электронном аукционе. Один из участников сообщил товарный знак и класс бумаги, а остальные конкретные показатели не указал. Вправе ли комиссия отклонить такую заявку? Может, мы должны были самостоятельно найти эти конкретные показатели по товарному знаку?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Ответ: Если электронный аукцион проводится на закупку товара, то по общему правилу первая часть заявки должна содержать, среди прочего, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе (подп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Лишь в одном случае участник закупки может не указывать в заявке конкретные показатели товара: если он предложил к поставке товар с товарным знаком, указанным в документации о закупке. Судя по предмету закупки (поставка бумаги), это исключение к рассматриваемой ситуации не относится.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Ответ: Если электронный аукцион проводится на закупку товара, то по общему правилу первая часть заявки должна содержать, среди прочего, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе (подп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Лишь в одном случае участник закупки может не указывать в заявке конкретные показатели товара: если он предложил к поставке товар с товарным знаком, указанным в документации о закупке. Судя по предмету закупки (поставка бумаги), это исключение к рассматриваемой ситуации не относится.