Эффективное государственное управление в Архангельской области (2014 - 2021 годы)
Подборка наиболее важных документов по запросу Эффективное государственное управление в Архангельской области (2014 - 2021 годы) (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое регулирование хозяйственной деятельности в сфере использования водных биологических ресурсов
(Торцев А.М.)
("Экологическое право", 2020, N 5)<13> См.: Торцев А.М. Механизм государственного управления промышленным рыболовством в пресноводных водных объектах (на примере Архангельской области) // Вестник Мурманского государственного технического университета. 2016. Т. 19. N 2. С. 536 - 542.
(Торцев А.М.)
("Экологическое право", 2020, N 5)<13> См.: Торцев А.М. Механизм государственного управления промышленным рыболовством в пресноводных водных объектах (на примере Архангельской области) // Вестник Мурманского государственного технического университета. 2016. Т. 19. N 2. С. 536 - 542.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пример. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - Управление) и ОАО "Северное речное пароходство" (далее - Общество) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с условиями которого Управление предоставляет Обществу в аренду земельный участок в Виноградовском районе Архангельской области, относящийся к землям промышленности и имеющий разрешенное использование под производственные постройки. Согласно п. 1.2 договора на земельном участке расположены ветхие строения: дом деревянный, баня, баня с пристройкой, сарай. В п. 5.2.3 договора было предусмотрено, что Общество обязуется обеспечить восстановление или ликвидацию ветхих строений, расположенных на участке и указанных в п. 1.2 договора. Договор аренды заключался на срок по 18 марта 2062 г., но был расторгнут по решению суда с 1 января 2014 г.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пример. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - Управление) и ОАО "Северное речное пароходство" (далее - Общество) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с условиями которого Управление предоставляет Обществу в аренду земельный участок в Виноградовском районе Архангельской области, относящийся к землям промышленности и имеющий разрешенное использование под производственные постройки. Согласно п. 1.2 договора на земельном участке расположены ветхие строения: дом деревянный, баня, баня с пристройкой, сарай. В п. 5.2.3 договора было предусмотрено, что Общество обязуется обеспечить восстановление или ликвидацию ветхих строений, расположенных на участке и указанных в п. 1.2 договора. Договор аренды заключался на срок по 18 марта 2062 г., но был расторгнут по решению суда с 1 января 2014 г.
Статья: Комплаенс и отношения права собственности субъектов предпринимательства на объекты культурного наследия
(Иванова Ж.Б.)
("Юрист", 2017, N 18)Вместе с тем об эффективности проведения такого контроля не только субъектом бизнеса, но и государственным органом говорит следующий пример.
(Иванова Ж.Б.)
("Юрист", 2017, N 18)Вместе с тем об эффективности проведения такого контроля не только субъектом бизнеса, но и государственным органом говорит следующий пример.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пример. Истица обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Архангельске) о признании незаконным решения ответчика от 15 января 2020 г. N 45 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить средства материнского капитала в размере 119 200 руб. на оплату по договору от 12 сентября 2019 г., заключенному между истицей и ИП Оберюхтиной И.А.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пример. Истица обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Архангельске) о признании незаконным решения ответчика от 15 января 2020 г. N 45 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить средства материнского капитала в размере 119 200 руб. на оплату по договору от 12 сентября 2019 г., заключенному между истицей и ИП Оберюхтиной И.А.
Статья: Особенности правоотношений, возникающих в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия
(Бурлака С.А.)
("Российский следователь", 2018, N 5)<5> Макарова С.А. Некоторые аспекты применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2014. N 4. С. 22; Сверчков В. О возможности и эффективности освобождения от уголовной ответственности (наказания) в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия // Профессионал. 2000. N 5. С. 37; Скрипченко Н.Ю. Применение принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних (по материалам Архангельской области): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 43.
(Бурлака С.А.)
("Российский следователь", 2018, N 5)<5> Макарова С.А. Некоторые аспекты применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2014. N 4. С. 22; Сверчков В. О возможности и эффективности освобождения от уголовной ответственности (наказания) в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия // Профессионал. 2000. N 5. С. 37; Скрипченко Н.Ю. Применение принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних (по материалам Архангельской области): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 43.
Статья: О правовых основах применения медиации в исправительных учреждениях
(Громов В.Г., Сарсеналиева Д.К.)
("Журнал российского права", 2019, N 12)Значительным событием 2014 г. следует считать применение опыта норвежских коллег в УФСИН России по Архангельской области. В рамках Меморандума о сотрудничестве между ФСИН России и Службой исполнения наказаний Королевства Норвегия и российско-норвежского протокола о продолжении совместной работы и Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг. в Архангельской области внедряются элементы восстановительного правосудия в работе с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом <8>.
(Громов В.Г., Сарсеналиева Д.К.)
("Журнал российского права", 2019, N 12)Значительным событием 2014 г. следует считать применение опыта норвежских коллег в УФСИН России по Архангельской области. В рамках Меморандума о сотрудничестве между ФСИН России и Службой исполнения наказаний Королевства Норвегия и российско-норвежского протокола о продолжении совместной работы и Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг. в Архангельской области внедряются элементы восстановительного правосудия в работе с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом <8>.
Статья: Развитие государственно-частного партнерства в Арктической зоне Российской Федерации
(Чернов С.Н., Шабаева С.В., Куликовская Л.Ю.)
("Российская юстиция", 2017, N 12)В федеральной адресной инвестиционной программе только в 2014 - 2015 гг. предусмотрена реализация 75 проектов по строительству и реконструкции объектов федеральной собственности в Арктической зоне Российской Федерации. В государственно-частное партнерство вовлекаются крупные корпорации и малый бизнес всех отраслей экономики, инвесторы, представители бизнеса и торговых партнеров из зарубежных стран. Механизмы государственного программно-целевого управления обеспечивают согласованную деятельность сотен государственных (федеральных и региональных) и муниципальных органов исполнительной власти, расположенных как на территории Арктической зоны, так и в прилегающих к этой зоне территориях: в Карелии, Вологодской области, части Архангельской и т.д.
(Чернов С.Н., Шабаева С.В., Куликовская Л.Ю.)
("Российская юстиция", 2017, N 12)В федеральной адресной инвестиционной программе только в 2014 - 2015 гг. предусмотрена реализация 75 проектов по строительству и реконструкции объектов федеральной собственности в Арктической зоне Российской Федерации. В государственно-частное партнерство вовлекаются крупные корпорации и малый бизнес всех отраслей экономики, инвесторы, представители бизнеса и торговых партнеров из зарубежных стран. Механизмы государственного программно-целевого управления обеспечивают согласованную деятельность сотен государственных (федеральных и региональных) и муниципальных органов исполнительной власти, расположенных как на территории Арктической зоны, так и в прилегающих к этой зоне территориях: в Карелии, Вологодской области, части Архангельской и т.д.
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Заключение договоров доверительного управления казенным имуществом Архангельской области также осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения таких договоров. Полномочия учредителя доверительного управления государственным имуществом Архангельской области осуществляет уполномоченный исполнительный орган (ст. 14 указанного Закона Архангельской области).
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Заключение договоров доверительного управления казенным имуществом Архангельской области также осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения таких договоров. Полномочия учредителя доверительного управления государственным имуществом Архангельской области осуществляет уполномоченный исполнительный орган (ст. 14 указанного Закона Архангельской области).
Статья: Участие населения в бюджетном процессе: самообложение граждан и инициативное бюджетирование в России
(Шарандина Н.Л.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 5)<21> См. напр.: Постановление правительства Алтайского края от 29 октября 2019 г. N 423 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2200201910300001?index=28&rangeSize=1 (дата обращения: 30.06.2022); Постановление правительства Архангельской области от 10 октября 2019 г. N 548-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области" // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2900201910180011?index=76&rangeSize=1 (дата обращения: 30.06.2022); Постановление администрации Волгоградской области от 23 января 2017 г. N 10-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Управление государственными финансами Волгоградской области" // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3400201701270010?index=52&rangeSize=1 (дата обращения: 30.06.2022); Постановление правительства Воронежской области от 29 мая 2019 г. N 531 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления" // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3600201905300001?rangeSize=20 (дата обращения: 30.06.2022); Постановление правительства Кировской области от 25 декабря 2019 г. N 695-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений" // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/4300201912270017?index=0&rangeSize=10 (дата обращения: 30.06.2022) и др.
(Шарандина Н.Л.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 5)<21> См. напр.: Постановление правительства Алтайского края от 29 октября 2019 г. N 423 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2200201910300001?index=28&rangeSize=1 (дата обращения: 30.06.2022); Постановление правительства Архангельской области от 10 октября 2019 г. N 548-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области" // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2900201910180011?index=76&rangeSize=1 (дата обращения: 30.06.2022); Постановление администрации Волгоградской области от 23 января 2017 г. N 10-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Управление государственными финансами Волгоградской области" // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3400201701270010?index=52&rangeSize=1 (дата обращения: 30.06.2022); Постановление правительства Воронежской области от 29 мая 2019 г. N 531 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления" // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3600201905300001?rangeSize=20 (дата обращения: 30.06.2022); Постановление правительства Кировской области от 25 декабря 2019 г. N 695-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений" // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/4300201912270017?index=0&rangeSize=10 (дата обращения: 30.06.2022) и др.
Статья: Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха в Арктической зоне
(Зиновьев И.Л.)
("Законность", 2025, N 1)Прокуроры Республики Карелия, Республики Коми, Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Архангельской области, Мурманской области, Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуроры городов и районов, другие приравненные к ним прокуроры в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 15 апреля 2021 г. N 198 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере" (далее - Приказ N 198) с учетом складывающейся обстановки должны обеспечить эффективный надзор за исполнением законов об охране атмосферного воздуха.
(Зиновьев И.Л.)
("Законность", 2025, N 1)Прокуроры Республики Карелия, Республики Коми, Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Архангельской области, Мурманской области, Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуроры городов и районов, другие приравненные к ним прокуроры в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 15 апреля 2021 г. N 198 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере" (далее - Приказ N 198) с учетом складывающейся обстановки должны обеспечить эффективный надзор за исполнением законов об охране атмосферного воздуха.
"Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (по материалам Северо-Западного федерального округа): Монография"
(Васильева Я.В.)
("Юриспруденция", 2018)В соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" <1> работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ (статья 9), материально-техническое обеспечение мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом этого субъекта Федерации (статья 10). Соответственно, организацию производства по делам об административных правонарушениях, как и других производств, входящих в компетенцию мирового судьи, осуществляет орган исполнительной власти субъекта РФ по организационному обеспечению мировых судей региона. Так, например, в Архангельской области - это Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области <2>, в Псковской области - это Главное государственное управление юстиции Псковской области <3>. В Вологодской области такую функцию осуществляет орган исполнительной государственной власти области, созданный в 2001 году в соответствии с Законом области "О мировых судьях в Вологодской области" <4> - Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <5>. Также 24 декабря 2013 года было создано Государственное казенное учреждение Вологодской области "Центр комплексного обеспечения деятельности мировых судей", что позволило оптимизировать штатную численность управленческого аппарата департамента и сократить с 1 января 2014 года 14 должностей государственной гражданской службы, при этом проведенные мероприятия позволили сохранить комплексный подход к обеспечению деятельности мировых судей области. Задачами указанных органов являются материально-техническое, финансовое, кадровое, организационное, информационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей и обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей; организация мероприятий по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью.
(Васильева Я.В.)
("Юриспруденция", 2018)В соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" <1> работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ (статья 9), материально-техническое обеспечение мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом этого субъекта Федерации (статья 10). Соответственно, организацию производства по делам об административных правонарушениях, как и других производств, входящих в компетенцию мирового судьи, осуществляет орган исполнительной власти субъекта РФ по организационному обеспечению мировых судей региона. Так, например, в Архангельской области - это Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области <2>, в Псковской области - это Главное государственное управление юстиции Псковской области <3>. В Вологодской области такую функцию осуществляет орган исполнительной государственной власти области, созданный в 2001 году в соответствии с Законом области "О мировых судьях в Вологодской области" <4> - Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <5>. Также 24 декабря 2013 года было создано Государственное казенное учреждение Вологодской области "Центр комплексного обеспечения деятельности мировых судей", что позволило оптимизировать штатную численность управленческого аппарата департамента и сократить с 1 января 2014 года 14 должностей государственной гражданской службы, при этом проведенные мероприятия позволили сохранить комплексный подход к обеспечению деятельности мировых судей области. Задачами указанных органов являются материально-техническое, финансовое, кадровое, организационное, информационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей и обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей; организация мероприятий по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью.
Статья: Региональный подход к оценке эффективности государственных программ. Взгляд со стороны
(Клишина М.А., Михеев В.В.)
("Бюджет", 2013, N 5)Однако давайте посмотрим, насколько такие подходы позволяют действительно оценить эффективность государственных программ. Причем все регионы предполагают оценку эффективности проводить ежегодно. Рассмотрим составные части оценки. Первая составляющая - результат, степень его достижения. Все та же Архангельская область. Государственная программа "Культура Русского Севера (2013 - 2015 годы)". Показатели результата выполнения по годам определены для большинства мероприятий, но для одних приведен лишь результат, который предполагается достичь в 2015 г., в последний год реализации программы. Государственная программа "Развитие здравоохранения Архангельской области на 2013 - 2015 годы": по части мероприятий определены результаты, которые необходимо достичь к концу реализации в 2015 г., по части мероприятий есть промежуточные результаты по годам, а некоторые результаты сформулированы так, что степень их достижения возможно оценить только экспертным путем. Например, снижение объемов специализированной медицинской помощи жителям Ненецкого автономного округа за счет развития профилактической работы. А в государственной программе "Развитие образования и науки Архангельской области на 2013 - 2016 годы" показатели результата по всем мероприятиям определены для каждого года реализации программы.
(Клишина М.А., Михеев В.В.)
("Бюджет", 2013, N 5)Однако давайте посмотрим, насколько такие подходы позволяют действительно оценить эффективность государственных программ. Причем все регионы предполагают оценку эффективности проводить ежегодно. Рассмотрим составные части оценки. Первая составляющая - результат, степень его достижения. Все та же Архангельская область. Государственная программа "Культура Русского Севера (2013 - 2015 годы)". Показатели результата выполнения по годам определены для большинства мероприятий, но для одних приведен лишь результат, который предполагается достичь в 2015 г., в последний год реализации программы. Государственная программа "Развитие здравоохранения Архангельской области на 2013 - 2015 годы": по части мероприятий определены результаты, которые необходимо достичь к концу реализации в 2015 г., по части мероприятий есть промежуточные результаты по годам, а некоторые результаты сформулированы так, что степень их достижения возможно оценить только экспертным путем. Например, снижение объемов специализированной медицинской помощи жителям Ненецкого автономного округа за счет развития профилактической работы. А в государственной программе "Развитие образования и науки Архангельской области на 2013 - 2016 годы" показатели результата по всем мероприятиям определены для каждого года реализации программы.