Изъятие садового участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Изъятие садового участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 46 "Основания прекращения аренды земельного участка" ЗК РФ"Поскольку на вышеуказанном земельном участке ответчиком возведен садовый дом и начато строительство жилого дома для собственного проживания, то удовлетворение заявленных ДГИ адрес исковых требований, направленных на фактическое изъятие земельного участка с расположенным на нем объектами, существенно нарушит и ущемит законные права и интересы ответчика.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 54 "Государственный строительный надзор" Градостроительного кодекса РФ"Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 49, пунктом 1.1 части 17 статьи 51, части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса изъятия касаются объектов индивидуального жилищного строительства и упрощенный порядок осуществления строительства или реконструкции, предусмотренный для жилых или садовых домов, возведенных на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в отношении домов блокированной застройки не распространяется."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: В России официально утвердили признаки неосвоенной земли
(Маняхина Н., Могилина М.)
("Жилищное право", 2025, N 6)Признаки неиспользования земельных участков представляют собой закономерную попытку государства по расширению инструментов изъятия земельных участков в целях стабилизации ситуации на рынке, а также противодействия захламлению и запустению земельных участков. В целом, такой подход является одним из "обходных маневров" процедуры изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, когда используется механизм освоения земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков вместо дорогостоящей процедуры изъятия, предполагающей существование достаточного числа гарантий в отношении правообладателя земельного участка.
(Маняхина Н., Могилина М.)
("Жилищное право", 2025, N 6)Признаки неиспользования земельных участков представляют собой закономерную попытку государства по расширению инструментов изъятия земельных участков в целях стабилизации ситуации на рынке, а также противодействия захламлению и запустению земельных участков. В целом, такой подход является одним из "обходных маневров" процедуры изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, когда используется механизм освоения земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков вместо дорогостоящей процедуры изъятия, предполагающей существование достаточного числа гарантий в отношении правообладателя земельного участка.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"8) разработка и утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального образования, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, принятие решений о резервировании земель и об изъятии земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных образований, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принятие решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принятие решения о комплексном развитии территории и заключение договора о комплексном развитии территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"8) разработка и утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального образования, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, принятие решений о резервировании земель и об изъятии земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных образований, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принятие решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принятие решения о комплексном развитии территории и заключение договора о комплексном развитии территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Статья: Россиянам напомнили о новых критериях изъятия бесхозных земель
(Иванов И.)
("Жилищное право", 2025, N 9)Заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Колунов сообщил "РИА Новости", что с 01.09.2025 вступают в силу критерии изъятия бесхозных земель.
(Иванов И.)
("Жилищное право", 2025, N 9)Заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Колунов сообщил "РИА Новости", что с 01.09.2025 вступают в силу критерии изъятия бесхозных земель.
Статья: Комплексное развитие территорий: итоги, проблемы, перспективы
(Кирсанов А.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)В частности, в ГрК РФ не рассматривается такой вид КРТ, как комплексное развитие территорий смешанной застройки. Законом лишь в качестве общего правила для КРТ жилой застройки запрещалось изъятие земельных участков с расположенными на них таунхаусами (домами блокированной застройки), индивидуальными жилыми и садовыми домами, а также с некоторыми другими объектами. А таких вариантов в России оказалось очень много.
(Кирсанов А.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)В частности, в ГрК РФ не рассматривается такой вид КРТ, как комплексное развитие территорий смешанной застройки. Законом лишь в качестве общего правила для КРТ жилой застройки запрещалось изъятие земельных участков с расположенными на них таунхаусами (домами блокированной застройки), индивидуальными жилыми и садовыми домами, а также с некоторыми другими объектами. А таких вариантов в России оказалось очень много.
Статья: Особенности осуществления сделок с земельными участками как объектами недвижимости (на примере мены и ипотеки)
(Инжиева Б.Б.)
("Цивилист", 2022, N 4)Поскольку договор мены является одним из "классических" видов сделок с земельными участками, в научной литературе прошлых лет было поставлено множество важных вопросов о сущности и порядке заключения данного договора, на многие из которых сейчас уже можно дать четкий ответ. Так, И.О. Краснова обращала внимание на тот факт, что непонятно, можно ли частным субъектам заключать договор мены "с государственными и муниципальными землями, насколько применимы правила гражданского законодательства к таким землям, могут ли обмениваться земельные участки разного целевого назначения, могут ли юридические лица обмениваться земельными участками с физическими лицами" <4>. Представляется, что на эти вопросы можно предложить следующий ответ: договор мены частных и публичных земель возможен в специально предусмотренных законодательством случаях, например при изъятии земельного участка гражданина или юридического лица для государственных или муниципальных нужд (с ними может быть заключен договор мены, и предоставлен земельный участок из состава государственных или муниципальных земель). Гражданское законодательство применимо к договору мены в той части, в какой оно не противоречит положениям ЗК РФ. Земельные участки различного целевого назначения и разрешенного использования могут быть предметом договора мены (например, садовый земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения можно поменять на участок для индивидуального жилищного строительства из состава земель населенных пунктов), если они не изъяты и не ограничены в обороте. Наконец, нет запретов на любые сделки мены между физическими и юридическими лицами.
(Инжиева Б.Б.)
("Цивилист", 2022, N 4)Поскольку договор мены является одним из "классических" видов сделок с земельными участками, в научной литературе прошлых лет было поставлено множество важных вопросов о сущности и порядке заключения данного договора, на многие из которых сейчас уже можно дать четкий ответ. Так, И.О. Краснова обращала внимание на тот факт, что непонятно, можно ли частным субъектам заключать договор мены "с государственными и муниципальными землями, насколько применимы правила гражданского законодательства к таким землям, могут ли обмениваться земельные участки разного целевого назначения, могут ли юридические лица обмениваться земельными участками с физическими лицами" <4>. Представляется, что на эти вопросы можно предложить следующий ответ: договор мены частных и публичных земель возможен в специально предусмотренных законодательством случаях, например при изъятии земельного участка гражданина или юридического лица для государственных или муниципальных нужд (с ними может быть заключен договор мены, и предоставлен земельный участок из состава государственных или муниципальных земель). Гражданское законодательство применимо к договору мены в той части, в какой оно не противоречит положениям ЗК РФ. Земельные участки различного целевого назначения и разрешенного использования могут быть предметом договора мены (например, садовый земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения можно поменять на участок для индивидуального жилищного строительства из состава земель населенных пунктов), если они не изъяты и не ограничены в обороте. Наконец, нет запретов на любые сделки мены между физическими и юридическими лицами.
Статья: Россиян предупредили о риске изъятия дач
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2024, N 11)РОССИЯН ПРЕДУПРЕДИЛИ О РИСКЕ ИЗЪЯТИЯ ДАЧ
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2024, N 11)РОССИЯН ПРЕДУПРЕДИЛИ О РИСКЕ ИЗЪЯТИЯ ДАЧ
Статья: Категория "общее пользование" в земельном законодательстве
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2022, N 12)Действующее законодательство допускает включение частных земельных участков в состав территории общего пользования. О таком земельном участке говорится в ст. 55.32 ГрК РФ, и данный участок, в случае возведения на нем самовольной постройки, подлежит изъятию для публичных нужд. В одном из судебных дел <10> по иску о признании недействующими Правил землепользования и застройки в части отнесения садового земельного участка к территориальной зоне магистралей городского и районного значения, физическое лицо - собственник участка ссылался на то, что оспариваемое решение об определении границ территориальной зоны противоречит действующему законодательству, которое не допускает расположение участков, относящихся к частной собственности, в составе земель общего пользования. Однако суд с этим доводом не согласился и указал, что орган местного самоуправления принял решение в пределах своей компетенции.
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2022, N 12)Действующее законодательство допускает включение частных земельных участков в состав территории общего пользования. О таком земельном участке говорится в ст. 55.32 ГрК РФ, и данный участок, в случае возведения на нем самовольной постройки, подлежит изъятию для публичных нужд. В одном из судебных дел <10> по иску о признании недействующими Правил землепользования и застройки в части отнесения садового земельного участка к территориальной зоне магистралей городского и районного значения, физическое лицо - собственник участка ссылался на то, что оспариваемое решение об определении границ территориальной зоны противоречит действующему законодательству, которое не допускает расположение участков, относящихся к частной собственности, в составе земель общего пользования. Однако суд с этим доводом не согласился и указал, что орган местного самоуправления принял решение в пределах своей компетенции.
Статья: Вопросы приобретения права частной собственности на заброшенный земельный участок по российскому законодательству
(Ульянов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Однако в настоящее время законодательное регулирование сводится к тому, чтобы скорректировать условия применения существующих мер ответственности и санкций, разрабатывая и закрепляя в законе различные вспомогательные нормы. К примеру, 25 мая 2024 г. Правительство России внесло в Государственную Думу Российской Федерации законопроект N 634000-8 <2>, которым предполагается закрепить в законодательстве общую обязанность всех земельных собственников и всех землепользователей по освоению земельных участков; дать легальное определение освоения и установить требования по освоению применительно к участкам из состава земель населенных пунктов; распространить общие предписания об освоении на садовые и огородные участки. По замыслу правотворцев, неисполнение законной обязанности освоения земельного участка должно служить предпосылкой наложения административного наказания или изъятия земельного участка в порядке, предусмотренном законом.
(Ульянов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Однако в настоящее время законодательное регулирование сводится к тому, чтобы скорректировать условия применения существующих мер ответственности и санкций, разрабатывая и закрепляя в законе различные вспомогательные нормы. К примеру, 25 мая 2024 г. Правительство России внесло в Государственную Думу Российской Федерации законопроект N 634000-8 <2>, которым предполагается закрепить в законодательстве общую обязанность всех земельных собственников и всех землепользователей по освоению земельных участков; дать легальное определение освоения и установить требования по освоению применительно к участкам из состава земель населенных пунктов; распространить общие предписания об освоении на садовые и огородные участки. По замыслу правотворцев, неисполнение законной обязанности освоения земельного участка должно служить предпосылкой наложения административного наказания или изъятия земельного участка в порядке, предусмотренном законом.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)22) о признании жилого дома садовым домом или садового дома жилым домом (пункт введен с 16 сентября 2019 г. Федеральным законом от 17 июня 2019 г. N 150-ФЗ, принятым в рамках совершенствования положений о комплексных кадастровых работах);
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)22) о признании жилого дома садовым домом или садового дома жилым домом (пункт введен с 16 сентября 2019 г. Федеральным законом от 17 июня 2019 г. N 150-ФЗ, принятым в рамках совершенствования положений о комплексных кадастровых работах);
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с п. 23 ч. 1 комментируемой статьи в число документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости относятся документы, содержащие сведения об изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с п. 23 ч. 1 комментируемой статьи в число документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости относятся документы, содержащие сведения об изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
Вопрос: Об имущественном вычете по НДФЛ при продаже жилого помещения, полученного по договору мены и находившегося в собственности менее минимального предельного срока владения.
(Письмо Минфина России от 20.11.2024 N 03-04-05/115552)Подпунктом 1 пункта 2 статьи 220 Кодекса установлено, что имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 Кодекса, предоставляется в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, садовых домов или земельных участков или доли (долей) в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии со статьей 217.1 Кодекса, не превышающем в целом 1 000 000 рублей.
(Письмо Минфина России от 20.11.2024 N 03-04-05/115552)Подпунктом 1 пункта 2 статьи 220 Кодекса установлено, что имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 Кодекса, предоставляется в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, садовых домов или земельных участков или доли (долей) в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии со статьей 217.1 Кодекса, не превышающем в целом 1 000 000 рублей.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Действующее законодательство допускает включение частных земельных участков в состав территории общего пользования. О таком земельном участке говорится в ст. 55.32 ГрК РФ, и данный участок в случае возведения на нем самовольной постройки подлежит изъятию для публичных нужд. При рассмотрении дела судом (Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 января 2019 г. N 48-АПГ18-33) по иску о признании недействующими правил землепользования и застройки в части отнесения садового земельного участка к территориальной зоне магистралей городского и районного значения, физическое лицо - собственник участка ссылался на то, что оспариваемый акт (решение об определении границ территориальной зоны) противоречит действующему законодательству, которое не допускает расположение участков, относящихся к частной собственности, в составе земель общего пользования. Однако суд с этим доводом не согласился и указал, что орган местного самоуправления принял решение в пределах своей компетенции.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Действующее законодательство допускает включение частных земельных участков в состав территории общего пользования. О таком земельном участке говорится в ст. 55.32 ГрК РФ, и данный участок в случае возведения на нем самовольной постройки подлежит изъятию для публичных нужд. При рассмотрении дела судом (Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 января 2019 г. N 48-АПГ18-33) по иску о признании недействующими правил землепользования и застройки в части отнесения садового земельного участка к территориальной зоне магистралей городского и районного значения, физическое лицо - собственник участка ссылался на то, что оспариваемый акт (решение об определении границ территориальной зоны) противоречит действующему законодательству, которое не допускает расположение участков, относящихся к частной собственности, в составе земель общего пользования. Однако суд с этим доводом не согласился и указал, что орган местного самоуправления принял решение в пределах своей компетенции.