Изоляторы временного содержания проверка прокуратурой
Подборка наиболее важных документов по запросу Изоляторы временного содержания проверка прокуратурой (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27.02.2024 N 88а-2177/2024 (УИД 03RS0004-01-2022-006302-14)
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец указал, что в период его содержания в изоляторе временного содержания ему не были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади.
Решение: Отказано.Судебная коллегия полагает, что ответы прокуратуры г. Салавата о состоянии здания изолятора временного содержания не свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований, поскольку в них не содержатся данные о местонахождении А., следовательно, невозможно проверить его утверждения, приведенные в административном исковом заявлении. Иных сведений, которые подтверждали бы доводы заявителя, в материалах дела не имеется.
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец указал, что в период его содержания в изоляторе временного содержания ему не были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади.
Решение: Отказано.Судебная коллегия полагает, что ответы прокуратуры г. Салавата о состоянии здания изолятора временного содержания не свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований, поскольку в них не содержатся данные о местонахождении А., следовательно, невозможно проверить его утверждения, приведенные в административном исковом заявлении. Иных сведений, которые подтверждали бы доводы заявителя, в материалах дела не имеется.
Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.05.2024 N 88а-4268/2024 (УИД 65RS0013-01-2023-000093-43)
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец указал, что он содержался в камере изолятора временного содержания, которая не отвечала требованиям по естественному освещению и инсоляции.
Решение: Отказано.Суд апелляционной инстанции обоснованно не принял в качестве доказательства нарушений условий содержания административного истца в ИВС ответ прокуратуры Смирныховского района от 13 августа 2020 года, поскольку в ходе прокурорской проверки инструментальные измерения уровня освещенности в камере ИВС, в которой содержался Ч., не производились. Сам факт установки на окне металлической сетки, что допускается пунктом 142 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140дсп, законность принятия которого проверена вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2011 года N ГКПИ11-1817, не свидетельствует о нарушении санитарных норм, установленных для естественного освещения и инсоляции помещений.
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец указал, что он содержался в камере изолятора временного содержания, которая не отвечала требованиям по естественному освещению и инсоляции.
Решение: Отказано.Суд апелляционной инстанции обоснованно не принял в качестве доказательства нарушений условий содержания административного истца в ИВС ответ прокуратуры Смирныховского района от 13 августа 2020 года, поскольку в ходе прокурорской проверки инструментальные измерения уровня освещенности в камере ИВС, в которой содержался Ч., не производились. Сам факт установки на окне металлической сетки, что допускается пунктом 142 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140дсп, законность принятия которого проверена вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2011 года N ГКПИ11-1817, не свидетельствует о нарушении санитарных норм, установленных для естественного освещения и инсоляции помещений.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Организация прокурорского надзора за законностью уголовного преследования субъектов предпринимательской деятельности
(Калашников В.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)Чтобы исключить воздействие на бизнес путем обвинения в совершении общеуголовных преступлений, необходимо внести корректировки в организацию прокурорского надзора. Во-первых, нужно обязать органы предварительного расследования сообщать в прокуратуру о возбуждении уголовного дела, привлечении в качестве подозреваемого лица, обладающего статусом субъекта предпринимательской деятельности. Если в отношении этого лица применяются меры уголовно-правового характера, особенно связанные с изъятием имущества, об этом также следует незамедлительно сообщать прокурору. Во-вторых, должностным лицам прокуратуры при проверке изоляторов временного содержания надлежит выяснять у задержанных, являются ли они субъектами предпринимательской деятельности. В-третьих, следует вести реестр уголовных дел, возбужденных в отношении субъектов предпринимательской деятельности за совершение преступлений в сфере предпринимательства, с указанием избранной меры пресечения, принятых мер по изъятию и аресту имущества. Кроме того, нужно вести отдельный реестр уголовных дел об общеуголовных преступлениях, совершенных субъектами предпринимательской деятельности. Указанное позволит в режиме реального времени выявлять нарушения прав предпринимателей, особенно связанных со сроками расследования и удержания имущества, и своевременно на них реагировать.
(Калашников В.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)Чтобы исключить воздействие на бизнес путем обвинения в совершении общеуголовных преступлений, необходимо внести корректировки в организацию прокурорского надзора. Во-первых, нужно обязать органы предварительного расследования сообщать в прокуратуру о возбуждении уголовного дела, привлечении в качестве подозреваемого лица, обладающего статусом субъекта предпринимательской деятельности. Если в отношении этого лица применяются меры уголовно-правового характера, особенно связанные с изъятием имущества, об этом также следует незамедлительно сообщать прокурору. Во-вторых, должностным лицам прокуратуры при проверке изоляторов временного содержания надлежит выяснять у задержанных, являются ли они субъектами предпринимательской деятельности. В-третьих, следует вести реестр уголовных дел, возбужденных в отношении субъектов предпринимательской деятельности за совершение преступлений в сфере предпринимательства, с указанием избранной меры пресечения, принятых мер по изъятию и аресту имущества. Кроме того, нужно вести отдельный реестр уголовных дел об общеуголовных преступлениях, совершенных субъектами предпринимательской деятельности. Указанное позволит в режиме реального времени выявлять нарушения прав предпринимателей, особенно связанных со сроками расследования и удержания имущества, и своевременно на них реагировать.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)С заявлением о нарушении его прав в период содержания в одном из изоляторов временного содержания УМВД России по Ярославской области обратился гражданин Ш. По итогам изучения представленных документов и результатам проверки, проведенной прокуратурой Ярославской области, установлено ненадлежащее состояние специального учреждения органа внутренних дел (отсутствие прогулочного дворика, а в камерах - мебели и приватности санузла). Уполномоченный обратился с административным иском в районный суд в защиту Ш. и неопределенного круга лиц с требованием признать незаконным бездействие УМВД России по Ярославской области, выразившееся в непринятии в течение 8 лет мер по приведению ИВС в соответствие с нормативными требованиями. Районный суд отказал в удовлетворении административного иска. Однако в августе 2024 года по апелляционной жалобе Уполномоченного Ярославский областной суд отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил административный иск. Суд обязал МВД России устранить указанные нарушения в ИВС до 31 декабря 2025 года <1>.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)С заявлением о нарушении его прав в период содержания в одном из изоляторов временного содержания УМВД России по Ярославской области обратился гражданин Ш. По итогам изучения представленных документов и результатам проверки, проведенной прокуратурой Ярославской области, установлено ненадлежащее состояние специального учреждения органа внутренних дел (отсутствие прогулочного дворика, а в камерах - мебели и приватности санузла). Уполномоченный обратился с административным иском в районный суд в защиту Ш. и неопределенного круга лиц с требованием признать незаконным бездействие УМВД России по Ярославской области, выразившееся в непринятии в течение 8 лет мер по приведению ИВС в соответствие с нормативными требованиями. Районный суд отказал в удовлетворении административного иска. Однако в августе 2024 года по апелляционной жалобе Уполномоченного Ярославский областной суд отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил административный иск. Суд обязал МВД России устранить указанные нарушения в ИВС до 31 декабря 2025 года <1>.
Нормативные акты
Приказ Генпрокуратуры России от 08.08.2011 N 237
(ред. от 22.02.2023)
"Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)"2. Прокурорам районов, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур ежедневно проверять в специальных приемниках и изоляторах временного содержания органов внутренних дел условия содержания лиц, содержащихся под стражей, а при получении сведений (жалоб) о нарушении их прав проверку проводить безотлагательно.
(ред. от 22.02.2023)
"Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)"2. Прокурорам районов, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур ежедневно проверять в специальных приемниках и изоляторах временного содержания органов внутренних дел условия содержания лиц, содержащихся под стражей, а при получении сведений (жалоб) о нарушении их прав проверку проводить безотлагательно.
"Положение об управлении по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью"
(утв. Генпрокуратурой России 15.03.2010)в пределах установленной компетенции участвуют в рассмотрении и проверке обращений о нарушениях, допущенных при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве дознания, в изоляторах временного содержания, при перевозке лиц, конвоирование и содержание которых в конвойных помещениях судов осуществляется подразделениями охраны и конвоирования органов внутренних дел;
(утв. Генпрокуратурой России 15.03.2010)в пределах установленной компетенции участвуют в рассмотрении и проверке обращений о нарушениях, допущенных при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве дознания, в изоляторах временного содержания, при перевозке лиц, конвоирование и содержание которых в конвойных помещениях судов осуществляется подразделениями охраны и конвоирования органов внутренних дел;
"Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)3. Генеральный прокурор РФ акцентирует внимание подчиненных прокуроров на том, что решение о выдаче российской стороной иностранных граждан иностранному государству для уголовного преследования или исполнения приговора во всех случаях принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей, а территориальным прокурорам по месту задержания и заключения под стражу лиц, подлежащих выдаче, предписывает: в течение 24 часов после задержания таких лиц заполнять лист экспресс-опроса задержанного и по каналам быстрой связи (факсимильной, телеграфной, телетайпной) направлять этот документ в Отдел экстрадиции Международно-правового управления Генеральной прокуратуры РФ; получать у задержанных лиц объяснения о цели их прибытия в Россию, месте и времени проживания и регистрации, гражданстве, предоставлении убежища, об обстоятельствах и мотивах уголовного преследования, возможных препятствиях для их выдачи; проверять подлинность документов, имеющихся у этих лиц, устанавливать их личность и гражданство, наличие и подлинность официальных данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано (статья 464 УПК), его выдача может быть отсрочена (часть первая статьи 465 УПК) либо лицо может быть выдано на время (часть вторая статьи 465 УПК); до поступления от государств - инициаторов розыска постановлений о заключении задержанных под стражу содержать их в изоляторах временного содержания; при непоступлении документов об аресте - освобождать, уведомляя прокуратуру субъекта РФ; при подтверждении инициаторами розыска их намерения требовать выдачи указанных лиц и представлении постановлений о заключении под стражу, в том числе переданных по почте, телефаксу, телеграфу или телетайпу, арестованных содержать под стражей в следственных изоляторах; все материалы экстрадиционной проверки с соответствующими заключениями представлять в течение трех дней после задержания прокурором РФ; освобождать из-под стражи лиц, подлежащих выдаче, только по указанию Генеральной прокуратуры после принятия решения об отказе в выдаче, при непоступлении запроса о выдаче, а также по решению суда; при установлении обстоятельств, исключающих выдачу задержанных, освобождать их из-под стражи, о чем докладывать прокурору РФ.
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)3. Генеральный прокурор РФ акцентирует внимание подчиненных прокуроров на том, что решение о выдаче российской стороной иностранных граждан иностранному государству для уголовного преследования или исполнения приговора во всех случаях принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей, а территориальным прокурорам по месту задержания и заключения под стражу лиц, подлежащих выдаче, предписывает: в течение 24 часов после задержания таких лиц заполнять лист экспресс-опроса задержанного и по каналам быстрой связи (факсимильной, телеграфной, телетайпной) направлять этот документ в Отдел экстрадиции Международно-правового управления Генеральной прокуратуры РФ; получать у задержанных лиц объяснения о цели их прибытия в Россию, месте и времени проживания и регистрации, гражданстве, предоставлении убежища, об обстоятельствах и мотивах уголовного преследования, возможных препятствиях для их выдачи; проверять подлинность документов, имеющихся у этих лиц, устанавливать их личность и гражданство, наличие и подлинность официальных данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано (статья 464 УПК), его выдача может быть отсрочена (часть первая статьи 465 УПК) либо лицо может быть выдано на время (часть вторая статьи 465 УПК); до поступления от государств - инициаторов розыска постановлений о заключении задержанных под стражу содержать их в изоляторах временного содержания; при непоступлении документов об аресте - освобождать, уведомляя прокуратуру субъекта РФ; при подтверждении инициаторами розыска их намерения требовать выдачи указанных лиц и представлении постановлений о заключении под стражу, в том числе переданных по почте, телефаксу, телеграфу или телетайпу, арестованных содержать под стражей в следственных изоляторах; все материалы экстрадиционной проверки с соответствующими заключениями представлять в течение трех дней после задержания прокурором РФ; освобождать из-под стражи лиц, подлежащих выдаче, только по указанию Генеральной прокуратуры после принятия решения об отказе в выдаче, при непоступлении запроса о выдаче, а также по решению суда; при установлении обстоятельств, исключающих выдачу задержанных, освобождать их из-под стражи, о чем докладывать прокурору РФ.