Изменение защитных зон культурного наследия
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение защитных зон культурного наследия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 34 "Зоны охраны объектов культурного наследия" Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации""Исходя из содержания статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, принимаются, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Объекты культурного наследия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В связи с тем что подп. 4, 4.1 п. 1 комментируемой статьи в судебной практике имеют неоднозначное толкование (об условиях возмещения убытков за действия органов государственной власти или органов местного самоуправления), это положение КС РФ признал частично не соответствующим Конституции РФ. КС РФ указал, что впредь до внесения в законодательство необходимых изменений основанием для возмещения убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав на землю органом государственной власти или органом местного самоуправления по причине правомерного установления или изменения зоны охраны объекта культурного наследия, является само наличие убытков, вызванных правомерными действиями этого органа (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2020 N 11-П "По делу о проверке конституционности подпунктов 4 и 5 пункта 1 и пункта 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.С. Бутримовой"). Во исполнение названного Постановления КС РФ в комментируемую статью с 10 января 2022 г. был включен п. 1.1 (Федеральный закон от 30.12.2021 N 467-ФЗ "О внесении изменения в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации"). В данном пункте разграничены два вида убытков: причиненные правомерными действиями и подлежащие возмещению в порядке ст. 57, 57.1 и причиненные неправомерными действиями и компенсируемые на основании норм ст. 61 ЗК. Помимо названных используются и общие нормы гражданского законодательства в зависимости от основания возникновения убытков (см. ст. 15, 16, 16.1, гл. 69 ГК).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В связи с тем что подп. 4, 4.1 п. 1 комментируемой статьи в судебной практике имеют неоднозначное толкование (об условиях возмещения убытков за действия органов государственной власти или органов местного самоуправления), это положение КС РФ признал частично не соответствующим Конституции РФ. КС РФ указал, что впредь до внесения в законодательство необходимых изменений основанием для возмещения убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав на землю органом государственной власти или органом местного самоуправления по причине правомерного установления или изменения зоны охраны объекта культурного наследия, является само наличие убытков, вызванных правомерными действиями этого органа (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2020 N 11-П "По делу о проверке конституционности подпунктов 4 и 5 пункта 1 и пункта 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.С. Бутримовой"). Во исполнение названного Постановления КС РФ в комментируемую статью с 10 января 2022 г. был включен п. 1.1 (Федеральный закон от 30.12.2021 N 467-ФЗ "О внесении изменения в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации"). В данном пункте разграничены два вида убытков: причиненные правомерными действиями и подлежащие возмещению в порядке ст. 57, 57.1 и причиненные неправомерными действиями и компенсируемые на основании норм ст. 61 ЗК. Помимо названных используются и общие нормы гражданского законодательства в зависимости от основания возникновения убытков (см. ст. 15, 16, 16.1, гл. 69 ГК).
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ
(ред. от 15.10.2025)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
(ред. от 15.10.2025)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что основанием для возмещения убытков, причиненных собственнику земельного участка ограничением его прав на землю органом государственной власти по причине правомерного установления или изменения зоны охраны объекта культурного наследия, - впредь до внесения федеральным законодателем изменений в законодательство - является само наличие убытков, вызванных правомерными действиями этого органа.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что основанием для возмещения убытков, причиненных собственнику земельного участка ограничением его прав на землю органом государственной власти по причине правомерного установления или изменения зоны охраны объекта культурного наследия, - впредь до внесения федеральным законодателем изменений в законодательство - является само наличие убытков, вызванных правомерными действиями этого органа.
Статья: Анализ судебной практики по возмещению убытков, возникших по причине ограничения прав на земельные участки в пределах охранных зон и зон защиты объекта культурного наследия (часть 1)
(Южаков Ю.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 6)В одном из дел <20> земельный участок при приобретении его истцом находился в зоне регулируемой застройки, позволяющей в ограниченном объеме осуществлять строительство, а также частично в охранной зоне ОКН. Истец планировал возвести на этом участке многоквартирный дом, разработав необходимую проектную документацию. Однако впоследствии границы охранной зоны ОКН были увеличены, в результате чего земельный участок стал полностью непригодным к застройке. Суд отказал в удовлетворении требований по возмещению убытков в виде расходов на подготовку проекта, а также упущенной выгоды на том основании, что планируемый истцом проект не в полном объеме соответствовал правовому режиму земельного участка: максимальная высота застройки составляла только 9 м, тогда как истец планировал возвести здание высотой более 10 м. Оценив это обстоятельство, суд указал: "При рассмотрении дела истцом не доказано то, что единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужило изменение границ охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения".
(Южаков Ю.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 6)В одном из дел <20> земельный участок при приобретении его истцом находился в зоне регулируемой застройки, позволяющей в ограниченном объеме осуществлять строительство, а также частично в охранной зоне ОКН. Истец планировал возвести на этом участке многоквартирный дом, разработав необходимую проектную документацию. Однако впоследствии границы охранной зоны ОКН были увеличены, в результате чего земельный участок стал полностью непригодным к застройке. Суд отказал в удовлетворении требований по возмещению убытков в виде расходов на подготовку проекта, а также упущенной выгоды на том основании, что планируемый истцом проект не в полном объеме соответствовал правовому режиму земельного участка: максимальная высота застройки составляла только 9 м, тогда как истец планировал возвести здание высотой более 10 м. Оценив это обстоятельство, суд указал: "При рассмотрении дела истцом не доказано то, что единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужило изменение границ охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения".
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2) об утверждении или изменении границ территории объекта культурного наследия, об установлении или изменении зон охраны объекта культурного наследия;
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2) об утверждении или изменении границ территории объекта культурного наследия, об установлении или изменении зон охраны объекта культурного наследия;
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4) об утверждении или изменении границ территории объекта культурного наследия, об установлении или изменении зон охраны объекта культурного наследия в объеме сведений, предусмотренных п. п. 1 - 4, 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона;
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4) об утверждении или изменении границ территории объекта культурного наследия, об установлении или изменении зон охраны объекта культурного наследия в объеме сведений, предусмотренных п. п. 1 - 4, 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона;