Изменение границ поселения
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение границ поселения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- направление предложений о внесении изменений в ПЗЗ от уполномоченных органов или заинтересованных лиц в комиссию по подготовке ПЗЗ, которая должна быть создана в каждом муниципальном образовании, либо поступление от уполномоченного органа требования о внесении изменений в ПЗЗ в целях обеспечения размещения предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, регионального значения, местного значения муниципального района (за исключением линейных объектов), либо поступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории, которые допущены в ПЗЗ поселения, городского округа, межселенной территории, либо поступление от исполнительного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления требования (и/или поступление от органа регистрации прав сведений) о внесении изменений в связи с несоответствием сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в ЕГРН описанию местоположения границ указанных зон, территорий, или в связи с несоответствием установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в ЕГРН ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий, или об установлении, изменении, прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, установлении, изменении границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения, или в связи с принятием решения о комплексном развитии территории, или в связи с обнаружением мест захоронений погибших при защите Отечества, расположенных в границах муниципальных образований;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- направление предложений о внесении изменений в ПЗЗ от уполномоченных органов или заинтересованных лиц в комиссию по подготовке ПЗЗ, которая должна быть создана в каждом муниципальном образовании, либо поступление от уполномоченного органа требования о внесении изменений в ПЗЗ в целях обеспечения размещения предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, регионального значения, местного значения муниципального района (за исключением линейных объектов), либо поступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории, которые допущены в ПЗЗ поселения, городского округа, межселенной территории, либо поступление от исполнительного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления требования (и/или поступление от органа регистрации прав сведений) о внесении изменений в связи с несоответствием сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в ЕГРН описанию местоположения границ указанных зон, территорий, или в связи с несоответствием установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в ЕГРН ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий, или об установлении, изменении, прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, установлении, изменении границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения, или в связи с принятием решения о комплексном развитии территории, или в связи с обнаружением мест захоронений погибших при защите Отечества, расположенных в границах муниципальных образований;
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Согласно ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" для решения вопроса о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по этому вопросу, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования. Также при внесении в генеральный план поселения или городского округа изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, либо устранения пересечения границ населенного пункта с границами земельных участков, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (п. 18 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ).
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Согласно ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" для решения вопроса о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по этому вопросу, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования. Также при внесении в генеральный план поселения или городского округа изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, либо устранения пересечения границ населенного пункта с границами земельных участков, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (п. 18 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 84 "Установление, изменение границ населенных пунктов" ЗК РФ"Системный анализ положений части 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, части 1 статьи 8, подпункта 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года и части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" позволяет сделать вывод о том, что нормы, в силу которых утверждение или изменение генерального плана городского поселения, отображающего границы населенного пункта, является установлением или изменением границ населенных пунктов, а включение земельных участков в границы населенных пунктов автоматически является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов, применяются с 1 января 2007 года."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 8 "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую" ЗК РФ"Системный анализ положений части 3 статьи 6 ЛК Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ, части 1 статьи 8, подпункта 1 пункта 1 статьи 84 ЗК Российской Федерации 2001 года и части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" позволяет сделать вывод о том, что нормы, в силу которых утверждение или изменение генерального плана городского поселения, отображающего границы населенного пункта, является установлением или изменением границ населенных пунктов, а включение земельных участков в границы населенных пунктов автоматически является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов, применяются с 1 января 2007 года."
Нормативные акты
Федеральный закон от 28.12.2013 N 443-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";
(ред. от 23.07.2025)
"О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
"О теплоснабжении"34) переходный период в ценовых зонах теплоснабжения (далее - переходный период) - период, который начинается со дня вступления в силу принятого в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона решения об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, а в случае, предусмотренном частью 7.4 статьи 29 настоящего Федерального закона, со дня образования новых поселения, муниципального округа, городского округа или изменения границ поселения, муниципального округа, городского округа, установленного соответствующим законом субъекта Российской Федерации, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона.
(ред. от 23.03.2026)
"О теплоснабжении"34) переходный период в ценовых зонах теплоснабжения (далее - переходный период) - период, который начинается со дня вступления в силу принятого в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона решения об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, а в случае, предусмотренном частью 7.4 статьи 29 настоящего Федерального закона, со дня образования новых поселения, муниципального округа, городского округа или изменения границ поселения, муниципального округа, городского округа, установленного соответствующим законом субъекта Российской Федерации, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона.
Статья: Перевод земель лесного фонда в земли других категорий
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, осуществляется в границах таких поселения, муниципального округа, городского округа (ч. 5 ст. 18 ГрК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, осуществляется в границах таких поселения, муниципального округа, городского округа (ч. 5 ст. 18 ГрК РФ).
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отношении земель населенных пунктов предусмотрен более сложный порядок изменения их категории, связанный с процедурой изменения или установления границ населенных пунктов. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (см. комментарий к ст. 84). Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с ФЗ о местном самоуправлении с согласия населения или с учетом мнения населения в зависимости от характера изменения границ.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отношении земель населенных пунктов предусмотрен более сложный порядок изменения их категории, связанный с процедурой изменения или установления границ населенных пунктов. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (см. комментарий к ст. 84). Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с ФЗ о местном самоуправлении с согласия населения или с учетом мнения населения в зависимости от характера изменения границ.
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу ч. 5 ст. 18 ГрК РФ установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, осуществляется в границах таких поселения, муниципального округа, городского округа.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу ч. 5 ст. 18 ГрК РФ установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, осуществляется в границах таких поселения, муниципального округа, городского округа.
Статья: Проект нового Закона о местном самоуправлении без самоуправления
(Болдырев О.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)И в 2003 г. федеральный законодатель изменил подход: перечень видов муниципальных образований стал исчерпывающе закрепляться на федеральном уровне (что не мешало самому федеральному законодателю иногда "придумывать" новые виды муниципальных образований, например, "городские округа с внутригородским делением" и "внутригородские районы" в 2014 г. и "муниципальные округа" в 2019 г.). Регулирование же территориальной организации местного самоуправления (в рамках заданного федеральным законодателем исчерпывающего перечня видов муниципальных образований) было "доверено" субъектам РФ: в соответствии со ст. 11 - 13.2 Закона N 131-ФЗ, законами субъектов РФ осуществляются установление и изменение границ муниципальных образований, их преобразование, упразднение поселений и создание вновь образованных поселений на межселенных территориях.
(Болдырев О.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)И в 2003 г. федеральный законодатель изменил подход: перечень видов муниципальных образований стал исчерпывающе закрепляться на федеральном уровне (что не мешало самому федеральному законодателю иногда "придумывать" новые виды муниципальных образований, например, "городские округа с внутригородским делением" и "внутригородские районы" в 2014 г. и "муниципальные округа" в 2019 г.). Регулирование же территориальной организации местного самоуправления (в рамках заданного федеральным законодателем исчерпывающего перечня видов муниципальных образований) было "доверено" субъектам РФ: в соответствии со ст. 11 - 13.2 Закона N 131-ФЗ, законами субъектов РФ осуществляются установление и изменение границ муниципальных образований, их преобразование, упразднение поселений и создание вновь образованных поселений на межселенных территориях.