Использование жилого дома под гостиницу
Подборка наиболее важных документов по запросу Использование жилого дома под гостиницу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 346.15 "Порядок определения доходов" главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, не соглашаясь с позицией налогоплательщика, он реализовал квартиры в многоквартирном жилом доме (МКД), а также жилой дом с земельным участком в предпринимательских целях, поскольку МКД образовался в результате реконструкции трехэтажного индивидуального жилого дома с увеличением площади и этажности, с изменением назначения объекта на МКД (включал в себя как изолированные квартиры, так и нежилые помещения и места общего пользования), жилой дом фактически использовался под услуги гостиницы.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, не соглашаясь с позицией налогоплательщика, он реализовал квартиры в многоквартирном жилом доме (МКД), а также жилой дом с земельным участком в предпринимательских целях, поскольку МКД образовался в результате реконструкции трехэтажного индивидуального жилого дома с увеличением площади и этажности, с изменением назначения объекта на МКД (включал в себя как изолированные квартиры, так и нежилые помещения и места общего пользования), жилой дом фактически использовался под услуги гостиницы.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 288 "Собственность на жилое помещение" ГК РФ"Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истцов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 34, 35 Конституции Российской Федерации, статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из использования ответчиком принадлежащих ему на праве собственности жилых домов, оборудованных сауной, в целях оказания гостиничных услуг посредством посуточной и почасовой сдачи их в наем без учета соблюдения прав и законных интересов соседей, что является недопустимым."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Нецелевое использование объектов гражданских прав при оказании гостиничных услуг
(Суслова С.И.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 2)Однако имеется и противоположная практика. Тот же Кассационный суд в другом деле разбирался в использовании объекта капитального строительства, зарегистрированного на земельном участке (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство). Обращаясь с иском, администрация указала, что администрацией выдано разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта как индивидуального жилого дома, тогда как спорный объект используется как гостиница (средство размещения), что указывает на нарушение целевого использования земельного участка. Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что спорное строение было реконструировано, равно как и подтверждающих невозможность использования объекта в целях личного проживания, основания для сноса объекта в связи с использованием ответчиком постройки и земельного участка по нецелевому назначению отсутствуют <10>.
(Суслова С.И.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 2)Однако имеется и противоположная практика. Тот же Кассационный суд в другом деле разбирался в использовании объекта капитального строительства, зарегистрированного на земельном участке (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство). Обращаясь с иском, администрация указала, что администрацией выдано разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта как индивидуального жилого дома, тогда как спорный объект используется как гостиница (средство размещения), что указывает на нарушение целевого использования земельного участка. Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что спорное строение было реконструировано, равно как и подтверждающих невозможность использования объекта в целях личного проживания, основания для сноса объекта в связи с использованием ответчиком постройки и земельного участка по нецелевому назначению отсутствуют <10>.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения по аренде.
Вправе ли арендодатель требовать арендную плату, если у арендатора нет фактической или юридической возможности владеть и пользоваться имуществом по причинам, которые от него не зависят
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии (недоказанности истцом) оснований для удовлетворения исковых требований. Суды при разрешении спора установили, что при заключении договора аренды от 29.11.2021 N 2/66/2021 акт приема-передачи объекта аренды, в том числе односторонний, сторонами не подписан, доказательства направления (вручения) обществу акта приема-передачи предприниматель не представил. Арендатор не мог использовать объект аренды в предусмотренных договором целях, поскольку назначение объекта (жилой дом) не предусматривало размещение гостиницы. Более того, здание расположено на земельном участке категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, которое исключает возможность организации на данном земельном участке гостиничного бизнеса. Порядок передачи имущественного комплекса арендодателем арендатору, согласованный в договоре, не соблюден: арендатор фактически не принял объект аренды, расположенный по адресу: ст. Голубицкая, ул. Курортная, 66. Невозможность использования имущества в согласованных сторонами целях не влечет обязанности арендатора по внесению арендной платы (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса, пункт 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021)..."
Вправе ли арендодатель требовать арендную плату, если у арендатора нет фактической или юридической возможности владеть и пользоваться имуществом по причинам, которые от него не зависят
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии (недоказанности истцом) оснований для удовлетворения исковых требований. Суды при разрешении спора установили, что при заключении договора аренды от 29.11.2021 N 2/66/2021 акт приема-передачи объекта аренды, в том числе односторонний, сторонами не подписан, доказательства направления (вручения) обществу акта приема-передачи предприниматель не представил. Арендатор не мог использовать объект аренды в предусмотренных договором целях, поскольку назначение объекта (жилой дом) не предусматривало размещение гостиницы. Более того, здание расположено на земельном участке категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, которое исключает возможность организации на данном земельном участке гостиничного бизнеса. Порядок передачи имущественного комплекса арендодателем арендатору, согласованный в договоре, не соблюден: арендатор фактически не принял объект аренды, расположенный по адресу: ст. Голубицкая, ул. Курортная, 66. Невозможность использования имущества в согласованных сторонами целях не влечет обязанности арендатора по внесению арендной платы (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса, пункт 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021)..."
Нормативные акты
Приказ Росстата от 28.01.2025 N 25
"Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений"спортивные и туристские базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы;
"Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений"спортивные и туристские базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы;
Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 25.04.2023 N АКПИ23-141
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подпункта "к(1)" пункта 33, подпункта "б" пункта 59, абзаца первого пункта 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>Пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Публичный договор заключается в таких сферах деятельности, как розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание, предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подпункта "к(1)" пункта 33, подпункта "б" пункта 59, абзаца первого пункта 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>Пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Публичный договор заключается в таких сферах деятельности, как розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание, предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.
Ситуация: Как бороться с курильщиками в доме?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)На балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц запрещено использовать открытый огонь. Кроме того, в жилых зданиях запрещено оставлять без присмотра источники открытого огня, в частности непотушенную сигарету (п. 85 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)На балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц запрещено использовать открытый огонь. Кроме того, в жилых зданиях запрещено оставлять без присмотра источники открытого огня, в частности непотушенную сигарету (п. 85 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).
Статья: Детские сады, школы и т.д. - анализ споров по использованию их в иных целях
(Лисицына М.)
("Жилищное право", 2022, N 8)Использование земельного участка под размещение хостела включено в группу Классификатора с кодом 4.7 "Гостиничное обслуживание" - для размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в нем.
(Лисицына М.)
("Жилищное право", 2022, N 8)Использование земельного участка под размещение хостела включено в группу Классификатора с кодом 4.7 "Гостиничное обслуживание" - для размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в нем.
Статья: Коттеджи в зоне садовых товариществ - новые споры в судах
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)При несоблюдении требований законодательства может встать вопрос о сносе самовольной постройки. Так, истец - департамент городского имущества обратился в суд с иском о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя свои требования тем, что по результатам планового обследования земельного участка, принадлежащего ответчикам, на участке расположен объект - трехэтажное здание. На основании визуального осмотра установлено, что объект не обладает признаками индивидуального жилого дома, строительство объекта на участке не соответствует виду разрешенного использования участка. Основные виды разрешенного использования земельного участка: размещение индивидуального жилого дома, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на заключение экспертов, согласно которому здание не обладает признаками многоквартирного или блокированного жилого дома, не обладает признаками здания гостиничного типа, смешанного типа, здания офисно-делового назначения. Здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (Решение Щербинского районного суда от 7 апреля 2021 года по делу N 2-179/21.)
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)При несоблюдении требований законодательства может встать вопрос о сносе самовольной постройки. Так, истец - департамент городского имущества обратился в суд с иском о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя свои требования тем, что по результатам планового обследования земельного участка, принадлежащего ответчикам, на участке расположен объект - трехэтажное здание. На основании визуального осмотра установлено, что объект не обладает признаками индивидуального жилого дома, строительство объекта на участке не соответствует виду разрешенного использования участка. Основные виды разрешенного использования земельного участка: размещение индивидуального жилого дома, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на заключение экспертов, согласно которому здание не обладает признаками многоквартирного или блокированного жилого дома, не обладает признаками здания гостиничного типа, смешанного типа, здания офисно-делового назначения. Здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (Решение Щербинского районного суда от 7 апреля 2021 года по делу N 2-179/21.)
Статья: О реализации территориальными органами полиции на районном уровне правоохранительной функции (на примере сферы миграции)
(Быков К.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Проведение оперативно-профилактических мероприятий (далее - ОПМ), направленных на противодействие незаконной миграции, нейтрализацию террористических и экстремистских угроз, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, совершаемых мигрантами, пресечение деятельности организованных преступных групп, действующих в сфере незаконной миграции, требует привлечения больших сил: сотрудников отдела в сфере миграции (ОВМ), отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, отдела уголовного розыска, отдела по борьбе экономическим преступлениям и противодействию коррупции, отдела по исполнению административного законодательства (ОИАЗ), отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения, отдельной роты патрульно-постовой службы полиции. Тактическое значение имеет информация, позволяющая организаторам ОПМ сформировать адресные программы по проверке мест проживания, пребывания, использования и возможного использования труда мигрантов, организаций, оказывающих гостиничные услуги, жилого сектора расселенных и заброшенных домов, нежилых зданий и помещений, общежитий, больниц, образовательных и медицинских организаций, организаций-работодателей, которые, по данным налоговых инспекций, не представляют отчетность о финансово-хозяйственной деятельности.
(Быков К.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Проведение оперативно-профилактических мероприятий (далее - ОПМ), направленных на противодействие незаконной миграции, нейтрализацию террористических и экстремистских угроз, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, совершаемых мигрантами, пресечение деятельности организованных преступных групп, действующих в сфере незаконной миграции, требует привлечения больших сил: сотрудников отдела в сфере миграции (ОВМ), отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, отдела уголовного розыска, отдела по борьбе экономическим преступлениям и противодействию коррупции, отдела по исполнению административного законодательства (ОИАЗ), отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения, отдельной роты патрульно-постовой службы полиции. Тактическое значение имеет информация, позволяющая организаторам ОПМ сформировать адресные программы по проверке мест проживания, пребывания, использования и возможного использования труда мигрантов, организаций, оказывающих гостиничные услуги, жилого сектора расселенных и заброшенных домов, нежилых зданий и помещений, общежитий, больниц, образовательных и медицинских организаций, организаций-работодателей, которые, по данным налоговых инспекций, не представляют отчетность о финансово-хозяйственной деятельности.
Статья: Отдельные вопросы судебной практики по спорам о правах на самовольную постройку
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Принимая во внимание представленную в материалы дела техническую документацию на постройки, уведомления о планируемом строительстве, направленные застройщиком в уполномоченный орган, и заключения судебной строительно-технической экспертизы, а также исходя из положений пункта 39 статьи 1, пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ, суд первой инстанции посчитал, что информация, содержащаяся в уведомлении о планируемом строительстве трехэтажных индивидуальных жилых домов, не соответствует фактическим параметрам возведенных строений, поскольку в зданиях отсутствуют выделенные зоны проживания для одной семьи, на каждом этаже расположены изолированные однотипные помещения. С учетом этого, а также значительной площади объектов и нахождения их на территории города-курорта Сочи, суд признал, что возведенные ответчиком объекты капитального строительства не соответствуют основному виду разрешенного использования земельных участков, технические характеристики зданий не позволяют отнести их к индивидуальным жилым домам, использование спорных построек фактически возможно в качестве гостиниц (гостевых домов), однако разрешительная документация на строительство объектов коммерческого назначения отсутствует.
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Принимая во внимание представленную в материалы дела техническую документацию на постройки, уведомления о планируемом строительстве, направленные застройщиком в уполномоченный орган, и заключения судебной строительно-технической экспертизы, а также исходя из положений пункта 39 статьи 1, пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ, суд первой инстанции посчитал, что информация, содержащаяся в уведомлении о планируемом строительстве трехэтажных индивидуальных жилых домов, не соответствует фактическим параметрам возведенных строений, поскольку в зданиях отсутствуют выделенные зоны проживания для одной семьи, на каждом этаже расположены изолированные однотипные помещения. С учетом этого, а также значительной площади объектов и нахождения их на территории города-курорта Сочи, суд признал, что возведенные ответчиком объекты капитального строительства не соответствуют основному виду разрешенного использования земельных участков, технические характеристики зданий не позволяют отнести их к индивидуальным жилым домам, использование спорных построек фактически возможно в качестве гостиниц (гостевых домов), однако разрешительная документация на строительство объектов коммерческого назначения отсутствует.
Статья: Какая недвижимость плательщика ЕСХН подпадает под освобождение от налога на имущество
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 26)В письме от 09.07.2018 N 03-05-04-01/47487 Минфин России разъяснил, что если организация отвечает критериям, установленным ст. 346.2 НК РФ, в связи с чем признается сельскохозяйственным товаропроизводителем, перешедшим на уплату ЕСХН, то налог на имущество в отношении находящегося на балансе такой организации имущества не уплачивается, если имущество использовалось данной организацией в течение налогового периода по целевому назначению или одновременно использовалось в целях, отличных от указанной предпринимательской деятельности. Специалисты финансового ведомства также указали, что в отношении имущества, не используемого непосредственно для производства сельскохозяйственной продукции, первичной и последующей (промышленной) переработки и реализации этой продукции, а также при оказании услуг, налоговая льгота по налогу на имущество, предусмотренная п. 3 ст. 346.1 НК РФ, не применяется. Это касается в том числе административного здания, офисного помещения, гостиницы, общежития, объектов жилого фонда, столовой, иных объектов, непосредственно не участвующих при производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, а также имущества, переданного в пользование по договорам аренды, фрахтования на условиях бербоут-чартера или тайм-чартера.
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 26)В письме от 09.07.2018 N 03-05-04-01/47487 Минфин России разъяснил, что если организация отвечает критериям, установленным ст. 346.2 НК РФ, в связи с чем признается сельскохозяйственным товаропроизводителем, перешедшим на уплату ЕСХН, то налог на имущество в отношении находящегося на балансе такой организации имущества не уплачивается, если имущество использовалось данной организацией в течение налогового периода по целевому назначению или одновременно использовалось в целях, отличных от указанной предпринимательской деятельности. Специалисты финансового ведомства также указали, что в отношении имущества, не используемого непосредственно для производства сельскохозяйственной продукции, первичной и последующей (промышленной) переработки и реализации этой продукции, а также при оказании услуг, налоговая льгота по налогу на имущество, предусмотренная п. 3 ст. 346.1 НК РФ, не применяется. Это касается в том числе административного здания, офисного помещения, гостиницы, общежития, объектов жилого фонда, столовой, иных объектов, непосредственно не участвующих при производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, а также имущества, переданного в пользование по договорам аренды, фрахтования на условиях бербоут-чартера или тайм-чартера.
"Основные средства и капитальные вложения: Практическое руководство по ведению бухучета в соответствии с требованиями ФСБУ 6/2020 и 26/2020, МСФО и рекомендациями разработчиков"
(Смирнова С.А.)
("АйСи Групп", 2024)По характеру использования здания могут быть классифицированы следующим образом.
(Смирнова С.А.)
("АйСи Групп", 2024)По характеру использования здания могут быть классифицированы следующим образом.
Статья: Ответственность за нарушение продавцом сроков передачи апартаментов: к вопросу о защите прав потребителей
(Синцов Г.В., Прохоров А.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 1)Понятие "апартамент" встречается, например, в п. 3.1 Свода правил СП 257.1325800.2016 "Здания гостиниц. Правила проектирования" <1> - это "номер, состоящий из нескольких жилых комнат со спальным/спальными местом/местами и отдельным, предназначенным для отдыха помещением с кухонным уголком", однако реальная сфера использования понятия "апартаменты" значительно шире гостиничной деятельности.
(Синцов Г.В., Прохоров А.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 1)Понятие "апартамент" встречается, например, в п. 3.1 Свода правил СП 257.1325800.2016 "Здания гостиниц. Правила проектирования" <1> - это "номер, состоящий из нескольких жилых комнат со спальным/спальными местом/местами и отдельным, предназначенным для отдыха помещением с кухонным уголком", однако реальная сфера использования понятия "апартаменты" значительно шире гостиничной деятельности.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации за апрель 2025 года по вопросам частного права
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 6)Действующее правовое регулирование вопросов строительства и эксплуатации здания гостиницы не может применяться к использованию жилых помещений, расположенных в индивидуальных жилых домах, принадлежащих гражданам, или его части, в которых существуют помещения вспомогательного характера, использующиеся для временного размещения гостей, в том числе с целью оказания услуг питания, бытового обслуживания, обеспечения отдыха.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 6)Действующее правовое регулирование вопросов строительства и эксплуатации здания гостиницы не может применяться к использованию жилых помещений, расположенных в индивидуальных жилых домах, принадлежащих гражданам, или его части, в которых существуют помещения вспомогательного характера, использующиеся для временного размещения гостей, в том числе с целью оказания услуг питания, бытового обслуживания, обеспечения отдыха.
Статья: О последствиях различия во взглядах публично-правовых образований на градостроительное развитие территории. Комментарий к Апелляционному определению Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 26 февраля 2020 года N 66-АПА19-13
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 9)Обычно обладатель земельного участка оспаривает градостроительную документацию, препятствующую использовать земельный участок желаемым образом (например, построить жилой дом, гостиницу и т.д.). В рассматриваемом же споре имеет место градостроительный конфликт между двумя публично-правовыми образованиями, защищающими различные интересы населения, а именно:
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 9)Обычно обладатель земельного участка оспаривает градостроительную документацию, препятствующую использовать земельный участок желаемым образом (например, построить жилой дом, гостиницу и т.д.). В рассматриваемом же споре имеет место градостроительный конфликт между двумя публично-правовыми образованиями, защищающими различные интересы населения, а именно: