Исполнительно-распорядительная деятельность
Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнительно-распорядительная деятельность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О некоторых проблемах административной ответственности юридических лиц
(Трофимова И.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)А.С. Дугенец отмечает, что данный вид наказания следует рассматривать не как самостоятельную составляющую, а исходить из "целостной системы мер принуждения, которые направлены на защиту общественных отношений в области исполнительной, распорядительной деятельности, обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка и соблюдения законных интересов и прав личности" <18>.
(Трофимова И.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)А.С. Дугенец отмечает, что данный вид наказания следует рассматривать не как самостоятельную составляющую, а исходить из "целостной системы мер принуждения, которые направлены на защиту общественных отношений в области исполнительной, распорядительной деятельности, обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка и соблюдения законных интересов и прав личности" <18>.
Статья: Научная обоснованность нормотворческой инициативы федеральных органов исполнительной власти
(Анисифорова М.В., Цоколова О.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Как свидетельствует анализ нормотворческой практики, значительный объем работы по разработке проектов нормативных правовых актов и непосредственно нормативно-правовому регулированию возлагается на исполнительную власть, прежде всего беря в расчет федеральный уровень, на федеральные министерства. И это немудрено, учитывая, что исполнительно-распорядительная деятельность таких органов наиболее тесно связана с жизнью общества, удовлетворением его повседневных интересов <5>.
(Анисифорова М.В., Цоколова О.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Как свидетельствует анализ нормотворческой практики, значительный объем работы по разработке проектов нормативных правовых актов и непосредственно нормативно-правовому регулированию возлагается на исполнительную власть, прежде всего беря в расчет федеральный уровень, на федеральные министерства. И это немудрено, учитывая, что исполнительно-распорядительная деятельность таких органов наиболее тесно связана с жизнью общества, удовлетворением его повседневных интересов <5>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 14.6 "Нарушение порядка ценообразования" КоАП РФ"Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования, а также региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике (пункт 1, подпункт 4 пункта 7 Положения о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 N 74-п), и в силу статьи 23.51 КоАП РФ наделен полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6 КоАП РФ."
Статья: Проблемы организации исполнительной деятельности органов государственной власти и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления: конституционно-правовой анализ
(Ибрагимов О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4
(Ибрагимов О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4
Статья: Проблемы доктринального понимания предмета и сущности норм административного права в учении А.П. Коренева
(Костенников М.В., Куракин А.В.)
("Современное право", 2025, N 2)Это весьма удачное определение предмета административного права, позволяющее толковать предмет административного права достаточно широко, включая в него необходимые правовые институты. Обратим внимание, что понимание предмета данной отрасли также осуществлялось через призму процессуальной деятельности. Так, В.Д. Сорокин писал, что "предметом регулирования административно-процессуального права являются материальные правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением задач государственного управления, а также исполнительно-распорядительной деятельности компетентных субъектов, которая урегулирована административно-процессуальными нормами" [30].
(Костенников М.В., Куракин А.В.)
("Современное право", 2025, N 2)Это весьма удачное определение предмета административного права, позволяющее толковать предмет административного права достаточно широко, включая в него необходимые правовые институты. Обратим внимание, что понимание предмета данной отрасли также осуществлялось через призму процессуальной деятельности. Так, В.Д. Сорокин писал, что "предметом регулирования административно-процессуального права являются материальные правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением задач государственного управления, а также исполнительно-распорядительной деятельности компетентных субъектов, которая урегулирована административно-процессуальными нормами" [30].
Статья: Административное правонарушение: понятие, признаки, состав
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в области исполнительно-распорядительной деятельности и регулируемые нормами административного, а в ряде случаев конституционного, экологического, таможенного, трудового, земельного, финансового и других отраслей права. В качестве родового объекта административного правонарушения выступают: личность, права и свободы граждан; общественная безопасность; собственность; государственный и общественный порядок; отношения в сфере экономики; установленный порядок управления.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в области исполнительно-распорядительной деятельности и регулируемые нормами административного, а в ряде случаев конституционного, экологического, таможенного, трудового, земельного, финансового и других отраслей права. В качестве родового объекта административного правонарушения выступают: личность, права и свободы граждан; общественная безопасность; собственность; государственный и общественный порядок; отношения в сфере экономики; установленный порядок управления.
Статья: Органы местного самоуправления как составная часть единой системы региональной публичной власти
(Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)Первоначально в республике в 2021 г. в муниципальные округа преобразовались два муниципальных района - Красноармейский и Шумерлинский. Данный социальный эксперимент вполне оправдал себя и положительно сказался на системе осуществления местного самоуправления, особенно в сфере организации исполнительно-распорядительной деятельности.
(Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)Первоначально в республике в 2021 г. в муниципальные округа преобразовались два муниципальных района - Красноармейский и Шумерлинский. Данный социальный эксперимент вполне оправдал себя и положительно сказался на системе осуществления местного самоуправления, особенно в сфере организации исполнительно-распорядительной деятельности.
Статья: Административно-правовые акты как основная форма качественного управления служебно-прикладными видами спорта органов внутренних дел Российской Федерации
(Бочков С.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Логично считает А.А. Абдурахманов, что издание разнообразных актов управления составляет важную сторону исполнительно-распорядительной деятельности, и в настоящее время это наиболее действенный и широко применяемый инструмент управления в повседневной деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации <8>.
(Бочков С.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Логично считает А.А. Абдурахманов, что издание разнообразных актов управления составляет важную сторону исполнительно-распорядительной деятельности, и в настоящее время это наиболее действенный и широко применяемый инструмент управления в повседневной деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации <8>.
Статья: Современная судебная система: проблемы и пути их решения
(Васючкова О.А., Афонин В.П.)
("Администратор суда", 2024, N 1)Судебная власть является одной из трех ветвей государственной власти в Российской Федерации, что закреплено в ст. 10 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) <1> (далее - Конституция РФ) и что подчеркивает ее особый статус. Несмотря на то что российская система права относится к романо-германской правовой семье, судебная власть играет значимую роль в развитии как законодательной, так и исполнительно-распорядительной деятельности. Ведь на практике довольно трудно представить ситуацию, при которой нормы права не обладают механизмом защиты, поскольку ст. 46 Конституции РФ устанавливает право каждого на судебную защиту прав и свобод. Соответственно, законодательная деятельность неразрывно связана с судебной, и при отсутствии механизма защиты невозможно признать те или иные нормы права легитимными. Аналогично можно говорить об исполнительно-распорядительной деятельности, которая тесно связана с судебной системой через органы исполнительной власти, в число которых, согласно ст. 2 ч. I Указа Президента РФ от 13 января 2023 г. N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" <2>, входит Министерство юстиции Российской Федерации, напрямую взаимодействующее с судебной системой. Становится ясно, что одним из обязательных условий развития государства является согласованное развитие трех ветвей власти, поскольку возникновение проблем в одной сфере неизбежно оказывает негативное влияние и на эффективность работы других ветвей власти, что так или иначе формирует определенное общественное мнение.
(Васючкова О.А., Афонин В.П.)
("Администратор суда", 2024, N 1)Судебная власть является одной из трех ветвей государственной власти в Российской Федерации, что закреплено в ст. 10 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) <1> (далее - Конституция РФ) и что подчеркивает ее особый статус. Несмотря на то что российская система права относится к романо-германской правовой семье, судебная власть играет значимую роль в развитии как законодательной, так и исполнительно-распорядительной деятельности. Ведь на практике довольно трудно представить ситуацию, при которой нормы права не обладают механизмом защиты, поскольку ст. 46 Конституции РФ устанавливает право каждого на судебную защиту прав и свобод. Соответственно, законодательная деятельность неразрывно связана с судебной, и при отсутствии механизма защиты невозможно признать те или иные нормы права легитимными. Аналогично можно говорить об исполнительно-распорядительной деятельности, которая тесно связана с судебной системой через органы исполнительной власти, в число которых, согласно ст. 2 ч. I Указа Президента РФ от 13 января 2023 г. N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" <2>, входит Министерство юстиции Российской Федерации, напрямую взаимодействующее с судебной системой. Становится ясно, что одним из обязательных условий развития государства является согласованное развитие трех ветвей власти, поскольку возникновение проблем в одной сфере неизбежно оказывает негативное влияние и на эффективность работы других ветвей власти, что так или иначе формирует определенное общественное мнение.
Статья: Новое "окно возможностей" государства для участия в делах местного самоуправления
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Журнал российского права", 2025, N 2)Вернемся к такому вопросу "проникновения" государственных начал в муниципальную сферу, как кадровые назначения на ключевые должности в органах местного самоуправления с участием органов государственной власти. Не лишним будет напомнить о положениях действующего Закона N 131-ФЗ, дополнившего в 2014 г. имеющиеся способы выборов главы муниципального образования еще одним, предусматривающим предварительный конкурсный отбор претендентов. Здесь тоже не обошлось без высшего должностного лица субъекта РФ, которого законодатель управомочил назначать членов конкурсной комиссии на паритетных началах с представительным органом муниципального образования. Взвешенные оценки эта процедура получила далеко не сразу. Однако судебная практика и муниципальная теория постепенно сформировали объективный взгляд, позволяющий увидеть очевидные плюсы для решения проблемы профессионального управления исполнительно-распорядительной деятельности <20>.
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Журнал российского права", 2025, N 2)Вернемся к такому вопросу "проникновения" государственных начал в муниципальную сферу, как кадровые назначения на ключевые должности в органах местного самоуправления с участием органов государственной власти. Не лишним будет напомнить о положениях действующего Закона N 131-ФЗ, дополнившего в 2014 г. имеющиеся способы выборов главы муниципального образования еще одним, предусматривающим предварительный конкурсный отбор претендентов. Здесь тоже не обошлось без высшего должностного лица субъекта РФ, которого законодатель управомочил назначать членов конкурсной комиссии на паритетных началах с представительным органом муниципального образования. Взвешенные оценки эта процедура получила далеко не сразу. Однако судебная практика и муниципальная теория постепенно сформировали объективный взгляд, позволяющий увидеть очевидные плюсы для решения проблемы профессионального управления исполнительно-распорядительной деятельности <20>.
Статья: Система публичного управления: несколько заметок о размышлениях профессора Б.В. Россинского
(Махина С.Н.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)Эти направления очевидно неизбежны, и, как показывает практика, эти тренды суть закономерность эволюции государственного, да и в целом публичного управления. Однако именно на текущем этапе развития приведенные управленческие тенденции выражены максимально ярко. Еще, пожалуй, никогда в истории отечественного государственного строительства и исполнительно-распорядительной деятельности (государственного/публичного управления в его узком понимании):
(Махина С.Н.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)Эти направления очевидно неизбежны, и, как показывает практика, эти тренды суть закономерность эволюции государственного, да и в целом публичного управления. Однако именно на текущем этапе развития приведенные управленческие тенденции выражены максимально ярко. Еще, пожалуй, никогда в истории отечественного государственного строительства и исполнительно-распорядительной деятельности (государственного/публичного управления в его узком понимании):
Статья: Компетенция арбитражного суда по делам с участием органов, осуществляющих публичные полномочия
(Кузьмина А.В.)
("Современное право", 2024, N 2)3. Необходимо отличать исполнительно-распорядительную деятельность органов публичной власти от условий их вовлечения в обычный гражданский оборот. В целях закрепления имущества на праве оперативного управления, наделения возможностью совершать сделки, направленные на обеспечение деятельности, такие органы подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в организационно-правовой форме муниципального или государственного казенного учреждения, которое отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п. 4 ст. 123.22 ГК РФ). Тем самым по спорам о правах на закрепленное имущество либо об ответственности за нарушение условий государственного или муниципального контракта истцом или ответчиком в арбитражном процессе признается казенное учреждение, но не сам по себе властный публичный орган. В исковом заявлении и судебном акте должно приводиться наименование государственного органа или органа местного самоуправления с обязательным указанием на его организационно-правовую форму казенного учреждения.
(Кузьмина А.В.)
("Современное право", 2024, N 2)3. Необходимо отличать исполнительно-распорядительную деятельность органов публичной власти от условий их вовлечения в обычный гражданский оборот. В целях закрепления имущества на праве оперативного управления, наделения возможностью совершать сделки, направленные на обеспечение деятельности, такие органы подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в организационно-правовой форме муниципального или государственного казенного учреждения, которое отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п. 4 ст. 123.22 ГК РФ). Тем самым по спорам о правах на закрепленное имущество либо об ответственности за нарушение условий государственного или муниципального контракта истцом или ответчиком в арбитражном процессе признается казенное учреждение, но не сам по себе властный публичный орган. В исковом заявлении и судебном акте должно приводиться наименование государственного органа или органа местного самоуправления с обязательным указанием на его организационно-правовую форму казенного учреждения.
Статья: Автоматизированные системы принятия решений в государственном управлении: правовые ориентиры для разработчиков и обеспечение законности
(Кабытов П.П., Назаров Н.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 3)Наблюдаются и прогнозируются и более фундаментальные векторы эволюции права в целом, которые не могут не затронуть публичное право, а следовательно, и содержание государственного управления. Речь идет о "дегуманизации права, его машинизации, персонализации и натурализации" <4>. В сфере государственного управления на фоне автоматизации исполнительно-распорядительной деятельности уже сейчас можно наблюдать намечающийся очевидный дисбаланс между правовым и фактическим положением невластного субъекта и правовым и фактическим положением органа публичной власти при их взаимодействии. Органы публичной власти с использованием АСПР существенно сократили временные, трудовые и финансовые издержки на реализацию публичных функций, в том числе на применение в отношении невластных субъектов мер государственного принуждения, влекущих для граждан и организаций негативные последствия. Аналогичного упрощения для невластных субъектов при защите своих прав и законных интересов посредством обжалования действий (бездействия) органов публичной власти в административном порядке, а равно соразмерного усиления гарантий их прав и законных интересов не произошло. Сложившееся регулирование ориентирует рядового гражданина на претерпевание негативных последствий от применяемых мер принуждения даже в условиях однозначной незаконности соответствующего административного акта ввиду того, что оспаривание данного акта приведет к большим издержкам. Результат такого положения дел - постепенная деформация правосознания по типу правового нигилизма.
(Кабытов П.П., Назаров Н.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 3)Наблюдаются и прогнозируются и более фундаментальные векторы эволюции права в целом, которые не могут не затронуть публичное право, а следовательно, и содержание государственного управления. Речь идет о "дегуманизации права, его машинизации, персонализации и натурализации" <4>. В сфере государственного управления на фоне автоматизации исполнительно-распорядительной деятельности уже сейчас можно наблюдать намечающийся очевидный дисбаланс между правовым и фактическим положением невластного субъекта и правовым и фактическим положением органа публичной власти при их взаимодействии. Органы публичной власти с использованием АСПР существенно сократили временные, трудовые и финансовые издержки на реализацию публичных функций, в том числе на применение в отношении невластных субъектов мер государственного принуждения, влекущих для граждан и организаций негативные последствия. Аналогичного упрощения для невластных субъектов при защите своих прав и законных интересов посредством обжалования действий (бездействия) органов публичной власти в административном порядке, а равно соразмерного усиления гарантий их прав и законных интересов не произошло. Сложившееся регулирование ориентирует рядового гражданина на претерпевание негативных последствий от применяемых мер принуждения даже в условиях однозначной незаконности соответствующего административного акта ввиду того, что оспаривание данного акта приведет к большим издержкам. Результат такого положения дел - постепенная деформация правосознания по типу правового нигилизма.